摘 要
随着公共服务市场化进程的不断推进，企业作为公共服务市场化的主体之一，其地位越来越凸显。企业如何承担社会责任？企业承担社会责任对推进和改善公共服务市场化有何意义？本篇论文从企业社会责任的概念和公共服务市场化的基本要求为理论出发点，结合我国目前公共服务市场化的改革情况，来进一步分析企业社会责任的必要性和理论依据，试图探讨企业在公共服务市场化视野下承担社会责任的基本对策。在公共服务市场化中导入企业社会责任观，不仅有利于推进公共服务市场化进程，而且也有利于企业自身的健康发展，从而实现企业与市场化的双赢，两者的良性发展张扬着社会主义体制的良好前景。
关键字：企业社会责任；公共服务市场化；公共服务
Market-oriented public service and corporate social responsibility
Abstract
With the process of mercerization of public services continues to advance public serviceenterprises as the main body of market-oriented one, which is becoming more and moreprominent. How to take up social responsibilities? Corporate social responsibility to promote andimprove public services and what is the significance of the market? This paper from the conceptof corporate social responsibility and public service, the basic requirements of market-orientedpoint of departure for the theory in light of the current market-oriented public service reforms tofurther analysis of the need for corporate social responsibility and the theoretical basis, trying toexplore in public service market vision of social responsibility under the basic countermeasures.
In the public service into the market in the concept of corporate social responsibility is not onlyconducive to pushing forward the process of mercerization of public services, but also conduciveto the healthy development of their own in order to achieve market-oriented business and a win-win situation, both the sound development of the publicity of the socialist good prospects of thesystem.
Key Words：Market-oriented public service；corporate social responsibility；public service
目 录
１.引言
1.1 企业社会责任的中内外研究现状
1.1.1 企业社会责任国外研究现状
