摘 要
近年来，随着国家对文化产业的重视程度加深，文化产业不断发展。大丰市作为一个县级市，其文化产业发展也有了巨大的进步，“东方 1 号”创意产业园，影视基地等项目正良好运营中。但是其中也存在一些问题，如规模较小，文化资源单一，主营业务单一，文化企业稀少等。如何更好的发展大丰市文化产业是一个亟须解决的问题。针对存在的问题，大丰市政府应整合文化资源，加强市场主体的培育，建立文化产业骨干企业群，健全人才培养机制，以推动文化产业又快又好发展。
关键词：大丰 文化产业 发展 现状 对策
The Current Situation and Measures of in Dafeng's Cultural Industries
Abstract
In recent years, with the deepening of the importance of national culturalindustries, cultural industries continue to develop. Dafeng，as a county-level cities,the development of cultural industries has also been tremendous progress, CreativeIndustry Park, film and television base are a good project operations. But there aresome problems, such single cultural resources, a single main business, culturalenterprises are scarce. Resolve the problem is an emergency. How to improvedevelopment of cultural industry? Dafeng government should integrate culturalresources, and strengthen the cultivation of market players. Dafeng should establishthe group of backbone enterprises and improve the personnel training system. ThenDafeng will promote faster and better.
Keywords: Dafeng, cultural industries, status, measures
目 录
1.绪论
1.1 研究背景和研究意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.3 研究思路和研究方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
2. 相关理论概述
2.1 文化产业的内涵
2.1.1 文化产业的定义
2.1.2 文化产业的类型
2.2 文化产业的特点
2.2.1 文化产业的经济性
2.2.2 文化产业的政治性
2.2.3 文化产业的社会性
2.2.4 文化产业的意识形态性
2.2.5 文化产业的创意性
3. 大丰市文化产业现状分析
3.1 大丰市基本情况介绍
3.2 大丰市文化产业发展状况
3.2.1 文化产业初具规模
3.2.2 旅游业规模扩大
3.2.3 文化产业设施建设取得成效
3.2.4 文化产业项目建设初见成效
4. 大丰市文化产业发展中存在的问题
4.1 文化资源单一，文化产业主营业务单一
4.2 旅游产业结构还不够完善
4.2.1 缺乏完善的管理体制
4.2.2 缺乏有效的营销宣传手段
4.3 文化企业的数量少、规模小、实力弱
4.4 人才短缺
5. 大丰市文化产业发展对策建议
5.1 整合文化资源，发挥资源价值
5.1.1 巩固特色文化资源
5.1.2 深入挖掘鲜为人知的文化资源
5.2 开辟完善的旅游产业
5.2.1 以市场为导向，开发适销对路的旅游产品
5.2.2 丰富旅游项目，完善旅游服务设施
5.2.3 构建旅游信息系统
5.3 加强市场主体的培育，建立文化产业龙头企业（群）
5.3.1 转变政府职能
