摘 要
C市地处长三角经济发展圈，近年来经济稳居中国百强县前五，在历史、文化和地理等方面具有得天独厚的竞争优势。作为一个典型的县域文化创意产业发展较为出色的县级市，对其他地区相关产业研究具有启示和借鉴作用。本文结合中外学者的观点对文化创意产业的概念、特征和作用进行阐述，同时运用 SWOT 分析法，从优势、劣势、机会与挑战四方面剖析C市文化创意产业的发展环境。另外，通过实地调研江苏华实、天堂卡通等一些C市典型的文化创意企业，挖掘C市文化创意企业的成功经验，发现其存在的问题及原因，在此基础上提出进一步完善和加快文化创意产业发展的对策与建议。
关键词： 文化创意产业 文化创意企业 文化创意产品 发展环境
Analysis and Countermeasures on Development Environment for Cultural Creative Industry in C City
Abstract
C City, located in the Yangtze River delta, enjoys great advantages in geography, historyand culture. Recently, it has steadily ranked top five in the top 100 counties of China.Therefore, as a comparatively excellent model, it provides enlightenments and references forthe research of relevant industries in other areas.This article collected opinions from home and abroad to express the concepts, featurestogether with functions and use the analysis method of SWOT to analyze the developmentenvironment of cultural and creative enterprises in C City internally and externally in fourparts, namely, advantages and disadvantages, opportunities and challenges, and thencountermeasures In addition, investigating Jiangsu Shihua, Paradise Cartoon and some othertypical cultural and creative enterprises in C City through filed trip to dig out the valuableexperience of these enterprises and find the existing problems and reasons. Later, try to putforward further countermeasures and suggestions to improve and quicken the pace ofdevelopment of cultural and creative industries on this basis.
Key words: Cultural and creative enterprises; Cultural and creative industries; Cultural and creative products; Development Environment
目 录
1.引言
1.1 论文研究背景
1.2 论文研究意义
1.3 论文研究方法
1.3.1 访谈法
1.3.2 文献研究
1.3.3 实证研究与规范研究相结合
2.创意产业相关理论及 SWOT 分析方法
2.1 创意产业相关理论
2.1.1 创意产业的概念
2.1.2 创意产业的特征及作用