1.1.2 企业社会责任国内研究现状
1.1.3 公共服务市场化下的企业社会责任构建
1.2 本文的研究思路，研究方法和主要内容
1.2.1 研究思路
1.2.2 研究方法
1.2.3 研究内容
２. 企业社会责任的概念与内涵
３.企业社会责任在公共服务市场化进程中的意义
3.1 企业社会责任是公共服务市场化的逻辑前提
3.2 企业社会责任是公共服务市场化的伦理保障
3.3 企业社会责任是推动公共服务市场化的基本动力
４．公共服务市场化进程中企业承担社会责任的基本对策
4.1 不断提高企业的竞争实力
4.2 加强企业社会责任的教育
4.3 建立企业社会责任评价体系
4.4 加强企业社会责任的研究工作
4.5 尽快完善我国与企业社会责任相关的法律制度
结 语
参考文献
１.引言
当前，中国正处于经济转轨和社会转型的关键时期，也是加快现代化建设的重要历史阶段。完善社会主义市场经济体制、实现全面建设和谐社会的战略目标，对深化行政管理体制改革、加强政府公共服务职能提出了新的要求。公共服务市场化改革就是我国公共服务发展的方向和切入点，公共服务市场化的发展必将使我国的企业在公共服务市场化领域的竞争加剧。在竞争激烈的公共服务市场中，企业在维护自身经济利益的同时，应当将更多的精力投入到承担社会责任，解决社会问题中去，提供更完善的公共服务和产品，维护公共服务市场的效率与公平原则，更好地为社会服务，为促进公共服务市场化的发展做贡献。
1.1 企业社会责任的中内外研究现状
1.1.1 企业社会责任国外研究现状
第一，从社会创新与社会福利的视角研究企业社会责任。管理大师德鲁克认为，企业来自社会，企业的生存与发展都要由社会来支撑。企业是社会的细胞，离开社会资源与社会环境，企业的发展就会停滞。企业与社会是共荣的关系，市场经济下的企业与社会有着更密切的关系，而不是相对疏远。所以企业应该自觉承担社会创新的责任，自觉回馈社会，把新出现的变动情况转化为创新（即开拓新业务）的动力，这就是企业的任务。同样，里奇·Ｗ·格里芬认为，企业社会责任是在提高本身利润的同时，应当对保护和增加整个社会的福利方面承担责任。
第二、企业经济绩效的视角论述企业社会责任。菲利普·科特勒和南希·李认为企业参与社会活动与追求利润最大化并不是相互排斥的，而是相互促进、相互增强的。企业承担社会责任的同时可以拓展商业机会，提高自身的经济绩效。
第三，从人生幸福和伦理精神的视角论述企业社会责任。当代美国博士施沃伦认为，资本主义企业应该关注人的尊严、和谐生活，强调合作与共创以促进人们追求人性中美好的东西。施沃伦通过对自觉资本主义时代的反思与展望，以反思人生意义作为企业社会责任的逻辑起点，将全球主义作为企业社会责任的价值观，提出合作、共创的企业社会责任的伦理精神。
1.1.2 企业社会责任国内研究现状
第一，从公司治理的视角论述企业社会责任。刘连煜认为，企业社会责任基本上是一个道德性的抽象概念，要具体落实，只能落实到企业或公司的治理环节中。他从公司治理的制度与机制着手，探讨如何监控公司使其具体而有效地履行其社会责任，特别深入探讨了公司内部治理设计与公司社会责任的实现问题，探讨了在公司内部监控组织中是否应由代表各种利害关系人参与，以促使或监督公司担负社会责任。1卢代富认为，要落实企业的社会责任，一方面，要改革传统的以股东为本位的公司内部治理结构，在公司中做出有利于各方利益相关者参与公司治理的制度安排，也就是说，让非股东利益相关者参与公司治理。另一方面，要营造与企业社会责任相适应的公司运作外部市场环境，从而使市场既充分释放其作为资源配置基本手段的功用，又尽可能地为企业社会责任提供适宜的生成空间，以此达成市场与企业社会责任在最大化其各自作用基础上的和谐与均衡。
