随着畜牧业的快速发展及农村产业结构的调整，畜牧业在泸定县已成为农村经济发展的新亮点，但由于诸多因素的影响，泸定县广大农村畜禽疫病防治还存在着很多的问题，在很大程度上影响和制约着泸定县畜牧业的快速健康发展。因此，加强泸定县家畜疫病防治工作，是保证泸定县畜牧业健康持续发展的客观要求，也是助民增产增收的迫切需要。
1 基本情况
泸定县位于四川省西部二郎山西麓、甘孜藏族自治州东南 部，界于邛崃山脉与大雪山脉之间，大渡河由北向南纵贯全境。东与石棉县相连，位于东经101°46′～102°25′，北纬29°54′～30°10′；南北长69.2 km，东西宽49.9 km，全县总面积2 165.35 km2（未含争议区域面积198.48 km2），大部分为高山、半高山地区，全县共辖4镇8乡，145个行政村、182个村民小组、7个社区居委会、19个居民小组，全县总户数29 210户，总人口8.605 6万人。全县共有耕地面积4 885.27 hm2，粮食主产稻谷、小麦、玉米洋玉、大豆等。粮食总产量1 374万kg。畜禽饲料资源丰富。
长时间以来，泸定县的畜牧业在县委、县政府的高度重视下，在上级业务部门的关心支持下，在全体畜牧科技人员的共同努力下，取得了较大的成绩，为全县畜牧业经济的发展做出了重要贡献。就以2013年上半年春防工作为例，泸定县牲畜存栏95685头（只、匹），其中生猪存栏62 463头、羊存栏21 424只、牛存栏10 017头、家禽存栏61 457只。生猪预防注射61 400头，羊预防注射18 960只，家禽预防注射61 457只。但在畜禽防疫方面，却因为种种原因的影响，一直存在着很多问题，有待于决策者和我们畜牧兽医工作者共同去探讨和解决。
从以上数据可以看出，半年来，泸定县生猪免疫密度达99%，山羊免疫密度达到88.5%，家禽免疫密度达到100%。但实际情况表现为，一般畜禽传染病亦然很多，就泸定县来说，猪、牛、羊五号病、猪瘟、猪丹毒、猪肺疫，羔羊痢疾，羊痘，鸡新城疫、霍乱等畜禽传染病曾经在泸定县流行过，这些传染病随时都在威胁着泸定县的畜牧业发展，因此任何时候都必须做好各种传染病的预防工作，提高各种传染病的免疫密度。
2 存在的问题.
2.1 宣传力度不到位，农民防疫意识淡薄
泸定县大部分村组山高路远，地势比较偏僻，交通闭塞，农民科学养殖意识淡薄，仍处于传统养殖模式，对畜禽的防疫认识不够，对二次免疫和再次注射另一种疫苗时不再接受，这样就影响了疫苗的免疫效果，导致畜禽感染疫病死亡，农民就有了打预防针后还会死亡，打预防针没有作用的想法，如果畜牧兽医工作人员再次给村上搞防疫时，工作就开展不下去。这些都充分体现了畜牧工作者的宣传力度和农户对科学防疫知识的接受能力还很差。
2.2 经济不发达
农民生活水平比较低，畜禽饲养环境条件恶劣，疫病防治水平差。
圈舍环境条件差，给打预防针带来了很多麻烦：疫苗保存困难，影响免疫效果；出现漏免现象；加之环境卫生条件差，饲养管理水平低，给很多疫病提供了适宜的生存环境、增加了疫病传染的机率等诸多因素牵制着防疫工作的顺利开展。
2.3 畜牧科技人员缺乏，技术力量不足
泸定县全县共辖4镇8乡，145个行政村、182个村民小组。村组坐落零散，相对较远，而每个村只有一名村级防疫员。且全县145个村级防疫员中，中专生一人，高中生1人，其余均为初中和小学文化程度。由于村级防疫员的补助费相当低，而工作又脏又累，年轻、有知识的青年人根本不愿做这份工作，因此，找个合适的村级防疫员相当困难。而愿意做的人又年事已高，况且他们的文化水平又不高，接受新知识能力和创新能力相对差些，明显的表现出了业务能力不强，不能满足疫病防治工作的需要。
