摘要：畜牧兽医在畜禽养殖中发挥着重要的作用, 但畜牧兽医综合执法中的问题却很多, 其主要是受到体制机制等方面的限制, 导致执法不严, 难以达到预期的执法效果。本文对畜牧兽医综合执法问题进行分析, 并就畜牧兽医综合执法问题的解决对策进行探讨。
关键词：畜牧兽医; 综合执法问题;
随着社会对畜产品需求量的增加, 畜牧生产已经逐渐走向规模化。同时, 人们对畜产品的质量也提出更高的要求, 为促进畜牧养殖业的发展, 就需要加强畜牧兽医综合执法, 完善相应的执法体制, 提高基层畜牧兽医的综合执法能力。
1 畜牧兽医综合执法问题
1.1 执法力度不足
执法力度不足是畜牧兽医综合执法中最明显的问题, 其主要表现在几个方面。首先, 畜牧兽医在执法过程中没有足够的法律保证, 这就会导致畜牧兽医把握不好执法的度, 从而出现执法力度不足, 或者执法力度太过的情况, 使执法风险增加, 从而降低执法效果。并且, 有的畜牧兽医缺乏执法意识, 在执法过程中没有严格按照相关的标准和程序进行, 而是采用一些强制性的方式, 如扣押, 倒追执法缺乏权威性。其次, 在执法处罚之前, 应向处罚对象告知处罚事宜, 但有些畜牧兽医却没有履行告知义务。而在进行重大处罚时, 其又没有按照规定履行听证告知义务。在对相关的证据进行调查和收集时, 部分畜牧兽医还会采用不正规的手段, 使得证据的可靠性得不到保障。在将相关的信息传递给执法当事人, 其又没有严格按照相应的法律法规进行。这些情况的存在, 都会降低畜牧兽医的执法力度, 影响畜牧兽医执法效果。
1.2 行政处罚不规范
在畜牧兽医综合执法中, 会涉及到行政处罚问题, 但其往往缺乏规范性, 导致行政处罚的力度不够。比如, 畜牧兽医在执行行政处罚的过程中, 没有形成完整的结案报告, 甚至直接忽略结案报告。所收集到的证据没有派上实际的用场, 在对违法物品进行处理时, 没有明确处理结果, 使得违法物品的处理存在许多疑点, 难以让人信服。在确定出处罚决定后, 没有严格执行处罚决定, 导致两者之间存在差异, 说服力不强。
2 畜牧兽医综合执法问题的解决对策
2.1 提高执法人员的综合素质
在畜牧兽医综合执法中, 执法人员发挥着关键的作用, 其决定着执法效果。所以, 必须加强对执法队伍的建设, 提高执法人员的综合素质, 以确保畜牧兽医综合执法工作能够顺利的进行。比如, 在招聘畜牧兽医综合执法人员时, 要注重对其法律知识和专业知识的掌握情况进行考察, 在考核结果显示其拥有优秀的职业道德素养以及较强的业务能力, 才予以录用。同时, 还要对其进行职业准入考试, 在考试内容中应设计一些案例分析题, 以考核其分析问题和解决问题的能力。在选拔畜牧兽医综合执法人员时, 要坚持公平、公正的原则, 让有能力的人能够在岗位中将自己的作用发挥出来, 提高执法效果。而对于在职的畜牧兽医综合执法人员, 则要加强对其的培训, 为其提供进一步学习的机会和平台, 使其能够熟悉最新的相关法律法规知识, 提高其执法业务水平, 从而促使畜牧兽医综合执法工作更加顺利的进行。
2.2 建立完善的执法工作机制
要提高畜牧兽医综合执法效率, 就必须建立完善的执法工作机制。各个地区的畜牧兽医主管部门, 应对畜牧兽医综合执法过程进行相应的指导, 对整个执法过程进行监督、检查。在此过程中, 应由委托单位负责指导工作, 注意协调好行政处罚和行政许可之间的关系, 以及综合执法与专业管理之间的关系。比如, 在综合执法机构接受畜牧兽医综合执法委托以后, 其应主动积极的与畜牧兽医主管部门进行交流, 对工作机制进行创新, 提高自身的执法水平, 以保证能够达到预期的执法效果。
2.3 提高执法管理的规范性
在实践过程中, 规范执法管理工作, 有利于提高畜牧兽医综合执法效率, 达到更好的执法效果。比如, 完善畜牧兽医综合执法管理制度, 加强对畜牧兽医综合执法人员的培训, 严格按照相关的规定对其进行考核, 并对畜牧兽医综合执法人员的资格考试作出明确的规定。通过对畜牧兽医综合执法人员进行系统性的培训, 提高其综合素质, 使其具备较高的法律素养和政治素养, 能够以专业的精神对待畜牧兽医综合执法工作, 做到执法的公平、公正性。同时, 要建立完善的执法公示制度, 将执法依据、权限, 以及相应的执法程序和执法结果等公示出来, 接受群众的监督。
结语
综上所述, 在畜牧兽医综合执法过程中, 想要保证畜牧兽医的工作质量, 应提高执法人员的综合素质、建立完善的执法工作机制, 并提高执法管理的规范性, 以便为畜牧兽医综合执法工作提供相应的依据和人员保障, 以及确保畜牧兽医综合执法工作的顺利进行, 使其能够达到预期的执法效果。
参考文献
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