2.1.3 创意产业的分类
2.2 SWOT 分析方法
3.C市文化创意产业发展环境分析
3.1 我国文化创意产业发展概况
3.2 C市文化创意产业发展基本情况
3.3 C市文化创意产业的优劣势分析
3.3.1 优势分析
3.3.2 劣势分析
3.4 C市文化创意产业的机遇与挑战
3.4.1 机会分析
3.4.2 威胁分析
4. 进一步完善C市文化创意产业发展环境的思考与建议
4.1 大力加强相关人才的培养
4.2 加大政府引导、扶植力度
4.3 实行差异化发展策略
4.4 加强“商会”的集聚、效应，进一步推动“抱团发展”
4.5 注重C市文化创意产业在全国县域的引领、示范作用
4.6 积极培育具有C市特色的文化创意品牌
结 语
参考文献
1.引言
1.1 论文研究背景
改革开放以来，我国经济发展进入一个产业结构调整、转换的新阶段。具有能源消耗低、产业链长、增长性好等特点的文化创意产业，成为 21 世纪各国、各地区竞相争夺的暴利“蛋糕”。
艺术美国人（Americans for the Arts）在 2008 年公布的美国创意产业报告中指出：2008 年全美的创意产业企业上升到 9.8 万家，占全美所有企业总数的 8.4%；创意产业的就业人口达 490 万人，占总数的 6.2%。另外，根据英国文化媒体暨体育部 2001年发表的《创意产业专题报告》（Creative Industry Mapping Document）显示：当年英国创意产业的产值约为 1125 亿英镑，占国家 GDP 的 5%，已超过任何制造业对 GDP 的贡献。发展创意产业已成为推动英国经济增长与降低失业率的有效策略。从英美两国发布的报告中不难看出发展文化创意产业对于城市和周边地区经济至关重要。[1]
创意产业在我国虽然起步较晚，但随着近年来一系列国家政策的出台，文化创意产业逐渐展示出强劲的发展势头。目前，我国已形成包括首都创意、长三角、珠三角、滇海、川陕、中部在内的六大创意产业集群。产业集群的良好发展对于中国经济的发展起着巨大的推动作用。
拥有悠久历史文化的C市，位于经济繁荣的长三角地区，地理竞争优势明显。作为一个县域文化创意产业发展较为出色的县级市，对其他地区相关产业研究具有启示和借鉴意义。
1.2 论文研究意义
本文通过 SWOT 分析法对C市文化创意产业的发展环境进行一个较为全面、系统的分析，以此为基础对C市文化创意产业现存的不足与缺陷提出有益对策，发掘我国文化创意产业的发展之路。
1.3 论文研究方法
1.3.1 访谈法
为更好地了解C市文化创意产业的发展现状、发展历程和面临的机会，笔者同江苏华实广告内部工作人员及人力资源的主干进行了面对面的交流，同时也在江苏网络神文化科技集团的为期两个月的实习中，主动与公司领导、同事进行沟通，了解到目前公司文化创意企业发展过程中存在的一些问题和局限性。另外，C市文化产业局尹处长和陈科长也热情提供了一些关于C市文化创意企业发展现状的宝贵资料，就现有的问题提出了他们的一些看法。
1.3.2 文献研究
通过查阅大量的相关中外文献，并结合本国实际情况，了解国内外文化创意产业发展的相关经验。根据调查资料，社会学、市场营销学等理论知识，对调查结果进行分析和论证，主要分析所得信息所反映出的文化创意企业的发展的现状，继而从C市发展文化创意产业的背景条件入手，研究C市发展文化创意产业发展的优劣势、机遇和挑战。
1.3.3 实证研究与规范研究相结合
通过宏观分析中国文化创意产业现状的基本情况，找出C市文化创意产业的发展现状在其中的共性，同时，结合具体的C市文化创意企业实例，指出所存在的问题以及面临的机遇，提出发展文化创意企业的对策与建议，为苏南地区县域文化产业的未来发展打好基础并提供发展依据。
2.创意产业相关理论及 SWOT 分析方法2.1 创意产业相关理论
2.1.1 创意产业的概念
