摘要：英标在国际工程项目管理中被广泛采用,通过详细阐述英标体系下海外工程项目施工方案的编制内容和管理流程,对施工方案编制和管理过程中的关键点提出了建议。
关键词：英标; 施工方案; 编制内容; 管理流程;
Preparing and management of the method statement of the international project base on the british standard
ZHAO Xiao-ping
Abstract：The British standard is widely adopted in international project,through elaborate the content and management of the method statement on the British standard,this paper puts forward conclusion and suggestions on the key points in the content and management of the method statement.
在国际项目管理中,由于各个海外工程所采用的技术标准、项目管理流程与我国国内施工所采用的模式不同,如何按照合同的要求编制好施工方案,确保项目成功实施,是国际工程项目施工技术管理的重要内容。
马来西亚的工程项目大多执行英标体系,通过数年来在马来西亚实施大型工程项目的实践经验,详细阐述了在项目实施阶段的施工方案的编制内容、审批和管理流程,对在海外施工管理中如何做好项目施工方案的技术管理工作进行了探讨和总结。
1 施工方案(MS)的编制内容
英标体系下,一份完整的MS主要由封面、目录、版本更新栏、正文和附件等五个部分组成。
1.1 封面
MS的封面包含了项目的名称、承包商名称、MS名称、文件编号、文件版本号、编制日期、编制人、审核人和批准人等9个重要信息。其中审核人主要有项目技术方案的负责人、安全管(SHO)、环境管(EO)、质量经理(QAQC),批准人指业主指定的咨询顾问(SC)。
每一个审核人都要履行MS的编制审批流程,封面上各审阅人员的签字能如实反映该MS的批复状态,只有评审人、批准人都签字同意的状态下MS才能够进入到实施状态,否则不能用于施工生产。
1.2 目录
列出正文的标题,便于检索。
1.3 版本更新
通常从Rev.00开始编号,当施工过程中发生修改后,则为Rev.01,以此类推,根据修改的批次进行编号。
1.4 正文
正文是MS的核心内容,主要有以下几个方面:
1.4.1 工作范围(Scope of Work)
(1) 工作综述(General Description):
简要说明MS的工作内容和目的,描述本方案包括的主要工作内容,不需要冗长的语言叙述,要直奔主题,并附上该项工作的平面布置图。
(2) 方案编制的依据(Reference):
①项目合同文件中规定的与本方案有关的合同条款、BS标准规范、材料和工艺规范、有关部门的法律法规等,要列出引用文件的具体条款和内容,便于审核;②咨询公司颁发的有效施工图纸(ISSUE FOR CONSTRUCTION)或者咨询公司批准的与本方案有关的细化施工图纸(SHOP DRAWING),如果参照的图纸太多的话,要标识出图纸的类别;③项目的质量计划;④编制该方案参考的咨询公司批准的本项目其他方案等。
(3) 方案拟定的材料(Materials):
通常用表格形式列出,要把材料的名称、主要工程数量和目的写清楚,尤其要标明该材料是周转材料还是永久工程的材料。
(4) 方案拟定采用的施工设备和机械(Plant and Equipment):
通常用表格形式列出,要把设备和机械的名称、工程数量和目的等主要信息标明,特别是使用目的,要明确写出来。
(5) 方案拟定的现场人员(Manpower):
通常用表格形式从最高级别的人员开始列出人员的姓名、职务、数量、联系方式和职责等。该项工作的组织机构图,以及特殊工种人员(如焊工、密闭空间施工人员、司索工、吊车司机等)持有的证书等应作为附件附在附录中。
1.4.2 施工步骤(Construction Procedure)
(1) 施工工艺流程:
按照施工工序的步骤,对施工工艺进行详细的阐述。
(2) 将施工的计划安排:
如果计划的工作不能简单描述清楚,通常绘制施工进度横道图附在附录中。
1.4.3 安全环境和职业健康(Safety&Health and Environment)
(1) 安全和职业健康的分析(Job Safety&Health Analysis &Risk Assessment):
针对该项工作的安全和职业健康风险进行评估分析;
(2) 对施工人员的要求
(information to Personnel):该部分主要针对参与本项工作的施工人员,提出必须遵守的要求;
(3) 应急措施(Emergency Arrangement):
主要针对该项工作有可能发生的紧急事件,对采取的措施进行描述,包括应急响应的组织机构模式(Emergency Response Chart);
(4) 施工许可(Permit to Work):
主要针对施工许可体系进行简要描述,明确该项工作中需要办理施工许可的工作内容;
(5) 环境(Environmental Issues):
主要针对项目的环境状况、施工对环境的潜在影响、以及采取的应对措施进行阐述,特别是空气污染、噪声污染、水资源污染、建筑垃圾管理、施工场地文明施工管理等。
1.4.4 质量保证和质量控制(Quality Assurance and Quality Control)
(1) 项目合同的要求(Contractual Requirements):