第二，从和谐社会的视角论述企业社会责任来看。李立清和李燕凌认为，企业作为社会经济发展的“核心组织”，其经营理念、管理方法以及社会角色定位对社会的良性发展无疑具有重大的影响。他们从政治学、经济学、社会学甚至包括企业仿生学、演化经济学等前沿交叉学科领域进行了多学科的综合研究，拓展了企业社会责任理论研究的广度与深度，构建了企业社会责任标准化的理论框架，对于构建和谐社会的实践工作领域有着广阔的应用前景。
吴芸认为，企业在发展过程中，在追求效率和利润的同时注重社会利益的增加、注重对社会公平的贡献。和谐社会的建构，不仅要求企业为社会创造物质财富，更要求其为社会承担相应的责任。和谐社会要实现人与自然的和谐，除了政府的行为外，企业是关键。为了建设和谐社会，有必要进一步强化企业的社会责任。企业要有承担社会责任的理念，要树立正确的使命观和共同愿景。
陈大柴认为，实施企业社会责任运动是构建社会主义和谐社会的重要路径，在企业劳资矛盾愈来愈突出的中国强调企业的社会责任，对于企业劳动关系的稳定与和谐，社会主义和谐社会的构建，有着更为直接的现实意义。实施企业社会责任运动与在我国构建社会主义和谐社会具有同向正相关关系。
纪德尚和郭秋娟指出，构建和谐社会是全社会共同的责任，企业作为社会物质生产的组织载体，不仅是社会物质财富的生产者和创造者，而且也是促进社会和谐的一支不可忽视的重要力量。企业在构建和谐社会中要有所作为，首先要从创建和谐的企业做起，正确处理好企业发展中各种利益冲突，主动化解各种不和谐的发展因素，自觉担负起企业的社会责任。
1.1.3 公共服务市场化下的企业社会责任构建
当前，中国正处于经济转轨和社会转型的关键时期，随着社会主义市场经济的快速发展，公共服务市场化已经得到了初步的发展，这就在客观上要求企业承担社会责任。
国内外学者已经从多个方面对企业社会责任进行了理论与实践研究，而在公共服务市场化的大环境下，企业社会责任还没有得到广泛的关注。公共服务市场化将竞争体制引入公共服务市场，必将导致我国企业在公共服务市场化领域的竞争加剧，所以对在公共服务市场化下企业社会责任的研究是非常必要和具有现实意义的。
而唐佳丽和宋海明已经在公共服务市场下的视角下对企业社会责任进行了初步的研究。他们认为企业社会责任的体系建构不仅需要企业自律机制，还需要来自政府与社会的他律机制。政府方面，首先要完善政府的监管能力，实行公共服务的市场化改革，使政府由直接公共产品的提供者变为公共服务的监管者，这样需要政府职能的转移和政府能力的重组与提高。这就要求政府完善市场机制，完善法律法规环境，给企业提供良好的发展空间。其次要对企业进行必要的道德文化引导，在注重法律治理的同时，更加注重对企业社会责任行为的引导，探讨企业承担社会责任的倾向、动机、行为特征、效果以及这些变量在企业规模、成长阶段、战略导向、产权结构、产业类型等方面的差异，有针对性地制定引导政策，通过税收优惠、产业准入、市场机遇、融资支持、政府表彰等措施，减轻企业承担社会责任的压力，增强其竞争优势，解除企业的后顾之忧。来自社会的他律机制主要依靠第三部门，也就是非营利组织，它主要发挥社会监管的作用。
在我国要大力建立和培育更多的行业协会和自治组织等非营利组织来加强对这些企业的监督。在此过程中一是加强第三部门自身的建设，提高其社会监管的能力，包括完善内部制度、公开财务和完善财务审计、提高公信力和影响力，增强其自我管理能力等。同时要发挥两方面的作用：一是主动加强与政府的合作，二是积极加强与企业的合作，成为二者桥梁，实现良好沟通。
唐丽佳与宋海明从公共服务市场化下的来说明了企业社会责任构建的重要性，特别是从政府方面着重强调了企业社会责任的重要性，特别是对企业的监督和引导，而从第三部分来说，强调了作为政府与企业之间桥梁的作用。但是这两位学者只是单从政府，企业以及第三部门三方面的互相协调作用来分析和探讨了企业社会责任，并没有对企业社会责任对于公共服务市场化的重要性进行深入的理解，这对于研究在公共服务进程中的企业社会责任是远远不够的。而我认为现在企业作为公共服务市场化的主体，其社会责任的实现和完善是十分必要的。随着公共服务市场化的深入，企业更应该适应“民本位”的发展方向，公共服务的本质特征是效率兼顾公平，不仅仅要考虑效率，更多的是要考虑公平，这就是要求在公共服务市场化的领域的企业担负更多的社会责任。