创意产业的理念起源于英国，最早由德国经济思想家熊彼特提出。熊彼特指出：现代经济发展的根本动力不是资本和劳动力，而是创新。1986 年，经济学家罗默指出：新创意会衍生出无穷的新产品、新市场和财富创造的新机会，新创意才是推动一国经济成长的原动力。1997 年，布莱尔当选英国首相后，组织成立创意产业工作小组(TheCreative Industries Task Force)。1998 年 11 月，在该小组公布的一份名为《创意产业路径文件》(Creative Industries Mapping Document，1998)的报告中第一次明确提出创意产业的概念，把创意产业定义为：那些从个人的创造力、技能和天分中获取发展动力的企业，通过对知识产权的开发创造潜在财富和就业机会的活动。
进入 21 世纪以后，一些学者专家重新对创意产业进行定义。
有“创意产业之父”之称的英国经济学家霍金斯（Howkins）（2003）认为从专利授权角度出发，创意产业主要包括着作权(copyright)、专利(patent)、商标(trademark)、设计(design)等四项产业，并由此形成智慧财产。知识产权法的每一形式都有庞大的工业与之相应，加在一起“四种工业就组成了创造性产业和创造性经济”。[2]在这个定义中，霍金斯将不同种类的创造性置于同一个题目之下。经济学家理查德·凯夫斯(Richard Caves)则从文化经济学的角度把创意产业定义为：“创意产业提供我们宽泛地与文化的、艺术的或仅仅是娱乐的价值相联系的产品和服务。”[3]
在国内，创意产业方兴未艾，对其的研究刚刚起步，近几年的研究成果主要集中在文化产业集群、文化创意人才的培养和文化创意对于城市品牌营销的作用等方面。
张京成等学者(2006)认为从创意产业特征出发，其应具有四个特征，即人的创造力、可以产业化或具备产业化潜力、体现文化的外在性和具有科学技术的支撑。[4]
中国创意产业之父——厉无畏，作为我国文化创意产业研究的先驱之一，在他的《创意改变中国》等书中提出“把创意变成生意，让智慧带来实惠”等理念，提出了将文化产业化、商业化的运作模式。
2.1.2 创意产业的特征及作用
凯夫斯在其《创意产业》中以产品和创意者的角度将创意产业归纳成七个特点：
1、创意产品的需求具有极大的不确定性。2、创意产业的创意者十分关注自己的产品。3、创意生产者从自己的创意活动中获取满足。4、创意产品的类别、形式多样。5、人员的技能差别的垂直方式区别。6、创意产品注重纵向区分的技巧。7、创意产品的存续具有持续性和营利的长期性。本文认为，文化创意产业的特征如下：
（1）包容性。文化创意产业包含相对传统的文化产业和正在发展中的创意产业的内涵。虽然就目前来看，全国绝大部分城市中相对传统的文化产业部类如文化艺术、广播、出版、文化旅游等仍占有较大份额，但网游、动漫、无线终端的增值业务等创意产业的蓬勃发展，展现出极为旺盛的生命力，并逐步成为这一产业的主体和新增长点，开始引领产业向新方向发展。一些发达城市如香港、台湾、北京等引入文化创意产业的概念是将全球发展的趋势考虑在内的一种选择，体现出文化创意产业的包容性。
（2）人才导向性。21 世纪，人才是全世界最重要的竞争主体。在以个性突出为主要特色的创意产业领域，人才更是具有举足轻重的地位。有学者认为，从根本上看，创意产业越来越多地被用来表述国民经济中从事于利用人们的“智力资本”进行的文化服务和文化产品的生产与流通的新兴产业。[5]同时，研究表明，从事广告、交互休闲软件、音乐、电视和电影等创意产业工作的人们，至少受过三级教育。这使得我们发现创意能力与智力资本之间的紧密联系，了解人才对于企业发展的重要性。
（3）内容为王。维亚康姆公司（Viacom）总裁雷石东以“传媒企业的基石必须而且绝对必须是内容，内容就是一切”阐述“内容为王”的理念。文化创意产业作为一个以内容为王的高附加值、高利润产业，其“文化”含量的重要性越来越突出，产业化是其发展的一种手段，文化内容才是灵魂。
2.1.3 创意产业的分类
最早提出创意产业的英国，列出了 13 个相关行业，涉及广告、建筑艺术、工艺品等方面。20 世纪 90 年代，文化产业开始在我国出现并发展。国家统计局与有关部门共同制定了《文化及相关产业分类》，将文化创意产业分成了 9 大类、24 中类、80 小类。
详见表1。
表1 各国对文化创意产业的分类表
资料来源：蒋三庚．文化创意产业研究[M]．北京：首都经济贸易大学出版社，2006．2.2 SWOT 分析方法