项目中标合同中,通常对QAQC都有明确的要求,特别一些重要的分部分项工程,因此要从合同中找出针对该项工作的具体QAQC要求,在MS中列出,并在后续工作中遵照执行;
(2) 检查和试验(Inspection and Testing):
针对该项工作的检查和试验工作,主要指用于现场QC检查的表格。这部分的表格,是MS的重要附件之一,咨询工程师在审阅MS时会非常重视,特别是QAQC。除了质量控制检查表格外,一些专业性比较强的MS通常还要编制专门的检查和试验计划(Inspection and Testing Plan,简称ITP)用于施工质量控制管理。
(3) 跟踪和评价(Follow-up and evaluation):
指的是要在随后的施工管理中,要完成相关检查试验记录等工作。
1.4.5 附件(Appendices)
附件是MS非常重要的组成部分,是施工方案的重要支撑,主要包括以下内容:
(1)现场组织机构图;(2)施工流程图;(3)施工详图或者施工图;(4)设计计算书;(5)安全和职业健康分析及风险评估表;(6)环境运行控制表;(7)质量控制检查表;(8)施工进度计划;(9)起吊计划书;(10)特殊工种资质证书;(11)其他需要补充的材料。
2 MS的管理
MS的编制、评论、批准、执行是海外工程项目技术管理工作的重要组成部分。在英标体系下,MS的最终审批权力在业主指定的SC,SC对承包商递交的MS有批准(Code 1)、有条件批准(Code2)、不批准(Code3)三种评论,其中MS被SC给予Code1的正式评论后,承包商可以按照MS开始组织施工;若是SC给予Code2的评论,则要满足SC的批复条件的情况下开始施工,并要将SC提出的批准条件按照要求及时回复关闭,最终使方案得到批准(Code1);若是SC给予Code3的评论,则不能施工,方案需要重新编制并上报审核。
2.1 MS报批计划
为了顺利地进行施工生产,项目初始,工程技术人员要根据项目施工总进度计划的要求,编制对应的MS报批计划,明确MS开始编制的时间、上报咨询工程师审批的时间、MS获得SC批准的时间等纳入计划管理中。按照马来西亚项目实施的经验,通常MS要在该项工作开始施工前1-2个月上报给业主审核评论,特别针对一些特大型工程,通常SC的批准要基于业主指定的SHO、EO、QAQC等各专业人员的评论。承包商递交的MS必须有足够的各专业咨询工程师评审时间,否则会影响该项工作的施工作业。
2.2 MS管理流程
承包商的专业技术人员或者专业分包商的工程技术人员,按照MS报批计划起草MS,经过承包商的MS主管工程师、SHO、EO、QAQC等专业工程技术人员针对此MS提出的评论意见并修订后,由项目经理批准上报业主咨询工程师审阅,经过业主内部MS的管理流程后,SC会对承包商递交的MS给出评论。
承包商的MS主管工程师要加强和业主指定的咨询工程师包括SHO、EO、QAQC等专业咨询工程师的沟通交流,及时反馈并修改MS,确保MS按计划被SC批准。MS编制和管理流程图如图1所示。
图1 MS编制和管理流程图
2.3 MS现场交底
MS获得SC的正式批准后,MS将被允许用于施工生产,承包商将在该方案实施前,对现场的工程技术管理人员、安全管理人员,QAQC管理人员、施工员等与该项工作内容有关的技术和管理人员进行MS交底(即MS Briefing),并做好交底记录。
2.4 MS现场实施
批准的MS在现场实施过程中,承包商要确保现场实物工作与批准的MS一致,必须按照MS的要求进行施工,如实施中MS需要根据工况进行修正,则要按照MS管理流程对施工方案进行修改并批准后执行,严禁现场施工人员随意更改施工方案。
3 结论和建议
在英标体系下,项目在实施过程中,永久工程和一些重要的临时工程均必须编制MS,做好MS的编制和管理工作,有利于项目施工质量、进度、安全、环境和职业健康等的管理,降低项目施工成本,确保项目成功实施。
MS执行严格的审批管理流程,只有获得业主指定的咨询工程师正式批准后的MS才能够用于施工生产,并且承包商的作业人员在施工中不能擅自更改SC批准的施工方案。
为了确保MS的编制质量,按时顺利地获得SC的批准,确保MS所述工作内容的成功施作,在MS的编制工作中,要着重考虑几个方面。
3.1 编制的目的是施工生产
MS编制的目的是真正地用于施工生产,不是为了应付业主或者咨询公司,采用的施工方案必须符合现场的实际工况,具有可操作性,能满足施工生产管理需求。
3.2 MS编制依据要有效
MS编制中遵照的合同文件,材料和工艺规范、政府部门的规章制度、施工图纸等必须是正确且有效的文件,特别是参照的图纸,因有投标图、施工图、SHOPDRAWING等各种版本,MS编制采用的必须是最新的批准的有效图纸。
3.3 采用的施工方法要正确
MS编制的核心部分是该项工作采用的施工方法。符合现场工况的施工方法是确保工作内容成功施作的关键,MS必须非常明了地告诉实施人员,该项工作的施工步骤是什么,正确、合理、经济的施工方法不仅能确保施工生产顺利进行,而且对项目的质量、进度、成本、安全、环境等各个环节的管理至关重要。
3.4 MS的表述要简洁而专业
MS面对的群体是专业技术管理人员或者技术工人,编制时要采用专业术语,多绘图,减少语言描述,用图纸、流程框图、表格、经验的插图或施工照片等进行施工方案阐述,做到言简意赅。
3.5 重视施工质量检查和试验表的编制
工程技术人员往往会重视MS的具体方案,但是对QAQC方面的检验和试验用表的编制缺乏认识,国内质检工作有规范的质量验收表格,按照主控项目、一般项目进行划分,按照评分标准打分进行评定,但是英标体系下,每个MS的检查表格不是固定的,需要针对该项工作内容单独编制。
参考文献
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