本篇论文主要探讨在公共服务市场化的视角下企业社会责任建设现状，并对这种现状进行深刻的分析和总结，分析企业社会责任在公共服务市场化中的重要意义，并对应的提出了对于公共服务视角下的企业社会责任建设的建议和对策，具有较好的现实意义。
1.2 本文的研究思路，研究方法和主要内容
1.2.1 研究思路
本文的研究思路是在公共服务市场化的视角下，探讨企业承担社会责任的必要性和可行性，并对企业社会责任的实现和发展提出相应的对策和建议。
1.2.2 研究方法
1、文献研究法
收集国内外有关企业社会责任问题的相关文献、专着及论文。通过对文献资料的收集、分析思考，了解国内外企业社会责任，尤其是公共服务市场化进程中企业社会责任建设的研究现状，建立研究的理论依据。
2、历史与逻辑相统一
历史的与逻辑的相统一,本质上是主观思维与客观实际相统一。作为一种思维方法,它是思考问题以及理论研究的一种基本的方法。
1.2.3 研究内容
本文的主要内容分为三个部分：
第一部分先理解企业社会责任的概念和内涵，从国内外学者的言论观点中，分析并提炼出自己对于企业社会责任概念内涵的观点。
第二部分为企业社会责任在公共服务市场化进程中的意义，这个部分从三个方面来论述，第一个方面从企业社会责任是公共服务市场化的逻辑前提出发，强调企业承担社会责任是公共服务市场化顺利进行的保障。第二方面主要论述了企业社会责任是公共服务市场化的伦理保障，强调了公共服务的本质特征是效率和公平，而企业社会责任对于维护公共服务效率和公平的重要性。第三方面说明了企业社会责任是推动公共服务市场化的基本动力，坚持企业自觉承担社会责任，解决社会问题，是建立和发展公共服务市场化的内在动力。
第三部分从多个方面分析并提出了在公共服务市场化进程中企业社会责任的基本对策。
２. 企业社会责任的概念与内涵
企业社会责任（ Corporate social responsibility,简称 CSR）是指企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时，还要承担对员工、消费者、社区和环境的责任。企业的社会责任要求企业必须超越把利润作为唯一目标的传统理念，强调要在生产过程中对人的价值的关注，强调对消费者、对环境、对社会的贡献。
对于企业社会责任的概念，国外的研究起步较早。于企业是否应该承担社会责任，有两种不同的观点。一种观点认为，企业存在的目的就是为股东创造经济价值，不应该承担社会责任。例如，莱维特(Levitt)认为，追求利润是企业的责任，解决社会问题是政府的责任，企业承担社会责任是企业参与政治的一种体现。企业参与政治会影响企业的名誉及它在市场上的竞争，使企业陷入严重的困境。1弗里德曼（Friedman）认为，企业管理者的主要任务就是按照股东利益来行使公司控制权，企业参与社会责任也是为企业实现利润最大化目标服务。2另一种观点认为，企业应该承担经济责任以外的社会责任。
例如，布莱尔（Blair）认为，企业管理者的任务在于使企业创造最大化的社会总价值，而不仅仅是最大化的股东投资回报。企业管理者必须全面考虑企业的决策和行为对企业所有利益相关者的影响。3罗宾斯（Robbins）认为，企业社会责任是指超过法律和经济要求的、企业为谋求对社会有利的长远目标所承担的责任。
在国外，每个学者都有自己不同的观点。而在对于企业社会责任起步较晚的国内，正处于经济转轨和社会转型的关键时期，学者往往将理论知识与中国国情和实践相结合，形成了一些观点。例如，李立清和李燕凌认为，企业作为社会经济发展的“核心组织”，其经营理念、管理方法以及社会角色定位对社会的良性发展无疑具有重大的影响。他们从政治学、经济学、社会学甚至包括企业仿生学、演化经济学等前沿交叉学科领域进行了多学科的综合研究，拓展了企业社会责任理论研究的广度与深度，构建了企业社会责任标准化的理论框架，对于构建和谐社会的实践工作领域有着广阔的应用前景。5纪德尚和郭秋娟指出，构建和谐社会是全社会共同的责任，企业作为社会物质生产的组织载体，不仅是社会物质财富的生产者和创造者，而且也是促进社会和谐的一支不可忽视的重要力量。企业在构建和谐社会中要有所作为，首先要从创建和谐企业做起，正确处理好企业发展中各种利益冲突，主动化解各种不和谐的发展因素，自觉担负起企业的社会责任。