SWOT 分析是运用系统分析的思想将优势、劣势、机会和威胁这四类与研究对象密切相关的因素加以研究，得出相应的策略和措施。相比于其他系统分析，SWOT 具有简单、易操作、信息量明确等优点，可以客观、准确的将分析主体的优劣势、现状与前景简单明了的表现出来。
SWOT 分析中的 S（Strength）代表的是优势的含义。主要指组织机构的内部因素，具体包括：有利的竞争态势；充足的财政来源；良好的企业形象；技术力量；规模经济；产品质量；市场份额；成本优势；广告攻势等。
W（Weakness）是指在竞争中相对弱势的方面。也是组织机构的内部因素，具体包括：设备老化；管理混乱；缺少关键技术；研究开发落后；资金短缺；经营不善；产品积压；竞争力差等。
O（Opportunity）是组织机构的外部因素，具体包括：新产品；新市场；新需求；市场壁垒解除；竞争对手失误等。
T（Threat）与机会同属于组织机构的外部因素，具体包括：新的竞争对手；替代产品增多；市场紧缩；行业政策变化；经济衰退；客户偏好改变；突发事件等。
本文从优势、劣势、机会和威胁四个方面对C市文化创意产业的发展环境系统分析，运用系统分析的思想，提出适合C市文化创意产业的发展战略构想。外部环境的机遇与挑战包括人口、地理、历史、区位、技术、市场等因素。内部环境的优劣势包括文化创意企业公司内部的管理、财务、人力资源等因素。
3.C市文化创意产业发展环境分析
3.1 我国文化创意产业发展概况
在我国，文化创意产业起步晚、起点高、发展迅速。据《光明日报》的有关数据显示，2006-2010 年，我国文化产业增加值及其增速持续增长。具体情况请看下表2：
表2 2006-2010 年我国文化产业发展现状
中国大陆地区，以全国的政治、文化中心北京为例，创意产业近几年发展迅猛。
目前已经形成 10 个具有一定基础的文化创意企业集聚区，8 个正在规划建设的文化创意企业集聚区。同时，上海的创意产业在短短几年中，也逐渐规模，创意型企业和高知名度的创意产业园区相继出现，一大批优秀创意人才慕名而来。近年来，包括部分知名电影节、音乐节、艺术节、各类设计展等在内的各项文化艺术交流活动齐聚上海，使得上海在国际上赢得了广泛的声誉，其创意产业已初具规模，创意设计的集聚效应逐渐显现。据统计，目前上海已经或正在开发和改造利用的处老上海工业建筑约 100余处。泰康路视觉创意设计基地、昌平路新型广告动漫影视图片生产基地、“八号桥”时尚设计产业谷等一批古色古香的特色创意园区也如雨后春笋般的在上海扎根。
总的来说，我国目前的创意产业门类趋向齐全、集群化趋势明显、多元化构局形成。但是，我国的文化产业发展仍然存在一些问题，从图 1 可知，不管是从创意内容产业规模、GDP、创意内容产业规模与 GDP 之比来看，中国都与其他发达国家差距明显，产生差距的原因有创新能力不足等。
图 1
资料来源：日本、美国、世界的数据根据日本经济产业省内容产业课提供资料整理。
3.2 C市文化创意产业发展基本情况
3.2.1 总体情况
古有“鱼米之乡”，现有“国际花园城市”之称的C市，位于江苏省东南部，处于长江三角洲经济发达地区，东倚上海，南连苏州，西邻无锡，北濒长江，毗邻杭州、南京、扬州等地。得天独厚地理优势，深厚的历史文化积淀、雄厚的经济实力为其文化创意产业的发展提供了肥沃的土壤。近几年，C市的文化创意产业发展迅猛。根据C市文化产业局内部的资料显示，2009 年到 2011 年C市文化产业增加值年均增长23%，2011 年文化产业增加值达 87.16%。2012 年预期增加值可达 110%。尽管 2012 年经济不太景气，但文化产业产值仍旧占C市 GDP 的 6%，其发展形势比较可观。产业布局方面，截止至 2012 年，全市文化产业总体实力和核心竞争力位居全省同类城市前茅，增长速度高于本地 GDP 增长速度和全省同类城市文化产业增长的平均速度，形成现代与传统融合、区域布局合理、内外源经济均衡发展、产业组织体系健全、技术领先、资源集约利用的文化产业发展格局，C市文化产业发展水平进入全国同类城市第一方阵。
当前，C市文化产业已具备一定基础，发展形势良好，但与先进地区的其他产业相比，文化产业仍处于起步阶段，具体表现在：文化产业增加值在经济总量中的占比偏低，经济贡献度不高，文化企业规模较小，竞争能力不强，文化产业创新能力不足，专业人才不多，高层次管理、经营人才和企业领军人物尤为紧缺。
