题目：社会责任管理标准对劳动密集型产业的影响
目录
摘要（详见正文）
一、SA8000标准的主要概况
（一）SA8000标准的产生
（二）SA8000标准的主要内容
（三）SA8000标准的发展状况
二、SA8000标准对我国劳动密集型产业的影响
（一）消极影响
（二）积极影响
三、应对SA8000标准的策略建议
（一）宏观政策措施
（二）微观对策建议
结 论
参考文献
以下是论文正文
[摘要] “企业社会责任标准”即SA8000，是Social Accountability 8000的英文简称，是全球首个道德规范国际标准。其宗旨是确保供应商所供应的产品，皆符合社会责任标准的要求。在当今国际贸易中，非关税壁垒已成为影响一国进出口的主要因素。继绿色壁垒之后，由发达国家所制定的SA8000标准从某种意义上说是发达国家对发展中国家制造业的一项贸易壁垒。经济全球化的今天，越来越多的跨国公司把SA8000标准认证作为在它国采购、下单以及进行贸易的前提条件，SA8000标准对发展中国家的外贸出口构成了一种不容忽视的威胁。为了应对社会责任运动对我国劳动密集型产业所形成的挑战和机遇，必须深入分析SA8000标准对我国劳动密集型产业所带来的影响，从政府宏观和企业微观的角度提出解决问题的对策和建议。
SA8000的主要目的是要帮助公司在整个供应链中保持公正和体面的工作条件。证书使公司能够保证他们的客户，他们的承诺，以良好的工作条件符合一定的（最低）标准。该SA8000的劳顾会我们的标准是根据公约的国际国际劳工组织（ ILO ） 。SA8000要求企业的主要问题是：
童工
强迫劳动
健康和安全
结社自由及集体谈判权
歧视
纪律的做法
工作时间
补偿
在此外， SA8000标准要求公司制定一项管理制度，以落实标准SA8000的大概是最有名的劳动证书制度，适用于普遍方面的地理位置，行业和公司的规模。除了其他的一般标准也有许多公司和特定行业的劳工标准，往往被界定为行为准则。特别是规模较大的西方公司认为，开源产品在中国有监测系统，以确保他们的中国供应商效法他们，特别是代码。而每一个代码是不同的，就整体而言，他们的地址基本上是相同的劳动问题为是否SA8000标准。一个重要的不同的是， SA8000标准是普遍适用的，因而可能被用于公司谁处理或过程的中国产品，但谁是不够大，以有自己的监测系统。在其他换言之， SA8000的，可以在理论上，车辆，其中大部分涉及的公司在国际供应链的正式地址一套特定的劳动标准。虽然数量SA8000的认证的工厂正在增加，一个真正的突破，通过尚未发生无论在中国或其他地方。理论的影响， SA8000标准，及类似一般的认证系统，似乎非常大。不过，这是很重要的研究目前的事态发展在特定的情境，例如，随着中国-在为了能够更切实地评估潜在影响的系统。
一、SA8000标准的主要概况
“企业社会责任标准”即SA8000，是Social Accountability 8000的英文简称，是全球首个道德规范国际标准。其宗旨是确保供应商所供应的产品，皆符合社会责任标准的要求。SA8000（Social Accountability 8000）标准是全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准。该标准自从1997年10月公开发布以来，受到国际工商界的广泛关注和高度认可，正对企业的国际竞争力产生着越来越大的影响。
（一）SA8000标准的产生
SA8000是社会责任管理体系的简称，是指企业在赚取利润的同时要承担对环境和利益相关者的责任。宗旨是确保供应商所供应的产品皆符合社会责任标准的要求，赋予市场经济以人道主义。 20世纪90年代初，随着西方企业社会责任运动的不断发展，企业应承担相应的社会责任的观念越来越深入人心，但对于企业应怎样承担社会责任，始终缺乏一个国际公认的标准。在此背景下，1997年，长期研究社会责任及环境保护的非政府组织—美国经济优先权委员会（CEP）成立了经济优先权委员会（CEPAA），后CEPAA更名为国际社会责任委员会（SAI）。SAI咨询委员会负责起草社会责任国际标准，它由来自11个国家的20个大型商业机构、非政府组织、工会、人权及儿童组织、学术团体、会计师事务所及认证机构组成。SAI在纽约召开的第一次会议上就提出了标准草案，最初名为SA2000，最终定名为SA8000社会责任国际标准，并在1997年10月公布。2001年12月12日，经过18个月的公开咨询和深入研究，SAI发表了SA8000标准第一个修订版《SA8000：2001》。