唐丽佳与宋海明认为在现今中国，推行企业社会责任是企业、政府、第三部门共同协作的过程，需要三方的互动作用。依据中国目前的国情，市场经济体制不健全，市场竞争存在不公正、制度不完善、有关法律法规不健全等问题，在一定程度上制约了我国企业履行企业社会责任，但是这并不是说我国不要推行企业社会责任了，尤其是在公共服务市场化探索阶段，因此，完善企业社会责任的体系建构是很有必要的。
综合国内外各学者的观点，我们认为随着经济和社会的进步， 随着社会主义市场经济体制的不断完善，随着公共服务市场化的深入， 企业不仅要对赢利负责，而且要对公众负责，并承担相应的社会责任 。
３.企业社会责任在公共服务市场化进程中的意义
公共服务市场化是指把原来由政府直接提供的部分社会服务，通过合同出租、业务分担、共同生产或解除管制等方式转交给私营企业、非政府组织或者其他社会法人团体，由这些团体按照合同要求和 “成本—效益”最优方式为公民提供服务，政府在此则承担财政资金筹措、业务监督以及绩效考评的责任。
我国公共服务市场化已初见端倪，公共领域开始逐步引入竞争机制，教育、卫生、环境保护等领域部分地引进市场机制，这些改革较好地改善了公共服务，满足了公民的公共服务需求。但是，我们应该看到，市场化过程中还存在着很多问题，包括：政府职能转变不到位，公共市场化的标准、领域和范围不明确，相关法律、制度不健全，非政府组织发育不健全等问题制约着公共服务市场化的进程，完善的公共服务体系尚未建立起来。
3.1 企业社会责任是公共服务市场化的逻辑前提
“公共服务市场化离不开市场发育，离不开政府的适度调控，更离不开企业行为规范化和良好的企业社会责任。”
提供公共服务本来是政府的一项重要职责，将公共服务进行市场化改革，转移了一部分的政府管理职能，而政府组织与私营组织存在着本质上的区别，那就是非营利与营利性。当然，我们一直在讨论，政府转移的是一部分的公共服务的职能，而非责任，也就是说公共服务的责任承担者还是政府，政府同时通过行业规制、有关法律法规等对承担公共服务职能的有关私营企业进行监管，同时政府也常到社会成立的行业组织、协会对其进行监督约束，但是这些来自外来的监督力量似乎并没有从根本上改变私营企业的追求利益的本质，在市场化的过程中出现了诸如公共服务提供不公平、收费过高、歧视服务、外部负效应显等情况。这说明，公共服务的市场化改革在提高公共服务供给水平，减轻政府负担的同时，也提出了更高的要求不仅需要政府完善监管机制，提高社会监管能力，同时要唤起企业自身的社会责任意识。
究竟什么样的企业才应该承担其自身的社会 责任，我们首先需要对企业的性质有一个明确的界定。 企业本身是经济性组织，它的根本目的是盈利。在社会主义市场经济飞速发展的今天，企业不仅要承担好自身的经济责任，更应将自己的社会责任进行拓展。而企业社会责任在公共服务市场下，更应该得到充分的强化。
公共服务市场化是政府将部分公共服务领域的直接供给转让给企业，从而要求企业从自身出发，保证提供的公共产品或者服务的品质，保证自身的目标利益和竞争地位。
公共服务市场本身具有一定的垄断性，在社会主义市场经济的今天，单一的政府供给已经不能满足市场的需要，这时候就需要企业把一种良好的竞争机制，竞争氛围，竞争规范引进公共服务市场。企业在市场竞争的大环境下，部分企业已经遭到市场机制的优胜劣汰，在余下的这部分企业中，进入公共服务市场化机制的企业可以将本身这种良好的竞争机制引入公共服务市场。而引进这种竞争机制的同时，公共服务市场要保证其自身的市场秩序，完善竞争机制和市场体制，使公共服务市场化进程得到推进，就需要唤醒企业的社会责任意识。而作为企业，既要保证自身的利益目标和竞争地位，又要保证所提供的公共服务的质量，就更需要企业自觉自愿的承担除了经济责任之外的其他责任，这样才能保证公共服务市场化的顺利进行，从而不断推进和改善公共服务市场化。