2.4 村级防疫员的管理体制不完善
村级防疫员不是在编人员，加之补助经费又低，工作积极性本身就不高。截止目前，全县没有一个乡制定有切实可行的村级防疫员管理办法。
2.5 防疫经费不足
2.5.1 政府投入资金不足
随着科学技术的发展和人们生活条件不断提高，现在的防疫工作不单是提着针筒跳进猪圈打针的年代，同时，各种新的传染病不断威胁着人们的生活，影响着食品安全。一是我们在做好防疫注射的同时，按照上级要求每头猪、牛、羊都配带耳标和发放免疫证，逐一作登记，建立档案，做好各种数据资料的记录和整理。二是全年对疫病进行监测。三是各种疫苗、免疫卡、免疫档案、免疫证、耳标等等都需要资金支出。四是现在免费供给猪瘟1系苗、口蹄疫疫苗、蓝耳苗、禽流感疫苗等，这样就增加了畜牧工作的工作量，也相应产生了经费投入问题。五是我们在注射口蹄疫疫苗时，由于疫苗本身的原因，注射反映很大，并发生反映死亡情况，由于反映死亡补助低和不能及时进行补助造成一些农户产生抵触情绪，在注射口蹄疫时不能逐户，出现漏免和缺免现象，使口蹄疫病毒有可能入侵畜体，泸定县存在零星散发的口蹄疫病发生。六是在疫病监测上也存在很大困难，因农户怕捕杀病畜，只是把病畜拉去藏起来，导致不能及时发现上报、及时处理与及时控制传染病的扩散与传播。以上种种都需要大量的工作经费，而泸定县根本没有疫病防治的专门经费预算。
2.5.2 农民自身投入不够
为了完成免疫任务，强制免疫注射治疗，现在都形成了各种防疫注射都是免费的现象。若你向农户收取费用的话，他宁可疫病传染但都不愿意注射。这样对一些尚未免费 的疫苗无法正常进行注射。
2.6 依法治难
在农村，尤其是经济落后，生活水平较低的村组，疫情发生后，经常隐瞒疫情不报，甚至出现阻碍执法现象。病死家畜尸体不能依法处理，传染源不能得到有效控制，造成了农村动物疫病的扩散。
3 对策建议
3.1 充分利用各种方式加大防疫工作的宣传力度
我们畜牧部门要争取上级的支持，充分利用当地有效的各种宣传手段，如电视、广播、黑板报、发放宣传单、召开专题会等多种形式，结合实际开展好宣传工作。使广大群众能充分理解家畜防疫的重大意义，从而能更好地配合畜牧兽医部门开展好工作。在宣传内容上，笔者认为应以宣传《动物防疫法》为主，并在此基础上，严格执行《家畜家禽防疫条例》，坚决贯彻“预防为主”的方针，采取以检疫为主的综合性防制措施，切实做好畜禽疫病防控工作。
3.2 注重环境卫生，加强饲养管理
搞好环境卫生，人畜分居、改造畜禽圈养条件，加强饲养管理，杜绝传染源入侵，是畜禽防疫的前提，良好的环境条件和科学的饲养管理，才能保证畜牧健康发展。
3.3 争取上级支持，加大村级防疫员队伍建设
提高村级防疫员补助经费，提高村级防疫员的工作积极性。
针对村级防疫员补助费偏低的状况，有关部门要积极、主动地反复向上级反映情况，以使村级防疫员的补助经费不断有所提高，才能让村级防疫员们安心，积极地开展好本村的家畜防疫工作，变被动为主动。
3.4 确实做好村级防疫员的业务能力培训