根据C市 2010 年 12 月 8 日发布的《C市 2010—2012 年文化产业发展规划》，截至 2008 年底，C市文化产业法人企业近 2000 家，从业人数 3 万多人，文化产业增加值 45.8 亿元，约占全市 GDP 的 4%，成为C市经济增长的一大亮点。目前，C市文化创意产业集群主要分为以下四块：第一块，以C市科技城、大学科技园、东南文化创意产业园（东南创意谷、KPO 基地、动漫产业园）为主的以数字动漫、影视制作、软件开发为重点的创意文化产业集聚区；第二块，以古城区、新城区、虞山尚湖、沙家浜、昆承湖、南湖形成融文化体验、生态休闲、影视拍摄为一体的旅游文化产业集聚区；第三块，C市服装城、波司登（中国）服装研发设计中心形成集服装服饰研发设计、名品名牌发布展示于一体的时尚文化产业集聚区；第四块，C市经济开发区、虞山高新园形成以现代印刷复制、文化用品生产、工艺美术品加工为重点的文化产品制造产业集聚区，打造特色优势板块，强化示范辐射效应。在这些文化创意产业集聚区中的文化创意企业基本提供包含文化产业的核心层、外围层和相关层的所有产品和服务。
3.2.2 分类情况
C市目前已经基本确立八大类文化创意产业门类：文化旅游业、创意设计业、影视传媒业、演艺娱乐业、印刷复制业、动漫游戏与数字传输业、工艺美术、文化培训与文化经纪业。C市的文化创意企业的所有业务都包含在这八个门类当中。不少文化创意企业在将一种门类做好的前提下也积极地尝试多种门类，将自己的触角伸到文化创意产业的多个领域。以C市本土企业江苏华实广告有限公司为例，该公司先后创立“1992 文化创意产业区”和“南京艺术学院华实原创精英培训中心”，并筹建“原创精英研发中心”和“原创精英国际大厦”，发挥四区联动作用，最终构建起统一的对外品牌，逐步形成于创意、网络、科技、文化为一体的完整产业链，经营业务涉及影视传媒、动漫游戏、创意设计等诸多领域。C市另一家典型文化创意企业--天堂卡通，专业制作原创国产电视动画片，集创意策划、剧本创作、动画片制作与发行于一体。它旗下除了童装专属品牌——瓢虫贝贝以外，其余的动漫周边产品包括 T 恤、益智玩具、绒毛玩具等。这两家公司在文化创意产业各领域都进行了积极的探索。
3.3 C市文化创意产业的优劣势分析
3.3.1 优势分析
（1）文化资源、高新技术与政府扶植有效整合
沙家浜景区、C市国际服装城、虞山尚湖度假区、昆承湖景区是近年来C市炙手可热的文化旅游胜地。虞山、尚湖的自然风光、兴福寺、方塔的历史文化、沙家浜的红色旅游之行等使得C市在文化旅游方面具有难以匹敌的优势。近年来，C市通过引进新技术、设立民俗馆、积极拓展沙家浜江南水乡风情影视拍摄基地，充分利用虞山尚湖、昆承湖、南泾堂历史街区等历史人文生态资源等措施使得C市进一步丰富了C市文化旅游的内容。另外，通过与有新技术、新媒体的着名影视机构的合作，制作与C市景区有关的影视和动画，为C市的文化旅游的宣传、推广提供了更为大众接受的新颖平台与媒介。江苏华实广告为沙家浜景区设立民俗馆以及由天堂卡通制作并屡获嘉奖的《姜子牙之尚湖传说》都是其中的典型。
上述景区多采用C市政府支持，文化创意企业参与承办的形式。在政府专项资金、以及相关政策的支持下，中国（C市）江南文化节、中国（C市）服装服饰博览会、中国（C市）沙家浜旅游节等具有C市特色的重要节庆活动在规模、数量、质量上都有了质的飞跃。这一系列C市特色文化旅游以及相关活动的成功举办，不仅提高了C市对外知名度和文化影响力，而且对C市成为江南文化中心、服装城时尚文化艺术中心具有积极意义。与此同时，活动打造出的一批具有国内和国际影响力的节会品牌以及文化创意企业品牌，无疑推动了C市的文化创意产业的发展。
（2）依托产业园，加强集聚效应
C市以C市大学科技园为载体，引进了一批有较强实力的工业产品设计机构，这对于提升工业设计水平，调整和升级产业结构起到巨大的积极作用。为了进一步发展服装服饰、纺织面料、工艺美术等产品的外观或造型设计产业，提升原创份额和产品附加值，C市提出以“文化+科技+创意”的理念。依托C市国家大学科技园、C市经济开发区科创园等载体，吸引国内外品牌文化创意企业落户创业、优秀人才就业，促进产业集聚，为C市文化创意产业发展激发活力，增强实力。