综上所述，特定的公共服务由企业组织来提供，正是利用其竞争性和活力，来改善公共服务质量，促进和激发效率的提高。赢利和创造财富是企业的基本目标，而在这个过程中，为社会创造更多的财富和进行有效服务是企业首要的社会责任。企业的存在，在于为满足人类生活的物质和精神需求提供必要的特质保障，企业社会责任是保证这种生产或提供社会需要商品和服务目标的实现，保证公共服务市场中良好的市场竞争机制的运行，推进公共服务市场化的进程。总之，企业应自愿实施有益于社会的行为，勇于承担社会责任，是推进和改善公共服务市场化的有力保障。所以说企业社会责任是公共服务市场化的逻辑前提。
3.2 企业社会责任是公共服务市场化的伦理保障
随着公共服务市场化的发展，合同出租、公私合作等各种将企业引入公共服务提供领域的方式将逐渐增多，这将进一步加剧企业间为了争夺公共服务领域市场的竞争，所以企业应该不断的务实创新，跟随自身 多元化经营领域的发展不断培育自身的核心竞争力，这样企业才能在公共服务市场化领域取得利益最大化，但是公共服务的一个本质特征就是效率兼顾公平，不仅仅考虑效率还要更多的考虑公平，这就要求在公共服务市场化领域的企业担负更多的社会责任。
公共服务市场化将企业引入公共服务市场，最主要的原因就是为了提高服务效率和产品质量。怎样很好的维护这种效率呢？这就需要企业社会责任的实现。
从供给角度来说，企业代替政府向公众提供公共服务，为公众服务，首先想到的应是自身的经济效率，除此之外，我们都应看到，企业在承担这种供给职能的同时，主动承担社会责任是提高自身效率和推进公共服务市场化的重要保障。
从企业自身来说，在公共服务市场化下，企业竞争力是企业能否发展壮大的一个关键因素。许多企业认为企业竞争力要从产品的包装、广告、营销等手段来提高，而忽视了企业社会责任的作用。企业的生存和壮大需要树立健康的企业形象，以获得市场竞争力，这种形象的建立与企业社会责任密切相关。社会责任就是一种增强竞争力的新竞争力资源，企业承担社会责任有利于提升企业竞争力的同时提高了自身的生产效率，为企业创造稳定、持久的交易关系。总之，企业社会责任有利于企业竞争力的提升。企业应该从战略角度认识到承担企业社会责任对企业竞争力的长期影响，把企业社会责任纳入企业发展的中长期目标，从而提升企业的长期盈利能力。
而从公共服务市场化角度来说，在供给方引入企业，引入竞争，引入市场机制，就是为了提高公共服务的水平，较好的改善公共服务市场的现状，满足公民的公共服务需要。从供给角度来说，公共产品与私人产品的一大区别在于供给具有一定的垄断性。这里所谓的“垄断”主要指的是一种“自然垄断”。针对这种垄断性，政府转移了职能，但没有转移责任，这就要求企业自觉自愿的承担社会责任，履行应尽的社会义务，从而保证提供公共服务的效率，促进公共服务的发展。
而从需要方面来说，随着改革开放的深入，虽然社会主义市场经济已经有了一定程度的发展，人民的生活水平正在不断的提高，但是人们对公共服务需求的需要还是非常迫切的。某些公共服务服务的市场化供给，单从经济效率上讲可能没有多大的意义，可能是因为服务价格和水平问题而导致一部分人难以得到这些基本的服务，这就有违公共服务市场化的社会公正性原则，从而制约整个公共服务市场化的推进。
政府将一部分公共服务职能转交给企业，是为了使公共供给与私人供给相结合，从而保证人们享受公共服务的公平性。“企业在此过程中要更多地接受来自社会力量的监督与调查，保证其在执行公共服务过程中的公正性、公开性和道德表现，这不是以前为外部不经济性污染付费的行为，而是一种自觉的社会行为，企业社会责任的履行也意味着企业逐渐将自己转为企业公民。”1所以，企业社会责任的实现对维护公共服务市场化的公平原则具有 深远的意义，从而提高整个公共服务市场的竞争和服务氛围，在保持企业之间良性竞争的同时，使人们享有平等公平的公共服务和产品，从而，从根本上推动公共服务市场化进程。