（二）SA8000标准的主要内容
SA8000标准是根据国际劳工组织（ILO）公约、联合国儿童权利公约及世界人权宣言制定的，主要内容包括九方面： 1、禁止使用或支持使用童工，保护青少年受教育的权利。 2、禁止对工人实行强制性劳动、禁止要求员工在受雇起始时交纳“押金”或寄存身份证件。 3、尊重所有员工的结社自由和集体谈判权。 4、不得因种族、社会阶层、国籍、宗教、残疾、性别、性取向、工会会员或政治归属等而对员工在聘用、报酬、培训、升职退休等方面有歧视行为；公司不能允许强迫性、虐待性或剥削性的性侵扰行为。 5、禁止对工人采取体罚、精神或肉体胁迫以及言语侮辱等惩戒性措施； 6、在任何情况下都不能经常要求员工一周工作超过48小时，并且7天至少应有一天休假，每周加班时间不超过12小时，且应该保证加班能获得额外津贴。 7、企业支付给员工的工资不应低于法律或行业最低标准；对员工的扣除不能是惩戒性的；应保证不采取纯劳务性质的合约安排或虚假的学徒工制度以规避有关法律规定的对员工应尽的义务。 8、应具备避免各种工业与特定危害的知识，尽量防止意外或健康伤害的发生，为所有员工提供安全卫生的生活环境。 9、高层管理层应根据标准制定公开透明、各个层面都 5 能了解并实施的符合社会责任与劳工条件的公司政策等。
（三）SA8000标准的发展状况
据SAI官方网站公布的数据：截至2006年12月31日，全世界共有50个国家的1038家组织获得了SA8000认证证书。其国别分布情况如下（见表1）。 【表1】
从上表看出，欧美等在劳工标准方面呼声最高的发达国家，反而获得认证的组织并不多，美国只有三家机构通过认证，日本才两家，通常在WTO相关会议上高呼要把劳工保护纳入WTO框架的德国一家也没有，其他的很多发达国家也都没有机构通过SA8000认证。而印度、中国、巴西等发展中国家获得此项认证的组织却占有很大比重。 我国获得认证的企业多分布在东南沿海贸易较发达的省份，其中广东最多。从企业的行业分布来看，玩具行业最多，其次是服装业，其他为食品、箱包、纺织品、鞋类、钟表等行业。由此可看出，受SA8000标准影响的主要是劳动密集型产业。
二、SA8000标准对我国劳动密集型产业的影响
在经济全球化的背景下,SA8000标准问题已经引起了世界各国及各社会团体的广泛关注。随着我国加入WT0,经济全球化步伐加快,公司的社会责任是一个必须面对的问题,也是一个需要深入研究和分析的问题。总体来看，推行SA8000社会责任标准也存在双重性，既有负面影响，也带来了机遇。
（一）消极影响
1、削弱了我国劳动密集型产品的国际竞争力 SA8000标准是发达国家贸易保护主义的产物。受发展中国家廉价劳动成本的吸引，一些跨国公司纷纷将一些劳动密集型的产业转移到发展中国家，而发展中国家的民族工业也同时获得了发展，于是来自发展中国家的廉价商品便大量进入发达国家，使发达国家的传统制造业受到严重挑战，同时减少了他们国内就业的机会。如中国的纺织品、服装、家具、鞋类就对美国等发达国家的国内市场造成了严重的冲击，发达国家为了保护国内市场，减轻失业的压力，对中国产品反倾销的调查和制裁频频发生。通过实施SA8000标准体系认证是应对发展中国家产品出口的关税壁垒之外的又一新的壁垒。通过SA8000标准，他们对未认证SA8000标准的企业产品采取征收附加税、限制或禁止进口等强制性贸易措施，以此来阻碍发展中国家劳动密集型产品的出口。 我国多数生产劳动密集型产品的企业目前还难以达到SA8000的标准条件，因此若要求实施该标准，这些企业原来的成本价格竞争将不复存在。珠海有两家企业在被要求接受社会责任审核时由于不符合SA8000标准，一家被要求进行整顿，否则不下订单；另一家则直接被取消供应商的资格。更多的企业则是因为达不到SA8000要求，而痛失出口订单。SA8000标准也成为限制中国劳动密集型产品出口的很有力的工具，在一定程度上降低了我国劳动密集型产品在国际市场上的竞争力。