5.3.2 建立文化产业龙头企业（群）
5.4 健全人才培养机制
6.结语
参考文献
1.绪论
1.1 研究背景和研究意义
1.1.1 研究背景
中共十七大报告明确指出：“当今时代，文化越来越来成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”。全面建设小康社会，必须明确文化建设的重大意义和中华文化巨大向心力、凝聚力的战略价值。
2011 年 10 月，中共十七届中央委员会第六次全体会议指出，要加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济的支柱性产业。
发展文化产业是提高文化软实力的必由之路。 近年来，我国文化产业发展总体速度较快，文化产业增加值占 GDP 比重稳步提高。2004 年至 2010 年，全国文化产业增加值年平均增长速度超过 23％，2010 年全国文化产业的增加值突破了 1.1 万亿元，占国内生产总值的比重为 2.78％，一些省市文化产业增加值占地区生产总值超过 5％，已经成为当地的支柱性产业。按照平均增速估算，2016 年我国文化产业的增加值占国内生产总值的比重将达到 5％，在全国范围内可以实现文化产业成为国民经济支柱性产业的目标。由此可见，文化生产力已成为生产力中最活跃、最关键的因素之一。发展文化产业是大势所趋。
县级市文化产业的发展为各县市的发展也做出了贡献。大丰是一个县级市，其文化产业发展脚步虽然比较晚，但一刻也没有停歇。其文化产业的发展还处于初步阶段，文化产业发展中存在着很多不合理的情况。本次研究的目的在于分析大丰市文化产业的现状，找出问题，为促进大丰文化产业的发展提出合理化建议。
1.1.2 研究意义
本课题的研究有重要的理论和实践意义。
关注大丰市文化产业的发展和建设，对我市文化产业的现状、存在的问题进行研究，并就如何改进发展方法，提高发展效率，推动我市文化产业向更快更好方向发展提出建议。本课题的研究是在调查研究基础上进行的，它填补了大丰市文化产业研究的空白，提出的对策建议也是科学的、具有可操作性的。
因此，本课题的研究能够为大丰市文化产业的发展提供参考，对其他县域文化产业的发展也具有借鉴意义和参考意义。研究家乡的文化产业，也是为大丰文化产业发展献出微薄之力。
文化产业的发展对社会整体发展产生了巨大的推动作用，文化生产力已成为生产力中最活跃、最关键的因素之一。大丰市需要快速适应发展文化产业的大环境的要求。本课题的研究对政府加快文化产业的发展提供了理论依据，其措施也是在本人研究的基础上提出的，具有可操作性。企业也可以参考本篇论文提出的措施，改善发展方式，加快企业的发展。
1.2 国内外研究现状
国外对于文化产业的理论研究很多，研究成果颇为丰富，对于我研究文化产业的发展提供了理论支持。
1.2.1 国外研究现状
国外文献中对文化产业概念的界定和行业范畴的划分有着重要的研究。英国创意专责小组分析英国创意产业的现状并提出发展战略，并于 1998 年正式定义了“创意产业”，即“源于个人的创造力与技能及才华、通过知识产权的生成和取用、具有创造财富并增加就业潜力的产业”。
澳大利亚麦觉里大学教授大卫·索斯比( David Throsby) 在《经济与文化》
一书中用一个同心圆来界定文化产业的行业范畴。按照划分，音乐、 舞蹈、戏剧、文学、视觉艺术、工艺等创造性艺术处于这一同心圆的核心，并向外辐射；环绕这一核心的是那些既具有文化产业的特征同时也生产其他非文化性商品与服务的行业，包括电影、电视、广播、报刊和书籍等；处于这一同心圆最外围的则是那些有时候具有文化内容的行业，包括建筑、广告、观光等。
美国虽然没有对文化产业的官方界定。就行业范围而言，美国的文化产业主要包括了文化艺术业(含表演艺术、艺术博物馆)、影视业、图书业和音乐唱片业。
国外文献对文化产业的发展是比较概括的研究，而对于县域文化产业的研究，本人通过努力，并没有找到相关资料信息，只能从其对文化产业的研究中吸取精华。
1.2.2 国内研究现状
国内对文化产业的研究很多，在这里，本篇幅着重县域文化产业的研究现状和主要观点。
学者们对县域文化产业的基本概念以及主要内容做了深入探讨。柏定国(2005)将县域文化产业定义：县域文化产业是指在市场经济条件下，以县域经济为基础、以县域文化为资源、以建设农村现代文明为方向、以人民群众为主体的文化产业。