综上所述，企业承担社会责任是公共服务市场化下效率与公平原则的必然要求。
企业在履行经济责任， 创造社会财富的同时，要不断提高服务效率，不断维护公共服务的公平性原则，从而，不断促进公共服务市场化的发展。所以，企业社会责任是公共服务市场化的伦理保障。
3.3 企业社会责任是推动公共服务市场化的基本动力
我国公共服务市场化已初见端倪，公共领域开始逐步引入竞争机制，教育、卫生、环境保护等领域部分地引进市场机制，这些改革较好地改善了公共服务，满足了公民的公共服务需求。但是，我们应该看到，市场化过程中还存在着很多问题，制约着公共服务市场化的进程，完善的公共服务体系尚未建立起来。怎样才能推进我国公共服务市场化的发展？这是值得我们思考的问题。
当前我国的市场还不成熟，市场运行的机制和规则还不完善，相关的法律法规体系还很不健全，非政府组织力量还比较弱小，发育不够成熟。所以，我国公共服务市场化改革在借鉴西方国家市场化改革的成功举措的同时，必须立足国情，认清公共服务改革中遇到的问题，努力探索推进我国公共服务市场化的有效对策，从而加快有中国特色的公共服务改革进程。
企业社会责任是一种自觉的责任，不是外部环境强加于企业的责任，也是不是政府硬性规定的相关法律法规，而是一种自觉自愿的责任。在公共服务市场化视角下，企业社会责任的意义在于弥补相关法律法规的不足，提升整个公共服务市场化良好的竞争氛围，保证公共服务的效率与公平，从而推进公共服务市场化的进程。
随着现代高科技的迅速发展和工业化浪潮的迅猛推进，全球社会问题日益凸显，生态污染、土地沙漠化、水土流失等全球问题日益威胁着人类的生存。企业作为社会的基本组织，参与社会、介入社会，进行社会创新以解决诸如此类的社会问题已经成为现代企业的一项义不容辞的职责。企业管理层对于社会公共利益应负责任，解决社会问题是当代社会发展过程中赋予企业的时代使命和神圣职责。
企业提供公共服务，满足人们最基本的公共服务需要，是建立和发展公共服务市场化的内在动力。那些在竞争日益激烈的社会环境中不断发展壮大的企业，其之所以成功，一个重要的原因正源自于其能够不断提高自身竞争力，源自于积极承担应有的社会责任，源自于不断完善自身形象，从而为自身的生存与可持续发展注入了新鲜的血液和活力，进而为推进公共服务市场化进程奠定物质基础。更为重要的是，企业通过承担社会责任，为社会主义市场经济创造良好的市场竞争氛围，从而为社会主义市场经济的发展作贡献。
因此，作为社会性组织，企业承担社会责任，促进社会发展是企业肩负的一项不可推卸的责任和重大的时代使命，是建设和发展公共服务市场化的内在动力。
４．公共服务市场化进程中企业承担社会责任的基本对策
在推行公共服务市场化的今天，要使市场机制有效地发挥作用的一个非常重要的前提条件就是，在供给方面必须引入竞争，要求政府退出部分公共服务领域的直接供给，即政府不再是这部分公共服务的生产者，这意味着在社会主义市场经济大环境下，我国的企业面临着一个很大的机遇和挑战，面对了我国公共服务市场化改革所产生的一个大的市场。那就是公共服务提供的多元化，使得我国的私有和国有企业都有机会通过这一市场获得利益，面对如此巨大的市场，我国的企业如何承担其社会责任，以及基本对策是摆在我国企业面前的一个值得思考的问题。
4.1 不断提高企业的竞争实力
企业必须讲经济效益，追求经济目标，实现投资回报，这是企业作为社会经济组织的属性决定的，也是企业承担社会责任的基本前提。一个效益低下、亏损严重、甚至资不抵债的企业，自然对员工、对投资者、对社会谈不上承担责任。因此，企业加强应该不断改进生产和管理工作，追求效益回报，从而，保证企业社会责任的良好实现。
