一、企业社会责任会计信息披露存在的问题
(一)企业社会责任会计信息披露内容不充分.我国由于市场经济起步较晚,社会责任会计还处于探索的阶段,我国政府并没有专门出台"社会责任会计"的相关规范要求,所以很少有企业披露他们的社会责任.根据有关资料统计,我国企业现有的会计报表体系对社会责任的履行情况,如人力资源信息、生态环境信息、员工福利信息等情况的反映明显不足,几乎没有一家上市公司在年报中对上述信息做出比较全面的披露.
(二)企业社会责任会计信息披露形式单一.从目前企业所披露的社会责任会计信息来看,大多数企业采用了大篇幅的非正规形式或者文字叙述的方式来介绍企业所承担和履行的社会责任.这种方式有较多的文字叙述,而没有什么单独的数字信息,这使得企业披露的信息很难满足信息使用者对信息的需求,信息使用者无法获得直观的信息,尤其是在定量分析时信息使用者显得无从下手.
(三)缺乏对社会责任会计信息进行独立报告的意识.与一般财务信息相比,社会责任信息相关使用者更关心的是比较精练的社会责任信息.企业对社会责任会计信息进行全面的披露,并编制独立的社会责任会计报告,象征着企业社会责任会计走向成熟.由于社会责任信息需求者的范围要比传统的企业会计信息需求者更为广泛,因此,他们更希望通过编制独立的社会责任会计报告来获得精炼的社会责任会计信息.
然而,据统计,我国上市公司发布社会责任报告的只占所有企业的40%左右,这说明了我国大多数企业缺乏对社会责任会计信息进行独立报告的意识.
二、企业社会责任会计信息披露存在问题的原因
(一)企业社会责任意识淡薄
长期以来,我国企业偷税漏税、制假贩假、克扣员工工资、腐蚀领导干部、败坏社会风气等现象普遍存在,这些现象反映了外部利益相关者社会责任意识淡薄.
企业在反映社会责任情况时,只愿意反映对社会的贡献,而不愿揭示或不愿意完全揭示其对社会造成的损失,这就会造成社会责任会计在核算企业社会效益和企业社会成本时往往伴随着主观臆测,容易虚增社会效益和社会成本,从而影响信息的真实性.我国各企业对社会责任避而不见的这种消极态度极大地阻碍了企业社会责任会计在我国的贯彻与实施.
(二)社会责任会计相关法律法规不健全.目前,我国企业的社会责任会计还处在起步状态,社会责任会计监管还没有全面展开,社会责任会计也没有在企业的内部审计和注册会计师的独立审计中体现出来,信息披露还主要采取自愿披露模式.出于自身利益的考虑,企业也不愿分析和披露其行为对社会公众的影响,因此,社会责任会计的实践很大程度上依赖于外部控制力量,即国家和政府的公权力.在我国,虽然出台了关于企业社会责任会计信息披露问题的一系列相关的行政法规,但是这些规定仅仅是指导性的,并未统一、规范社会责任会计核算的对象及其披露形式,这导致了社会责任会计核算和信息披露的可操作性差,在现实中也并没有引起企业多大程度的重视.
(三)企业社会责任会计信息披露的监督检查不力.一方面,企业的外部监督体系不健全.由于会计监督过程中有些概念很模糊,相关监督机构还没有制定具有针对性的会计制度,会计核算体系还不健全,因此,我国的社会责任会计信息披露的监察体系暂时还难以适应复杂多样的经济活动.据了解,我国对企业社会责任会计信息监督管理者主要是证券、财政、工商、审计等部门以及会计师事务所、媒体舆论、公众等,但实际上,除证监会明确对企业的会计信息披露进行监管外,其他部门之间各自为政,对企业会计信息披露中的违法违纪行为也没有明确的责任,这就导致出现问题时各部门相互推卸责任;另一方面,企业及行业内部监管混乱.有些企业虽建立了内部监控制度,但领导人只把内部审计部门作为一般管理部门来看待,内部审计监督职能未能有效地发挥作用,致使内部审计监督流于形式,会计资料真实性、可靠性难以保证.此外,企业内部针对社会责任履行情况的监管工作的互动不足,被监管部门没有很好的定位,导致管理监督不到位,甚至出现混乱.
(四)会计人员缺乏社会责任会计专业知识.目前,我国大多数高校在培养会计人才方面过于注重会计理论及实务能力的培养,忽视对学生社会责任感的教育和培养.