总的来说，现在的村级防疫员的业务工作能力仍存在很大欠缺，因为他们文化水平低，大部分都没有经过专业的学习培训，这就要求我们加强村级防疫员的业务培训工作，从根本上提高他们的业务工作能力，提高整体素质，培育出一支技术过硬、训练有素的基层村级防疫队伍，充分发挥其职能作用。在这方面最好的办法就是开办培训班，并努力做到每个季度培训一期，全力使村级防疫员及相当一部分群众都能得到培训，有的甚至能得到多次培训。
3.5 加快兽医管理体制改革，完善基层防疫体系
加紧推进兽医管理体制改革，健全机构，加强兽医队伍建设。进一步落实防疫责任。要按县、按村、按户落实防疫责任，将免疫、疫情报告等责任落实到人。县政府要对全县范围内的动物防疫工作负总责，政府主要领导为动物防疫工作第一责任人，并逐级落实责任追究制度，一级抓一级，一级对一级负责。以不履行工作职责，导致重大疫情传播蔓延的，要严肃追究有关责任人的责任。要对防疫工作定期开展督促检查，加强监督指导。采取包干负责和明查暗访相结合的办法开展督查，定期通报各村防疫工作的进展情况，确保防控工作的计划目标如期完成。各有关部门要加强协调配合，相互支持，团结协作，形成动物防疫工作的强大合力。
3.6 加强村级兽医队伍建设
县政府要切实把建立一支长期稳定的村级防疫员队伍作为一件大事来抓，只能加强，不能削弱。应在村中定一名事业心、责任心较强，热爱兽医工作，文化程度高的同志担任村级防疫员。
要合理解决村级防疫员工资报酬，按村落大小、畜禽密度分档次确定防疫员工资，并纳入管理费支出预算。年末根据乡畜牧兽医站的考核，按月发给村防疫员工资。县畜牧兽医站要对各村防疫员制定出具体考核标准，年内逐项考核。每位村级动物防疫员配合乡镇畜牧兽医站工作，及时掌握辖区内防疫措施落实情况，进行防疫监管，确保重大动物疫病各项防控措施落到实处，实现全年动物疫情“力争不发生，确保不流行”的目标。村级防疫队伍担负着全县农村的畜禽免疫注射、动物疫病监测和畜禽生产统计等各项工作，是确保全县在第一时间、第一地点发现动物重大疫情的预警体系。
3.7 依法实施动物防疫强制措施
在搞好宣传、教育的基础上，对一些有意扰乱家畜防疫或顽固不化者，根据国家有关法律法规，要采取强制免疫措施。要按县、按村按户建立畜禽动态档案，全面掌握本地畜禽养殖状况，制定当地的免疫实施方案。对漏免、新补栏或已到免疫期的家禽进行补免或强制免疫。
3.8 加大防疫经费投入，确保防疫顺利开展
现在免费供给的疫苗有猪瘟Ⅰ系苗、口蹄疫疫苗、蓝耳苗、禽流感疫苗等。由于泸定县农民经济水平比较落后，除上述几种疫苗防疫能够比较顺利开展外，收费疫苗很难开展工作。因此必须加大经费投入，免去疫苗的费用，减轻农民负担，在全县实行免费注射，对免疫反应的治疗和反应死亡畜禽进行补偿制度，削除农民的后顾之扰，积极配合村级防疫人员搞好防疫工作，消除防疫空白村。提高村级防疫人员补助，增强其工作积极性，让村级防疫员能够及时地进村入户，摸底排查漏免和缺免畜禽，及时进行补免，确保各种传染病的防疫密度。进一步加强畜禽疫病监测力度，定期进行免疫抗体监测。
总之，要搞好泸定县的动物防疫工作，必须依靠人民群众，做好宣传工作，加强畜牧兽医队伍建设，建立和健全各项管理制度，提高畜牧工作者的文化素质和业务水平，加大经费投入，实施动物防疫强制措施；同时，要加强对饲养、经营、加工畜禽及其产品的监管，加大对动物屠宰、流通、贮藏、运输环节的监督检疫力度，这样才能搞好泸定县的动物防疫工作，确保泸定县的畜禽健康发展，为农民增产增收提供有力的技术保障。