发展县域文化产业的必要性和重要性，是一个重要的研究课题。柏定国(2011)认为，县域文化产业正处在一个迅速发展的时期，人们长期被抑制的文化消费渴求逐渐高涨，无论是市场经营规模，还是利润增长规模都取得了骄人的成绩，而且各县域从政府到普通居民对发展文化产业的前景也都充满信心与期待。
李凡奇(2000)认为，县域文化是我国社会主义文化体系的基础，县域文化产业是基层文化建设的平台和载体。抓好县域文化产业，更好地坚持先进文化的前进方向，充分发挥文化对经济社会全面进步的促进作用，是摆在县级宣传部门面前的一项现实和紧迫的任务。
李承宗(2003)强调了县域文化的重要性，否定了 “民办县域文化产业无所作为”、“发展县域文化产业没有前途”、“县域文化产业难以进入国际市场”三个误区，用我国现有县域文化产业的实际发展情况，论证了县域文化产业发展的必要性和重要性。如果将县域文化产业的“卖点”集中起来，县域文化产业也可以是一个朝阳产业。
目前县域文化产业发展存在的问题以及相应对策，研究者们也得出了相应结论。杨吉华(2010)认为，县域文化产业发展中的瓶颈有：a.资金。政府每年用于文化产业建设的资金少。b.资源，大多数县所拥有的文化资源不足以支撑文化产业发展的载体。c.人才。县域人才匮乏是不争的事实。d.市场。县域文化产业市场狭小，文化经营者市场风险意识淡漠，市场开拓能力弱。他认为，要正确定位县域文化产业，找到县域文化产业发展的比较优势和竞争优势。善于利用资源，将文化资源进行整合，开展适销对路的旅游及其相关产品。巧用民间艺术人才、外域人才、其他产业人才。突破县域文化产业狭小的市场空间，努力适应新的文化产业形态要求，用创意来吸引消费者。
李承宗(2003)带领我们走出了“民办县域文化产业无所作为”、“发展县域文化产业没有前途”、“县域文化产业难以进入国际市场”的误区。他认为，要鼓励民营文化产业，发展县域文化产业要以市场为导向，因地制宜，发展特色服务。文化产业作为一种新型的第三产业，所占比重已经越来越大。县域文化在我国文化产业中还处于弱势地位，我们应该走出国门，抓住 WTO 机遇，开拓视野，打开海外市场。
综上所述，县域文化产业的的理论研究指出了其发展中存在的问题和对策。
这些理论为我研究大丰市县域文化产业提供了有力的理论基础。但是每个地域都有其不同的特点，各个区域的发展状况、文化资源、基础设施等也不尽相同。
所以，有必要根据大丰市实际情况，通过本人对大丰市的了解，收集研究相关数据，分析存在的问题，并就如何解决这些问题，提出自己的看法和建议。
1.3 主要研究思路和研究方法
1.3.1 研究思路
文化产业的发展对社会整体发展产生了巨大的推动作用，文化生产力已成为生产力中最活跃、最关键的因素之一。对于大丰市文化产业的研究，国内的成果很少，因此，本文提出大丰市文化产业发展现状与对策研究这个课题，首先通过网上咨询、文献查阅等方式搜集大丰市文化产业信息，并对相关信息进行分析、总结、归纳，总结大丰市文化产业取得的成就。运用相关理论和分析工具，找出大丰市文化产业中存在的问题，进而提出对策措施。最后，我再总结出本文的不足之处和今后的努力方向。
1.3.2 研究方法
本课题主要运用以下研究方法：
第一，文献分析法。通过在学校图书馆阅读报刊、书籍，中国期刊网、盐城、和大丰统计信息网等网站，广泛搜寻相关文献资料和信息，充分吸收研究成果中对本论文有借鉴和启发意义的知识和理论。并通过文献资料的阅读、分析和研究，了解当前大丰文化产业建设的现状，分析其不足，提出要研究的内容和初步研究思路，从而得出相关结论和建议。
第二，案例分析法。选取大丰市文化产业中的旅游业为案例进行研究，分析旅游业中存在的问题，存在问题的原因及解决措施，以获得目前大丰文化产业发展体系的基本情况。
第三，对比分析法。通过比较大丰市文化产业与其它县级市文化产业的发展情况，发现大丰市文化产业建设过程中存在的问题，并通过借鉴发展优良的创新手法，提出自己独特的对策，从而更好地促进大丰市文化产业。
2. 相关理论概述
为了更好地理解文化产业，下面对文化产业的相关理论进行简要介绍。
2.1 文化产业的内涵
2.1.1 文化产业的定义