2、国内劳动力成本提高增加失业人数 对于劳动密集型产业来说，劳动力成本是非常重要的因素。中国人口众多，人工成本只是日本的1/32，东南亚在劳动力成本方面也难与中国比拟。这就形成了我国以出口劳动密集型产品为竞争优势。劳动力成本低廉不仅意味着工资水平较低，还有它的内在涵义，就是劳动者长期加班加点，少有加班费和福利、医疗保险、养老保险和失业保险，而且工作条件艰苦。所以，如果按照SA8000标准，企业在劳务方面的支出费用将大为增加，这无疑增加了产品的成本。深圳沙井镇一家有3000多名员工的港资企业，对照SA8000标准要求算账后，发现每月将增加300万元的劳动力支出，企业根本无法承受。浙江宁波一家拥有2000名工人的大型服装企业负责人分析，如果他们的公司实施SA8000标准，将至少每年增加1000万元的劳动力支出。如果中国企业真正执行SA8000标准，会使我国的廉价劳动力优势丧失，一些企业将会面临严峻挑战。 我国目前的劳动力状况和科技水平，决定了相当一部分企业是劳动密集型企业，这些企业的存在对缓解我国的劳动就业压力具有重要的意义。而这些行业的大部分工厂还严重存在着工作时间较长、职工工资较低、生活环境较差现象， 要完全达到SA8000的标准，需要有很大的投入。一旦实行SA8000标准，劳动密集型产业必将更加萎缩，也必然导致其职工大量下岗，较大地降低该部门的就业率，而过多的剩余劳动力势必加大我国目前的就业压力。
3、高额认证费用增加企业负担 实施SA8000标准需要三种成本——评估现有状况、制定系统原则和程序、控制和纪录所需的时间成本；补救措施费用；认证审查和不断进行的控制和监督审查费用。其中，补救措施所需的成本和认证费用占总成本的比重最大。以250—500人的规模来计算，初次审核的费用是3万-6万元之间，再加上申请费、注册费、监督审核费、年费会远远高于这个数目，除了这些认证费用外，企业要达到SA8000标准，就要在原有设施设备的改进方面加大投入以及改善生产条件方面的费用。因此认证大大地提高了企业认证的成本，增加了企业的负担。 SA8000认证成本的高昂让中国企业头痛不已（见表2）。SA8000认证一般需要1年的时间，证书有效期为3年，每6个月复查一次。目前，SA8000标准认证的授权机构仅9家，在我国可受理认证的机构仍未成立，且实施及认证费用很高。同时，为执行劳工标准的实施，企业原有的设施、设备的改进也是很大的一项开支，会增加企业负担，所以要求我国劳动密集型产品出口企业短期内获得认证是不现实的。 【表2】
（二）积极影响
1、促进社会进步 职业健康安全是社会文明程度的反映，SA8000标准就企业在职业健康安全方面的责任提出了较完善的要求。如企业应该提供一个健康与安全的工作环境，并采取适当的措施，在可能条件下最大限度地降低工作环境中的危险隐患，以避免在工作中发生事故而危害健康；配备一名高级管理代表，负责所有员工的健康与安全，并且负责实施标准中有关健康与安全的规定；如果公司提供员工宿舍的话，应该保证宿舍设施干净、安全，并能满足员工的基本需要等多条维护劳工利益的规定。 我国于2002年颁发和实施了《中华人民共和国生产法》，其内容与SA8000标准基本一致，但是有法不依、执法不严现象仍严重存在。SA8000标准是将企业的人本管理、商业道德和精神文明等与企业利益相结合，体现了企业管理以人为本的新理念，它会更好地发挥劳动力要素的积极性和创造性，提高全要素劳动生产率。这一标准会督促和引导企业在追求自身经济效益的同时，把环境保护和劳动保护等方面的内容考虑进去，推动企业加强社会责任感和人道主义精神。因此，企业实施SA8000标准认证，不仅会使劳工在企业和社会上的权益得到保障，而且环境能够得到改善，有利于促进社会进步，实现可持续发展。