累计投资 3.5 亿元的C市东南开发区，建设了包括“文化创意产业基地”、“知识流程外包基地”、“科创服务中心”和“产业促进基地”在内的四个功能区块。已启用孵化场地 3 万平方米，入驻企业 61 家，其中孵化企业 51 家，引进了苏州全波通信有限公司、C市安源汇信软件有限公司、苏州和迈微电子技术有限公司、苏州江波软件技术有限公司等领军人才项目。同时，也引进了C市南大文化创意研究院、南京艺术学院C市艺术设计研究院、C市东南应用技术研究院、C市南师大发展研究院有限公司等高校平台项目，提供就业岗位超过 1100 个。
（3）人才优势
有着良好区位优势、适宜的生活节奏以及良好就业环境的C市每年都能引不少来自全国各地的优秀文化创意人才。同时，C市的文化创意企业对于优秀人才有着高度重视。江苏华实广告有限公司注重与高校的联合，2010 年 8 月 8 日，南京艺术学院华实原创精英培训中心首期培训班，在江苏华实广告有限公司礼堂隆重举行。C市大学科技园、东南经济开发区对于留外、博硕士等高级知识人才有着各种制度上的优厚保证，使得C市的文化创意人才的引进得到有利保障。
另外，C市正在实施“文化产业百人培训计划”，对我市近千个文化产业相关企业负责人及主管单位负责人进行专题培训。
3.3.2 劣势分析
（1）产业规模和产业总量小，无龙头企业领跑
随着C市近几年文化创意产业的良好发展，市内涌现出一批包括彩衣堂文化创意有限公司、动画时代动画公司、虞川动漫传媒有限公司、零距离网络技术公司等具有一定规模和知名度的文化创意企业。但是，整体存在知名度低，无龙头企业领跑的问题。美国和日本两国，分别拥有世界着名品牌迪士尼和 Hello Kitty，而提到C市，人们的第一印象是“沙家浜”，对于其它文化企业知之甚少。虽然C市有一批如江苏华实广告有限公司、网路神文化科技集团等的新兴文化企业，他们在产品的知名度和专业度上也存在一定问题，经典产品不多，多数公司的品牌文化运作没有到位。
（2）产业内部“模仿”、“跟风”严重
目前，C市文化创意企业同质化现象比较明显。个体私营的小型文化企业一般以广告公司起步，4、5 个人组成一个团队进行小规模的文化经济活动。但受资金制约，整体广告、活动质量有限，可替代性强且同行竞争激烈，很容易在竞争中被别的同类公司取代。C市招商城附近的一些图文中心和广告公司就是典型例子。对于具有一定规模的中大型文化公司、集团来说，同样普遍存在业内的模仿、跟风现象。例如投资多数集中在影视、动漫、历史资源、水乡古镇等开发方面，不免产生恶性争夺资源抢占市场的情况，影响企业的产业竞争力。这不仅对企业自身的长远发展产生消极作用，同时对C市整个文化市场经济也产生不良影响。
（3）文化创意产业，整合营销式人才短缺
C市现有的文化资源已相当丰富，普通、单一的文化管理、策划人员基本饱和。
只有通过全方位、立体式的文化整合，才能更好地利用现有的文化资源，将C市的悠久历史与现代都市气息完美展现，这一类文化整合营销式人才的短缺是目前文化创意产业存在的普遍问题。
3.4 C市文化创意产业的机遇与挑战
3.4.1 机会分析
（1）政府政策扶持
C市政府每年会对C市的文化产业项目、市级文化产业基地、以及一些突出贡献单予以资助。2012 年度，C市文化产业发展领导小组对C市文艺交流中心、隆力奇休闲文化养生园、“王四”系列非遗产品（叫化鸡、桂花酒等）研发和市场拓展等13 个文化产业项目给予了每项目 10 万~20 万不等的财政支持。这些政府的资金、政策扶持在一定程度上能够调动企业不断开发创新项目的积极性。
（2）新媒体发展推动文化创意企业的优化升级
数字电视网络的双向化改造，视频点播和高清电视业务的拓展，移动多媒体广播电视、网络广播影视、手机广播电视等新兴文化业态的发展，使得文化创意企业朝全面、多层次发展。新闻网、手机报、电子报等新媒体的出现，使得文报业、影视业、娱乐业、旅游业的经营平台更多元化，文化创意企业不再只是承担其中某单一流程，而是可以将其整合实现一整条包括前期策划、宣传、印刷、展览一整条流水线式的服务。
（3）产业园集聚效应益显现