4.2 加强企业社会责任的教育
加强企业社会责任教育意在培养责任理念，提高责任意识。企业的社会责任理念和成功与否有着不可分割的联系。企业应在内部增强企业社会责任的理论文化建设，提高员工的思想觉悟，让他们认识到企业社会责任不仅仅是企业自身的事情，更是每一个企业成员的责任，从而提高企业整体的道德觉悟。
4.3 建立企业社会责任评价体系
在西方发达国家，对任何一个企业的评价都是从经济、社会和环境三个方面，经济指标仅仅被认为是企业最基本的评价指标，而关于企业社会责任的评价有多种多样，如道·琼斯可持续发展指数、多米尼道德指数、《商业道德》等都将企业社会责任纳入评价体系。但我国对企业的评价仍然主要停留在经济指标上，这样的评价体系已经不能适应经济全球化的趋势和要求，也不利于企业提高国际竞争优势。所以，应建立一套适应国情的企业评估理论体系和评估机制，对企业社会责任的评估提供一套完善可行的评估体系，不断提高企业承担社会责任，解决社会问题的水平。
4.4 加强企业社会责任的研究工作
西方国家对企业社会责任的研究，从思想孕育、各种流派出现到 SA8000 企业社会责任管理体系标准的推出，经历了上百年的时间。目前我国对企业社会责任的研究明显不足，表现为研究成果少而且片面，缺乏创新性研究，侧重于企业社会责任的应用研究而轻理论研究。当前加强企业社会责任的研究工作主要有：首先是政府要支持和鼓励各界的研究工作，在资金、人员、政策上给予支持；其次是教育部门应加快企业社会责任的学科规划和专业建设；再者是教研部门要加大对企业社会责任的研究力度。 企业应从社会环境出发，关注企业社会责任的建立和发展，加强企业社会责任的理论研究的建设，从理论上给企业社会责任的实现提供保障。
4.5 尽快完善我国与企业社会责任相关的法律制度
任何事情的发展与完善都需要法律的制约。对于企业社会责任也一样，必须有相关的法律约束。目前从总体上来看，企业社会责任缺少法律的约束力。事实上，我国关于企业社会责任的法律主要集中于员工的利益和消费者权益方面，对其他相关者很少涉及，因此，我国政府和立法部门应加快制定全面的有关企业社会责任的法律，使企业的行为做到有法可依。
综上所述，企业社会责任的实现，不仅需要企业对于自身竞争实力的不断发展，而且需要政府和第三部分普遍关注，相互协调，需要多种措施从多方面来鼓励和督促企业承担社会责任。企业社会责任使企业在提供公共服务的同时，不再片面的追求经济利益，而是把更多的关注放在怎么样更好的提供公共产品和服务上，怎么样解决社会问题，怎么样促进公共服务市场化发展的问题上。所以，我们应当采取一系列的措施大力推进企业社会责任的实现，从而不断提高整个公共服务市场下企业对于承担社会责任的自觉性和热情度，保证提供公共服务的效率性和公平性，从根本上推动公共服务市场化进程。
结 语
随着社会主义市场经济的迅猛发展，公共服务市场化在我国已经得到了初步的发展，但是由于我国公共服务市场还存在着法律法规不健全，非政府组织力量还比较弱小，所以客观上要求企业自觉承担社会责任，推进公共服务市场化的进程。企业作为社会的一份子，公共服务市场化的主体，在履行经济责任的前提下，应当认识到自身的社会地位，从而自觉自愿的承担社会责任，保证公共服务市场的良好竞争秩序，维护公共服务市场的效率与公平，不断推进公共服务市场化的发展。在公共服务市场化视角下强化企业的社会责任，这不仅有利于企业赢得社会的普遍支持，加快企业社会资本的积累，优化企业的外部环境，而且也有利于企业树立良好的形象，提升企业的知名度和美誉度，实现经济效益优势到社会效益优势的转化。在公共服务市场化进程中，企业积极承担社会责任，在追求公平与效率的基础上满足人民群众公共服务和基本生活需求，是企业不断提高自身素质的客观需要，也是推进公共服务市场化的必然要求，由此彰显着社会主义市场经济的和谐之声。
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