2、提高企业声誉和形象 随着经济的发展，消费者关心的问题已经不仅仅局限在产品的质量、性能等问题上，也开始关心生产企业的公众形象和品牌效应，SA8000标准有利于塑造企业有社会责任感的形象，提高企业美誉度，使消费者对企业、对产品建立正面感情，这也是SA8000标准为企业所带来的金钱之外的潜在效益。
由于SA8000制定的背景是：公司和消费者都希望制定一个类似ISO9000标准的、全球通用的社会责任标准，同时建立一套独立的认证机制，提高社会责任审核的透明度和公信力，避免浪费资源重复审核。所以，一旦企业通过SA8000标准的认证并且严格地按照标准要求来做，相当于在全球范围内作了永久性的广告，这种影响是长远的，企业不仅在全球激烈的竞争中为自己赢得名誉，而且也因为遵守标准而得到贸易伙伴的信任，会巩固和增加更多的贸易伙伴，可谓名利双收。
3、更好地保护劳工利益 由于对人权的重视和关注，人们购买产品时不仅考虑到产品本身质量的好坏，同时也对该企业是否承担起相应的社会责任给予考虑。这种现象在20世纪90年代开始在发达国家流行起来。一些跨国公司在社会责任方面的不负责任已经引起公众的不满和抗议。大众媒体、非政府组织以及公众对那些漠视劳工利益、践踏劳工人权的所谓“血汗工厂”以游行示威等方式加以抵制，使得企业不得不关注劳工问题。
当前，国内企业以牺牲劳工利益为代价，依靠廉价劳动力获取产品竞争力的现象普遍存在。尽管我们的多数企业暂时还不受SA8000标准的约束，但它至少是一个参考文件，是一种道德约束，起到一种警示作用。社会责任运动，无疑会有助于促进和保护劳工的基本权利。SA8000标准为中国的劳工组织和其他关注劳工权利的非政府组织保护劳工的基本权利提供了新的途径，并能够对国内企业发挥先导和示范作用。如在社会责任运动的影响下，自90年代以来，已有部分跨国公司、劳工团体或中介机构自行设立了一系列旨在履行其维护劳工权益和保障等方面社会责任的自律性“生产守则”，并以此来保护劳工的切身利益。中国政府也可以利用SA8000标准要求海外的跨国公司，按其中工资等条款的标准提高员工的工资待遇。 SA8000标准把人本管理、商业道德等进行了细化、指标化，它使对员工的尊重和理解，使关心人保护人有了可以实际操作衡量的具体化标准。有利于推动我国企业树立以人为本的经营思想，加强员工权益的保护。执行SA8000认证标准，一方面，体现了以人为本的理念，顺应了当今的管理潮流。另一方面，将抽象的道德与精神予以指标化管理，也改善了对员工的激励机制，既可以保障员工的权益，维持良好而稳定的劳资关系，增进员工的忠诚度和归属感，最大程度地调动员工的积极性。
三、应对SA8000标准的策略建议
SA8000标准目前还不是发达国家官方的强制性认证体系，但是外国公司下定单时会倾向获得SA8000相关认证的企 业。因此，我国相关企业面临这样一种选择：如果不愿满足发达国家采购商提出的要求，就会失去定单；如果进行认证，短期内要付出较大的成本，当企业劳工保障离SA8000标准还有差距时，肯定会削弱其出口竞争力。但实施符合社会规范的劳工标准也是符合企业长期发展利益的。因此，必须积极措施应对SA8000标准。
（一）宏观政策措施
1、建立新贸易壁垒的预警机制 建立新贸易壁垒的预警机制对于我国对外贸易健康发展意义重大，因为国际标准化机构、各国政府及其标准化机构经常对其技术法规和标准进行修订，如果企业信息不畅，不能按照已经变化了的法规和标准要求生产产品，在出口时就会遭遇壁垒。因此，有关政府部门应该尽快建立SA8000标准的预警机制，应充分利用驻外商务参赞处等机构及时跟踪收集SA8000标准信息，建立SA8000标准信息中心和数据库，方便企业查询，为企业提供相关咨询服务。