东南开发区、大学科技园等文化产业园的集聚效应不仅是对人才、技术、商家的吸引，更是一个将自己“走出去”和“引进来”相结合的平台。产业集聚的优势，体现在各国优秀人才、高新技术、基础设施的高度整合，这种集聚效应日益体现在C市文化创意企业日后的发展中，对企业、人才、技术的国际化、特色化和专业化将起到巨大的推动作用。
3.4.2 威胁分析
（1）县域文化产业发展环境不理想
C市虽然作为百强县翘楚，相比工业、农业和城市建设工作，政府决策层对文化产业的研究较少，政府财政在该方面的支持有限。尽管县财政设立文化产业引导资金来鼓励文化企业发展，但资金数量少，政府财政支持的实际效用不明显。全县文化创意产业尚处于起步、发展初期，需要强有力的专门机构和队伍来引导规范、扶持和服务。
（2）行业内部竞争激烈
由于行业入门门槛低、内部的经营业务有所交叉、产品可替代性较强，C市文化创意企业同质化现象严重，行业内部的恶性竞争时有发生。
（3）产业内部人才引进、任用缺乏有效机制
无论是文化创意型人才、还是文化产业整合营销式人才，它固有的与众不同性和难以衡量性决定了其“可遇不可求”的现状。在高校培育的文化人才脱轨社会需求的背景下，文化创意整个产业选用人才的机制存在着巨大的问题。据调查，目前C市文化企业创新人才的缺口率大多在 30%以上，有的甚至达到 50%以上。整个行业的聘用模式单一，与其他人才的招聘模式基本无异，缺乏有效的人才引进、任用机制。
4.进一步完善C市文化创意产业发展环境的思考与建议
4.1 大力加强相关人才的培养
加大人才引进和培训力度，为产业发展做好人才储备。第一，实施C市文化产业人才计划，围绕创意设计、动漫游戏、数字印刷、工艺美术、影视传媒、会展广告、演艺娱乐等产业，培育、引进一批产业规模、投资效益在本行业名列前茅的文化产业领军人才和重点文化产业人才。第二，构建多元化、多层次的人才培训体系，支持在C市高等学校加大文化产业人才的培养，引导有关培训机构与企业建办实训基地，进一步破解C市文化产业发展中的人才瓶颈问题。C市理工学院内部设有文化产业管理专业的学生，每年固定输出一定数量的应届毕业生。企业可以和校方建立友好合作，如安排有经验的专业人才，担任部分教学工作或是安排到企实训等，让学习内容与社会需求接轨，更好的满足企业和学校需求。而当地大学的应届毕业生其中多为本地生源，留乡就业意向明显，能够在一定程度上保证人员的留职率，节省时间成本。第三，坚持对行业内部骨干的发展培训和对新进员工的专业培训相结合。对行业骨干人员实施“文化产业百人培训计划”，即对C市近千个文化产业相关企业负责人及主管单位负责人进行专题培训。对应届毕业生或社会转业人士，开展有针对的、系统的、专业的培训。文化创意型人才在我国目前并没有非常匹配的专业人才，很多这方面的人才是通过一定的社会实践、不断摸索出来而来。因此，系统、专业的培训对于一个准备长期从事这一行业的人显得极为重要。以江苏华实广告有限公司为例，拥有较为广泛经营范围的华实可将培训分为两个部分，首先利用手中已有的丰富资源对员工进行各领域的宏观培训，再根据员工的自身素质进行针对性的培训，系列的培训过程中，员工不仅能够将自身的理论与企业实际相结合，也在企业中感到归属感，从而提高工作积极性。
4.2 加大政府引导、扶植力度
第一，加大创意设计业引导力度，推进文化创意产业发展。大力倡导“文化+科技+创意”，依托C市国家大学科技园、C市经济开发区科创园等载体，加快功能创新和平台建设，吸引国内外品牌文化创意企业落户创业，促进产业集聚，为C市文化创意产业发展激发活力，增强实力。第二，增加政府扶植，培育龙头企业加大对原创、设计和策划企业的扶持，培育以天堂卡通、华实广告、东方文化、巅峰软件为代表的文化创意龙头企业，促进文化创意产业与其他产业的融合、发展。第三，按照“合理布局、特色定位、多点错位、互动发展”的原则，统筹安排C市文化创意产业的发展，避免同质竞争，提高资源使用效率。
4.3 实行差异化发展策略
鉴于C市文化创意企业同质化现象比较明显的现状，只有差异化发展才能使C市文化创意企业始终立于不败之地。从企业角度来说，产品的差异化行为有利于企业的进一步细分市场，固定消费群体。而文化创意企业的集体差异化行为能够带动这个行业的产业结构升级，把资源转化为产品优势、产业优势、竞争优势。[6]为了实现差异化策略，具体来说文化创意企业可以做出如下举措：
