林业是人类赖以生存的生态环境的重要组成部分，林业资源是人类生存发展中不可或缺的一部分。 我国自然环境条件比较优越，但森林覆盖率相对较低，每年还有损毁森林资源的现象，加之建设上对林业资源需求量的不断增大，这对营林生成工作带来了不小的挑战。 随着社会的不断发展进步，人们对以前毁坏森林资源的行为有了高度的认识，对生态环境、林业资源的保护意识在不断增强，并且营林工作在国家的支持下有了快速的发展，使我国林业的可持续发展取得了一定的成效。 但是，在营林工作中还存在一些问题需要我们去解决，以便使我国的营林工作得到更好的发展。
1 在营林工作中存在的问题
营林生产是解决林业资源需求的关键，要想把营林生产搞上去，就要解决好其中出现的问题。
（1）不 健全的营林机构 ,营林工作缺乏有效的检查监督机制。 植树造林，造福后代。 营林工作是一项德政工作，是一项长期持久的事业，这需求营林工作者要有高度的责任感和非常强的事业心。 由于山上工作环境艰苦和地位低下等原因，从事营林工作多年且有经验的一线营林工作者陆续调离原岗位，在营林一线工作的现有人员，多数都没有接受专业培训，缺乏实践工作经验，不能满足营林工作的需要。 对于营林造林，仅仅依靠上级营林主管部门，来对每年指定森林工业系统更新造林的数量进行检查验收是远远不够的， 这不仅需要企业的自觉性，还要有行之有效的检查监督机制。 有些林业局机构不健全，甚至没有营林质量检查验收机构。
（2）营林基础地位不稳定，林区经济效益不高。 受传统营林思想的影响，重视采伐而轻视抚育管理，没有充分体现出林业建设的方针是以营林为基础。 员工的工资较低，工作环境非常艰苦，而且对工作质量有较高的要求，导致员工的工作积极性不高。 由于造林任务减少，育林基金提取减少，致使没有足够资金保障营林基础工作，而出现了全面下滑的局面。 有些林业局只顾眼前利益，根本不考虑树种、种源、苗龄和苗木质量，去盲目扩大造林面积，很难保证造林质量。
（3）林木选种不当。 选择生长周期短、产出木材质量高的好树种，这样营林生产能够产生较大的收益。 因此，树种的选取在营林生产中是一个重要的环节。 在借鉴书籍上的建议后，还要考虑到市场需求和造林地的地理环境，来选取林木。 林木产量跟不上、木材质量不高，是由于没有选取壮苗和优良树种，导致营林生产盈利能力不足。
（4）林 木良种基地建设总体滞后 ,苗圃管理和育苗生产形式跟不上企业的发展。 种子园建设类型单一、母树林的更替不及时，种苗急需以产品的角色进入市场，林木良种基地的经营管理水平不高。
（5）人 工林的营造和市场需求失调 ,更新造林中数量和质量失衡。 人工林在营造上缺乏商业考虑，没有根据市场的需求来进行造林，致使造用结合不紧密，成材林市场需求不大。 苗木的投入量超过设计作业量，成本投入过高。 对于良种壮苗的引种、选育、推广上，存在很多误区，天然苗木的利用上面有很多不足之处。 树种结构比例失调，适地适树不到位。
2 加强营林工作的对策建议
（1）对 于营林工作的质量意识要予以提高 ,完善检查监督机制。 营林工作者要对营林基础地位的认识予以提高，强化营林工作的重要性， 对营林工作质量的检查验收和监督的力度，要运用行政手段来进行加大。 各级营林主管部门对于组建和充实营林验收队伍，技术人员要选派责任心强、业务水平高的，对营林调查设计、森林抚育的检查验收要予以强化，使验收队伍的业务水准和工作效果得到提高。 对于各级领导政绩、业绩的考核指标，应以森林资源消长、绿化达标率、覆被率、更新造林面积保存率等为标准，并作为升迁的重要依据。
（2）为使营林队伍整体素质得以提高 ,要开展营林技术培训。 对技术人员和企业职工队伍不稳定、人员流失的真实状况，对职工、管理和技术人员、领导干部予以有重点、有步骤的基础知识、技能、业务素质、方针政策的培训，并且要和营林建设需要相结合，要特别重点培训使用技术方面。 另外，可以往大专院校选派一些条件好、素质高的高中毕业生去学习，使森工林区队伍的业务素质从根本上得以提高。
（3）营林基础地位要从提高思想认识上得以巩固 . 思想认识的提高要从认真学习森林法开始，真正领会并做到森林法所列条款。 林业局要有健全的营林半全能机构，使天然林保护工程得以顺利实施。 营林经费要足额发放，并且做到专款专用，使职工造林积极性得到充分调动。
（4）加强种苗基地建设，搞活苗圃运营机制。 加快林木良种培育基地种子园建设，扩大种子园规模，选取优质的种苗进行培育，以满足造林对优良树种的需求。 及时调整母树林结构，加强抚育管理，提高母树林质量。 推进苗圃走向市场的进程，采取适当的承包形式或私人经营来搞活苗圃。
（5）以经济结构的调整，来促进林业可持续发展。 加强林业产业的发展，要不断推进短周期原料林、新经济林的建设；加大新产品的开发力度，加快高层次综合精深加工的发展；加强发展森林业、花卉业的比例。 扩大产业链，提高附加值，把精深加工和优势产品的发展作为目标，不断改善林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的现状。
（6）加快营林产业化进程，完善营林体制。 改造传统优势产业，加快新兴产业发展，降低营林生产成本，提高森林质量，抚育优良树种，合理经营天然母林。 尽可能在较短时间内实现产业化的道路，进一步完善营林工作。
参考文献：
[1]丁贵林。林业建设中营林 工作存在的问题及对策分析[J].科 技经济市场，2014.
[2]李 顺秋 . 营林生产中存在 的问题及对策建议 [J]. 安 徽农学通报，2013.
[3]范 敦厚 . 营林工作存在的 问题及可持续发展建议 [J]. 现 代园艺，2013.