专业课教师授课重点在会计理论知识,很少重视社会责任会计专业知识等方面的内容,这样就产生了把社会多数人的利益排除在外,仅着眼于资本收益的弊端,致使学生无视企业存在的社会价值,使企业成为一种与社会格格不入的经济动物,而不是作为社会的重要部分自觉履行社会责任,维护社会整体利益.
三、完善企业社会责任会计信息披露的对策
(一)强化企业社会责任会计信息披露意识
企业社会责任意识的强弱直接关系到企业社会责任信息的披露.加强社会责任意识不仅涉及企业的领导者,还取决于企业的所有职工.我国企业应该借鉴西方国家已有的经验,把社会责任纳入到企业的发展战略中,提高企业承担社会责任的主动性.企业可以通过制度规范强化要求企业制度和规章的建立要体现企业的责任理念,任何事情权责利划分明确;对负责和逃避责任的行为要赏罚分明;要重视在企业中大力宣传和倡导社会责任观,组织社会责任方面的讲座,充实社会责任会计信息披露内容.
(二)完善与企业社会责任会计信息披露相关的法律法规
从西方国家社会责任会计发展历程和实施经验来看,制定相关的社会责任会计强制性法律法规是必然趋势,政府通过制定法律和法规等方式规范社会责任会计,明确规定企业应承担的社会责任,强制企业执行,使企业行为得到调整,促进企业步入良好发展态势.我国政府部门可以借鉴西方国家的经验,制定一套具有实务可操作性的社会责任法律法规,其内容应涵盖环境资源、社保、公共事业、劳动、产品质量和税收等各方面.同时,政府还应在完善立法的基础上,提高政府管理效率,落实各执法环节,严格监督企业的社会活动,修正和规范企业的经营目标,做到奖惩分明,使企业在国家机关的监督控制之下自觉履行社会责任.
(三)加强企业社会责任会计信息披露的监管
1、完善企业内部治理机制,加强内部审计作用.完善企业内部治理结构,要建立三权分立的内部制衡机制,即董事会行使决策权、管理层行使执行权、单独成立审计委员会行使控制权.在企业内部治理结构上,美国的国企和非国企都是由股东会、董事会和管理层组成的三角模式.董事会的大多数工作由其设立的专门委员会完成.
几乎所有大企业都有会计委员会、执行委员会等5个以上专门委员会.委员会主要由某一特定领域的专家或特殊人才组成,并规定董事会成员中必须有比例较高的公司外部的独立董事,独立董事与任职公司的任何人不能有裙带关系.同时,要设立专门的企业社会责任管理机构.
比如,美国多数企业在董事会的领导下设立企业道德委员会或道德责任等专门机构,它们的主要任务是:负责向媒体、投资者、消费者、市民、团体说明企业在社会责任方面的表现情况;日常工作中要经常与业务第一线的员工进行会谈,及时了解企业生产经营中是否有违背社会道德行为规范的问题;还鼓励员工直接向道德责任者运用匿名、电话、信件等方式报告企业违背责任的情况,而且要为这些报告情况的员工保密.
2、加强企业社会责任会计信息的外部监管.在市场经济中,政府监管部门没有太多的信息优势,政府应该让具有信息优势的监管部门共同参与监管.
引入第三方外部监管机构对企业履行社会责任报告的状况进行审计、验证、检验、评价,对于督促企业履行社会责任以及社会责任报告的真实性、准确性、权威性有很大的好处.第三方外部监管是指第三方监管力量对企业进行的审计监管.
(四)提高会计人员社会责任会计专业素质
企业社会责任会计对企业的会计人员提出了新的知识和能力要求.提高会计人员的社会责任素质,不仅要培养会计人员社会责任感,还要从职业道德上加以规范.会计人员必须充分认识企业社会责任的重要性,加强自我学习,在自觉提高专业素质的同时,加强社会责任意识,理论结合实际,向社会提供高质量的企业社会责任信息.企业应该多开展社会责任管理培训课程,邀请专家进行讲解,这样有利于提高会计人员对企业社会责任的认识,增强会计人员社会责任专业知识.
主要参考文献:
[1]邬娟. 欧美国家企业社会责任信息披露分析---对中国的经验借鉴[J]. 经济体制改革,2012. 4.
[2]马玉珍,袁翠翠. 企业社会责任会计信息披露问题探讨[J]. 财会月刊,2011. 12.