第一，加强自身品牌复合式立体营销
以华实公司为例，从公司选址到以王怡董事长为主题参加的一系列包括慈善、义演、义卖大型等活动来看，华实对于自己的品牌营销有独特的方法。但笔者发现华实网站存在内容单薄的问题，作为一个对外的门户，华实在这方面做得不够到位。一个文化公司的对外形象直接体现自身的业务水平。在选择项目时除凸显自己的业务优势外，如何打造全方位、多层次、辐射性较广的立体企业形象是文化创意企需要思考的问题。
同样，天堂卡通的《瓢虫贝贝》的产品宣传也在宣传方法上存在问题，受广告宣传经费的限制，天堂卡通选择一些人烟相对稀少地段的投放大量广告，虽然版面效果不错，但相对较低的关注度意味着宣传的意义的消失。总体来说，对于一个文化创意企业品牌的立体营销需从产品、销售、宣传层层推进，做到因地制宜，有的放矢。
第二，“量体裁衣”，根据自身公司定位选择业务内容
C市许多中小型文化创意企业处在产业链的中下游，大多以向客户提供广告文案、策划一些小型活动为基本业务，随着实践案例的增多，公司知名度的提升，经营业务开始不断拓展。受到资金限制，即使在动漫、游戏、影视等领域有所尝试但失败在所难免。这种小型文化创意公司，应该将自己的基本业务做精做细，求稳保质。而一些大型的文化集团则可以拓展动漫、活动、影视、新媒体等方面的业务，全方位、多领域的宣传自己企业、产品的影响力，从而提升C市、江苏、乃至中国的文化影响力。
第三，名人“搭台”，品牌“唱戏”
颇受小朋友爱戴的着名央视少儿主持人月亮姐姐应邀参与天堂卡通的主打卡通《瓢虫贝贝》的宣传片拍摄，这不仅使得这部在央视播出的动画片在全国范围内的知名度提高，且让C市的小观众得知瓢虫贝贝出自家乡。油然而生的亲切感让他们对天堂卡通旗下的“瓢虫贝贝 BOBOLOOK”系列童装等周边产品有了一定的兴趣。这种宣传方式对周边产品的推广效用较为明显。这是将C市文化产业领域将名人效应与品牌效应相结合的有益尝试。C市文化创意企业除了努力研发好产品外，应积极主动应用名人效应等多种策划、营销手段，将自己的产品高效推广到市场，充分发挥品牌效应。
4.4 加强“商会”的集聚、效应，进一步推动“抱团发展”
2010 年 10 月 26 日，以"创新、互动、改变、共赢"为理念的C市文化创意产业商会正式宣告成立，依托C市自身的传统文化优势、资源禀赋优势、电子信息产业优势等，以商会为载体，牢牢把握国家大力发展文化产业的机遇，进一步创新开拓，力推文化产业跨越发展，通力合作使文化创意产业成为C市这个国家历史文化名城的经济增长新亮点。加强该商会及时提供行业资讯，引导相关企业加快转型升级，提升C市文化创意产品的行业参与度、市场认知度等方面的作用力，才能更好的达到抱团发展的效果。
4.5 注重C市文化创意产业在全国县域的引领、示范作用
近年来C市在各地举办的文博会上的出色展示为C市文化创意产业的发展起到了重要的作用。尚湖牡丹节、烟花节、服装节等一系列特色活动的举办也展现了C市巨大的文化软实力，要充分发挥C市文化产业与其他产业的联动作用，同时积极的与周边的城市联合，实现资源互补，增强自身的文化影响力与辐射力。
4.6 积极培育具有C市特色的文化创意品牌
在文化旅游品牌方面，以虞山、尚湖、沙家浜风景区为主的C市特色文化旅游已在全国具有较高的知名度。而天堂卡通旗下包括《沙家浜新传》、《 芦荡金箭》、《姜子牙之尚湖传说》等具有鲜明地方文化特色的卡通也在公司的各种宣传推广下有了一定的观众，但是总体来说，C市还没有具有国际影响力的文化创意品牌。除了文化旅游品牌，C市还可以在民俗文化品牌以及文化艺术品牌上面下一些功夫，如开设一些“说说C市话”等关于C市语言、文化特色的活动，做到“继承传统，推陈出新，批判继承，古为今用。”
结 语
C市文化创意产业的发展问题直接关系到C市经济的可持续发展。《文化产业振兴规划》的提出，以及近几年来中国文化创意企业的迅猛发展，文化创意产业成为C市经济的新增长点是大势所趋。通过对C市文化创意产业的分析，发现C市文化创意产业的不足和借鉴进步的空间，为其他地区相关产业研究提供参考和借鉴。
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