一、绿色产业的界定及其作用
(一)绿色产业的定义
绿色产业是指积极采用清洁生产技术,采用无害或低害的新工艺、新技术,大力降低原材料和能源消耗,实现少投入、高产出、低污染,尽可能把对环境污染物的排放消除在生产过程之中的产业。生产环保设备的有关产业,它们的产品称为绿色产品。
“绿色产业”这个概念最早是在 1989 年由加拿大时任环境部长提出的,在短时间内得到众多发达工业国家的认同,并将其加入了各国的可持续发展战略。为此,绿色产业的发展不断得到推进和深化,如今的绿色产业应该是以保护生态环境为基础,以绿色理念为指导,以实现社会经济可持续发展、满足人们对绿色产品消费日益增长的需求为目标,将“绿色”贯穿于经济活动的各个环节,并能够取得较高经济效益与社会效益的新兴产业。国际绿色产业联合会关于绿色产业的定义发表了如下声明: “如果该产业在生产过程中,基于环保考虑,借助科技以绿色生产机制力求在资源使用上节约以及减少污染(节能减排)的产业,我们可称其为绿色产业。”
(二)发展绿色产业的作用
1、保护生态环境,实现可持续发展
在传统发展观影响下,国内生产总值和经济高速增长是经济发展的目标,人们注重社会物质财富的高速发展,对于自然环境的负担以及生态系统平衡的破坏视而不见。把经济建设和生态保护有机结合起来的绿色经济,用经济发展带动了环境建设和生态保护。绿色经济的具体体现是绿色产业,本质就是把经济发展建立在生态环境可承受的基础之上,在保证自然再生产的前提下扩大经济的高速发展,从而实现经济发展与生态保护的“双赢”,建立起经济、社会、生态良性循环的复合型生态系统,使社会经济得以可持续发展。
2、发展地区特色资源优势,推动经济发展
发展绿色产业可以将各地区的资源合理开发和利用,提高资源综合开发利用水平,使潜在的资源优势转变为现实的市场经济优势。绿色产业一方面可以改变传统的“高投入、低产出、高消耗、高污染”的生产模式,减少能源消耗和环境污染,有利于资源优化配置。另一方面又能促进企业加大对高新技术的研究力度,采用节能、高效、无污染的技术,生产出满足绿色消费需求的产品,从而推动产业结构的升级,使整个国民经济向质量效益型方向发展,促进经济增长方式从粗放型向集约型转变。
3、有利于民族文化的传承与保护
我国少数民族地区大多位于中国西部,那里气候脆弱、经济发展水平低,但民族文化资源却很丰富。在此地区发展“绿色产业”,不仅可以保护其脆弱的生态环境,又可以充分利用该地区丰富的文化资源,大力发展旅游产业、民族医药产业等相关绿色产业。这些绿色产业的发展更能促经济的大幅度增长,也能深度发掘民族文化的社会经济价值,转化特色优势为比较优势,并有利地促进了民族文化的传承与保护。
二、以广西百色市凌云县绿色产业发展为例
凌云县位于广西西北部,云贵高原东南边缘,距首府南宁 360公里。凌云是一个多民族居住的县份,境内有 13 个民族。凌云地处云贵高原的延伸部分,是比较典型的山地地形,山高谷深,山地面积广大。特殊的地理位置、特殊的历史背景造就了这里少数民族特殊的土著风情。壮族夜婚、朝里歌圩、新寨蓝靛节、春节对歌等民俗风情古朴有趣,多姿多彩。凌云县是少数民族环境恶劣地区中的典型,作为本文研究对象具有较强的代表性。
(一)凌云县主要开发的产业
1、农业
目前初步形成了以“两茶两叶一林”为主的农业特色产业:茶园面积 11 万亩,茶多酚、茶饮料等终端产品有待深入开发; 全县山油茶总面积 21 万亩,育苗 120 亩,被自治区列为重点良种选育基地、重点优质高产油茶原料林基地、广西农业产业油茶科技示范县; 全县桑园面积 4.9 万亩,年可产蚕茧 3 万张,产鲜茧 2.2 万担,产量 2 万担; 全县养鸡规模场 144 个,养兔规模户 7 户,养猪专业合作社 3 个,养鸡专业合作社 4 个,养羊专业合作社 1 个。全县有林地 225.4 万亩,杉木、松木等用材林面积达到 20.9 万亩,木材加工原材料充足。全县中草药种植面积 1.78 万亩,金银花、板兰根和首乌等中草药材年产量达到 1151.1 吨,投资中草药种植加工具有广阔的市场前景。全县大红八角种植面积 20 万亩、年产量2400 吨,可广泛用于食品、医药、化妆等工业,具有很高的经济价值。
2、旅游业
凌云是一座文明古城,有“山上水城古府茶乡”的美称。这里山奇水秀,洞幽景特,以“二十八景”著称。有“亚洲第一洞”纳灵洞; 有容休闲、考察、观赏为一体的全国生态旅游示范基地茶山金字塔等; 凌云县围绕“桂西山水,养生福地”这一目标,成功申报了“中国长寿之乡”,现正努力跻身先进全国山水园林宜居名县、全国有机茶生产示范基地县、广西优秀旅游名县、广西生态安全屏障重点县等。
(二)凌云县开发的优势
1、自然资源丰富,有开发潜力
