摘要：文中对农村公路建设管理中存在的一些问题进行了分析，并提出了改进措施和建议。
关键词：农村公路; 建设管理; 问题; 建议;
Discussion on Strengthening Management of Rural Highway Construction
Xiao Lei
Suqian City Sucheng District Traffic Engineering Quality Testing Center
Abstract：The article analyzes some problems existing in the management of rural road construction, and puts forward improvement measures and suggestions.
在我国经济建设发展下，农村公路建设也在加快发展，搞好农村公路建设，才能拉动农业经济发展，确保全面小康目标的实现。虽然在长期建设发展中，我国农村公路建设、管理与养护方面取得了不错的成果，但也不可忽视其中存在的问题，作为农业和农村赖以发展的重要基础，农村公路应保证其技术等级、服务水平和通行能力达标，才能进一步发挥其作用。因此，要建设优质工程，强化建设管理是关键所在。
1 农村公路建设管理概述
1.1 农村公路建设管理意义
1.1.1 利于扩大内需、拉动消费
在因地制宜、打造科学农村交通的理念下，建设好、管理好农村公路，可以充分发挥道路建设的作用，促进农村地区资源的合理流动，推动农村地区发展。同时，农民富裕起来，且在交通便利的情况下，与社会的交流加强，可以刺激农村消费需求，从而扩大内需，促进工业、第三产业发展，对我国经济建设有着积极意义。
1.1.2 利于推动城乡一体化
交通扩容体制下，农村地区充分利用公共财政资源，建设更加完善、顺畅的交通网，实现其中人口、资源等有序流动，利于推动我国城乡一体化的发展。
1.2 农村公路建设的特点
农村公路是公路网中重要组成部分，在农村交通中有着重要作用。农村公路基础建设工程可以分为三个施工层次，即县道、乡道和村道。当前我国农村公路建设中，主要存在以下几方面特点：首先我国地广人多，因此农村分布比较散，导致其建设项目数量多，但并不集中；其次在农村工程施工中，很多情况下并未给予足够重视，建设资金配套不足、施工管理不够严谨；最后就是农村公路建设中，尤其是村级公路的建设，其基础条件往往较差。这几方面导致公路建设受到严重制约，影响到农村公路建设进度、建设质量，存在路面平整度不足等诸多问题，因此必须强化其建设管理，进一步完善农村公路建设[1]。
2 农村公路建设管理方面存在问题
2.1 施工前设计调查不充分
农村公路施工中，很多不良情况出现的主要原因就是缺乏对工程实地进行系统勘测。导致施工中遇到很多情况问题，缺乏有效的应对策略，设计方案与实际情况不符，引发公路工程质量缺陷问题。
2.2 未遵循工程建设与管理程序
在农村公路建设中，施工人员需遵循规范操作，同时加强管理以及依据监管程序展开施工管理。但一些施工单位存在不遵循正常程序的问题，缺少施工人员的情况下，就采取临时招聘、调用其他人员的方式，而这些人员对施工现场实际情况了解不足，在实际施工中难以保证工程质量，容易引发质量问题。常见的农路工程建设质量不达标，主要表现就是路面起砂、开裂，路肩土宽度不足，甚至会引发道路塌陷问题，严重威胁到人们的生命财产安全。
2.3 农村公路养护管理方面不足
首先是缺乏对农村公路工程养护工作的重视，一些公路建设单位不重视对农村公路的养护、管理，认为工程完工、交付使用就完成自身任务，而忽视了后期养护常态管理工作。公路在运营使用中，由于基层地区缺乏专业维护人员，无法科学掌握和处理可能出现的问题和隐患，导致农村公路养护管理不到位。
其次还存在养护管理制度缺失的问题，一些养护管理机构缺乏基本的制度建设，管理人员责任不明确，在日常工作中不能够积极履行养护管理工作。导致一些存在隐患和问题的路段被长期搁置，问题长久得不到处理的情况下引发严重后果。
2.4 资金配置不合理
在当前我国新农村建设背景下，国家出台了一系列建设发展方面规章制度，同时加大了对交通线路建设的重视。上级主管部门每年都在下拨对应的策应扶持引导资金，用于激励地方启动工程项目的建设。但是由于近年来材料价格和人工成本的快速增长，项目建设资金的缺口仍然较大，地方财政短时间内无法及时配套到位，以至于许多的工程项目未能按照原定建设任务进行推进实施。
3 加强农村公路建设管理的策略
3.1 重视施工准备工作
在农村公路建设前，要先做好充足的准备工作，确保可以连续、协调进行。一方面，施工单位应完善施工管理制度，通过考核和激励机制等调动管理人员积极性，落实具体责任，确保各项工作顺利进行。另一方面则要补充调查公路沿线存在的影响因素，标注出平面位置图，通过分析论证作为编制和控制预算的依据。
3.2 加强施工现场管理
(1）合理配置施工资源。农村公路施工中，需要依据施工进度合理调配人员、材料和设备等资源，合理编制各项资源进场计划。依据主导机械配置，合理选择使用配套附属机械。
(2）增强质量意识，对质量通病重点治理。第一是路基不均匀沉降问题，施工中施工单位需做好地表清淤、路基分层填筑压实作业；第二是路面平整度问题，施工单位在修筑农村公路过程中，需依据工程设计严格要求路线标高和线型，避免纵横坡不适等问题影响到工程品质[3]。
3.3 建立科学养护管理机制
农村公路在投入使用中，其养护管理工作相当重要。要为此制定科学的养护管理机制，制定从巡查到整修的完整管理机制，一方面推行群众性监督机制，群众可以通过劣质工程举报的方式参与管理。另一方面则要配备高素质养护技术人员，能够对公路实现有效、科学的养护管理，尽早发现问题、处理问题。
3.4 优化筹资渠道
农村公路建设管理工作需要足够的资金支出，对于当前常见资金断流问题，要积极转换资金筹措方式，对多渠道筹资进行深入的分析研究。县级以上地方人民政府应当发挥财政资金的引导作用，采取先养后补、以奖代补等多种资金补助方式支持农村公路建设、养护。鼓励单位和个人捐助资金用于农村公路建设、养护。支持利用农村公路冠名权、绿化经营权、广告经营权等方式，多渠道筹集社会资金，用于农村公路建设、养护和运营。
4 结束语
农村公路建设管理是重要的基础性工作，只有落实好农村公路建设与管理，才能保证公路建设品质和使用寿命，拉近农村与外界的联系，进而推动农村经济的发展，为我国建设社会主义新农村发展提供有利支持。
参考文献
[1]蒋常宝.农村公路建设与养护的管理[J].四川水泥，2020(4):168.
[2]高伍平.改进农村公路建设的管理策略[J].现代企业，2019(11):23-24.
[3]雷海鹏.我国农村公路建设养护管理现状及改进对策[J].乡村科技，2020(5):118,120.