2、建立统一规范的产品认证体系 认证是证明企业生产的终端产品及生产管理体系符合某种法规和标准的合格评定程序。产品认证和管理体系认证、质量认证及环境认证，都是企业通向国际市场的一盏绿灯。很多企业产品就是因为缺少认证而被国际市场拒之门外。所以政府须建立统一规范的产品认证体系，并确保认证机构的公正性和权威性。鼓励国内认证机构发展壮大并积极与国外知名认证机构建立合作关系，建立与国外权威机构认证的相互认可机制。相互承认彼此的认证是消除贸易认证带来的技术壁垒的通行作法。例如，欧盟以外的认证机构可通过政府和认证机构间相互承认合格评定的协议获得由欧盟授予的" 被指定机构"资格，从而使自己的产品在国内获得认证后即可顺利进入欧洲统一市场。因此，我国应积极开展这项工作，提高我国产品声誉，节省产品在重复认证中的巨额花费。
随着我国经济逐步国际化，我们在积极向国际技术法规靠拢的同时，还应积极参与或承担国际标准的制定。如果由自己制定就会考虑自身的条件，并提出对国际标准体系的看法。另外，我国当前还要制定自己统一的技术标准和法规，以提高我国的产品质量。
（二）微观对策建议
1、企业必须正确认识和高度重视SA8000标准 充分认识SA8000的客观存在和重要性，及时改善生产环境和劳动条件，提高劳工待遇。SA8000已经逐步成为我国劳动密集型产品出口的主要障碍之一，对此我们要有清醒的认识。据深圳当代社会研究所在我国沿海地区调查，200多名受访者中只有6人知道什么是“公司社会责任”或“SA8000标准”。深圳目前有3000多家服装企业，但只有极少数通过SA8000标准认证。我国出口商品大都属于劳动密集型产品，劳动力成本低是我国最重要的比较优势，所以SA8000标准会对我国产生很大的冲击，将成为我国对外贸易中面临的一大障碍，必须引起高度重视。理性认识SA8000标准，认清双刃刀作用。如果能够正确对待SA8000标准，它会成为我国产品进入西方发达国家市场的一个重要“敲门砖”，同时也成为改善国内劳工状况，体现人文关怀的推进器。如果不加以重视和认真对待，就将成为我们面临的一种新的贸易壁垒。
2、增强企业社会责任意识 增强“社会责任意识”既是企业形象问题，也是社会形象问题。因此，企业应增强社会责任意识，把对社会的责任当作是自己的一种责任，“取之于社会，用之于社会”。这样，才能使企业在生产经营的全过程中体现“以人为本”的经营理念，在创造利润的同时，自觉地履行对员工、消费者和环境的社会责任。 另外，企业要树立长远的发展观念，应用科学先进的现代管理理念、技术和方法去强化管理，提高效率，拓展产品市场。把企业社会责任的压力转化成提升企业国际竞争力的动力，积极创造条件变被动为主动，将挑战转为机遇，向管理要效率，从效率中求效益，在良性循环中提升企业竞争力，真正实现企业的可持续发展。
3、提高企业综合竞争力 企业应该全面提高综合竞争力，把握科技发展动态和质量动态，加大科技研究与开发投入；及时调整质量战略，加快出口商品结构向深加工制成品转变；依靠科技进步，加快科技成果转化和技术引进，提高产品的科技含量和附加值，从根本上改变出口主要依靠数量增长的方式，走质量效益型发展道路。此外，要加强环境、劳动和职业安全管理，树立可持续发展理念，从综合能力上缩短与发达国家企业的差距，从根本上突破SA8000标准贸易壁垒。
4、重视员工的教育和培训 良好的社会责任管理需要公司全体成员的参与和合作。企业应高度重视对员工的教育和培训，提高全体员工特别是管理人员的认识，邀请专家对劳工法规和技术培训等相关环节进行讲解。在员工充分了解SA8000标准实际的前提下，提高员工的生产技术水平。只有这样才能更好更快的提高企业的生产效率。
结 论
因受SA8000标准约束的主要是劳动密集型产业，所以对我国劳动密集型产品出口企业来说，影响是既深远而又深刻的。虽然其认证过程存在着很多困难，但它并不是一个不可逾越的鸿沟。首先政府应该扮演一个积极主动的角色，为企业成功导入SA8000创造良好的环境。另外相关企业要正确认识和高度重视SA8000，积极寻求解决问题的办法，增强企业社会责任意识，提高产品竞争力，促进出口贸易的可持续发展。
参考文献
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