凌云县矿产资源种类多、储量大已探明的有水晶、锑、铜、钻、锌、钨、煤等 20 多个品种。水利资源蕴藏量为 11.7 万千瓦,可开发 4 万千瓦,已开发 1.1 万千瓦。工业集中区依临河流,水量较丰富,水资源供给能力较强。生物资源方面,县境内气候温和,物产丰富,土壤气候适宜发展人工中草药种植,药用植物主要有金银花、何首乌、黄精等 150 多个品种,为凌云发展中成制药企业提供了原料保证。
2、经济发展的宏观战略的实施
凌云县在位于中越两国和滇黔桂三省区的交汇处的百色市,是大西南出海出境的咽喉要道,中越“两廊一圈”的构建,把百色变成了中国对外开放的重要前沿,良好的区位优势使其成为产业转移的承担者。随着广西形成了立体交通运输网络,促使凌云县形成新的支柱产业,可以更好的发展第三产业。而且随着“低碳时代”的到来,依靠丰富的自然资源,凌云县具有地方特色的优势产业将获得更大的发展机会。
3、作为“老少边穷”地区具有政治关注和经济扶持的特殊优势
1986 年,六届全国人大四次会议把扶持老、少、边、穷地区尽快摆脱经济文化落后状况作为一项重要内容,列入了“七五”计划。为改变老少边穷地区的面貌,国家采取了一系列扶持和促进政策措施。其中既有对欠发达地区普遍适用的普适性政策,也有分别适用于革命老区、少数民族地区和边疆地区的专门性政策。
凌云县可以算是“老少边穷”的典型,在这方面有着特殊的优势。
4、后发优势
凌云县经济发展相对落后,其经济和产业的发展主要依靠廉价劳动力、消耗大量自然资源、政府优惠政策等低级形式赢得竞争优势,在国内分工体系中处于低端位置,是典型的落后地区。因此在承接产业转移、学习新技术方面都有明显的后发优势。
5、全区工业化进程与东部产业转移推动凌云经济发展
作为大西南经济发展战略区域重中之重的广西,在全国区域经济发展和东南亚、亚太地区经济合作中有着重要地位。依托自身优势的凌云县,密切关注东部产业转移的发展态势,以及产业转移的特点规律,积极承接发达地区的产业转移,大力推动工业经济的发展。
(三)凌云县开发的劣势
1、经济发展水平低,缺少资金支持
绿色产业相对其他产业来说,先期投入大、生产成本高、见效慢。凌云县经济发展水平落后,单纯依靠政府投资的狭窄资金来源渠道,既无法满足绿色产业发展的巨额的资金需求,又不能给企业以激励和约束。
2、经济利益优先的观念根深蒂固,面临短期利益与长期效果的抉择
从生产的角度看,无论是个体还是企业,只重视近期利益和微观利益,盲目追求利润最大化,忽视社会整体发展长远利益,缺乏绿色生产的观念。快速提高经济发展水平最直接有效地手段是发展资源密集型产业,即挖掘业、冶炼业等,但是这些产业都大量消耗能源,其发展给生态环境带来巨大的压力,凌云政府需要在短期利益和绿色产业的长远成效之间进行选择。
3、绿色科技水平低,经济效益不明显
从科技角度看,凌云县开发绿色产业经济效益并不明显,科技水平也比较低,尤其绿色产品的生产水平和生产能力都很有限,难以生产出符合绿色经济理念的绿色产品。同时,一些受到保鲜技术限制的天然产品也不能大量上市,使得绿色市场的发展受到了限制。
4、支撑的体系应于完善
根据绿色产业的特点和要求,支撑体系的完善将对地区的发展起到促进作用。引进与培养人才、投入科学技术、政府的引导与协调等是完善支撑体系的几个方面。显然,凌云县在这些方面还存在很大差距。
三、少数民族石山地区绿色产业发展面临的机遇与挑战
由于少数民族石山地区自身的自然资源、地理环境、发展水平等问题,导致发展问题始终很受人们的重视。由于其地理位置偏远,交通不便利,致使其经济发展水平较低,投资较少。而绿色产业相对其他产业来说,生产成本高、先期投入大、见效慢,那么这些地区就面临一个短期利益与长期效果的抉择。这些较贫困的少数民族地区经济利益优先的观念根深蒂固,盲目追求经济利益最大化的情况时有发生。与此同时,少数民族石山地区科技生产力水平不高,绿色产品的生产能力和生产水平还很有限,生产高水平、高质量的绿色产品还很困难。由此导致绿色产业即使投入开发,经济效益也不够明显,经济发展和环境保护无法做到真正的“双赢”。
四、结论
为此我们应利用其自然优势,挖掘其开发潜力,增强与外界沟通交流,加大招商引资力度,为绿色产业的发展提供资金和技术支持。同时,利用这些少数民族地区的政治关注和经济扶持等特殊优势,积极开发绿色产业。还有,作为后发地区,少数民族石山地区应发挥其后发优势,可以借鉴其他地区的经验教训,少走弯路,在发展初期就确定可持续发展模式。发展新型绿色产业,完善相关支持体系,包括科技的投入、人才的引进与培养、政府的引导与协调等,全面推进地区绿色经济的发展。
参考文献：
［1］凌云县志编纂委员会.凌云县志［Z］.广西人民出版社,2007.
［2］李澜.少数民族石山地区选择绿色产业发展之路的战略思考［J］.中央民族大学经济学院出版,2010(7).