关于文化产业的定义，从不同的角度和不同学术的理论定义是不同的。西方经济学研究中这样定义文化产业：文化产业是一个创意产业，又可称为创意工业、创造性产业、创意经济等。这是从文化产业的性质来定义的，文化产业要满足大众的需要，就必须有独到之处，让消费者认为其消费是有所收获的，是可以获得精神享受的。目前，关于文化产业概念国内外尚没有一致的定义，2004 年，中宣部课题组发表《文化及相关产业分类》，提出我国文化产业的概念为：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。
2.1.2 文化产业的类型
《文化及相关产业分类》将文化产业分为文化产业核心层、外围层和相关层。
文化产业核心层包括新闻服务，出版服务和版权服务，广播、电视电影服务、文化艺术服务。如：新闻、书报刊、音像制品、电子出版物、广播、电视、电影、文艺演出、文化演出场馆、文物及文化保护、博物馆、图书馆、档案馆、群众文化服务、文化研究、文化社团、其他文化服务等。文化产业外围层包括网络文化服务，文化娱乐休闲服务，其他文化服务。如：互联网、旅行社服务、游览景区文化服务、室内娱乐、游乐园、休闲健身娱乐、网吧、文化中介代理、文化产品租赁和拍卖、广告、会展服务等。文化产业相关层包括文化用品、设备及相关产品的生产和销售。如：文具、照相器材、乐器、玩具、游艺器材、纸张、胶片胶卷、磁带、光盘、电子器材、印刷设备、家用视听设备、工艺品的生产和销售等。
2.2 文化产业的特点
文化产业具有以下几大特点：
2.2.1 文化产业的经济性
文化产业所谓市场经济形态，必须讲究投入产出。对于文化消费者来说，他的任何文化消费需求的满足都只有通过购买行为才能实现。当一种文化消费成为时尚，它便影响文化产业结构的市场变动，造成文化产业结构变动。所谓“经营性文化产业”正式凸显了文化产业的经济性。
2.2.2 文化产业的政治性
文化产业主要是文化内容生产、供应和服务。在现代社会条件下，任何内容生产都包含着对现行政治行为肯定或否定的态度。因此，文化产业特别是它的核心部分如新闻传播作为舆论工具具有干政性和参政性，也就自然地成为文化产业的重要属性之一。
2.2.3 文化产业的社会性
所谓社会性是指文化产业对于人们的社会生存的一种影响状态。在文化产业所有的形态运动中，无论是政治的还是经济的，都是通过文化产品的生产和传播，作用于人的精神世界，满足人们的精神消费需求，影响人们的生活态度和生活方式，进而影响社会行为。
2.2.4 文化产业的意识形态性
文化与经济结合才能形成文化产业，其自身文化具有意识形态属性 ，属于上层建筑范畴。所以，文化产品也就必然具有意识形态属性，即什么样的文化产业，就生产出与之结合的具有那种意识形态的文化产品。文化产业的生产设备或文化服务的设施、工具等，如广播影视设备、印刷出版设备、电子网络以及演出服装道具、剧场等都是一种物质性的文化载体，它们必须与具有意识形态的各种文化结合将其承载，才能形成文化的生产能力，生产出具有相应意识形态属性的文化产品，最后形成现实的文化产业。
2.2.5 文化产业的创意性
在当今社会，文化产业其实在一定程度上也称作创意产业。创意产业是文化产业走向纵深发展的一个原动力，这是它内在质的规定性所决定的。从英国人对创意产业的解释就比较准确地揭示了创意产业的实质，即凡属通过知识和智慧的创新而带动的商品生产或市场服务行为都可以成为创意产业，它体现出的知识和思想创新性，通过交易和其他运作创造财富并形成独立的产业部门。
3. 大丰市文化产业现状分析
发展文化产业是当务之急。下面我就联系实际情况，来分析大丰市文化产业的发展情况。
3.1 大丰市基本情况介绍
大丰市地处江苏东部，黄海之滨，总人口 73 万。近年来，大丰市经济社会发展取得了长足进步，创造了令人瞩目的发展速度。2011 年，全市实现地区生产总值 346.96 亿元，同比增长 14%。全年实现财政总收入 85.91 亿元，同比增长 37.6% 。
近几年来，大丰文化产业呈现良好发展态势。大丰市源远流长的人文基因，深厚的文化积淀，使得发展文化产业有着得天独厚的优势，她以优越的地理位置，为传承淮扬文化发挥着巨大作用。先后被国家、省表彰命名为“全国文化先进县”、“中国民间文化艺术之乡”和“江苏省群众文化先进县”。大丰市作为苏北、苏中地区惟一代表被文化部确定为“全国文化信息资源共享工程试点县(市)”。
3.2 大丰市文化产业发展状况
进入本世纪以来，特别是近几年来，大丰市党委政府高度重视文化产业的发展，加大了对文化产业的支持力度，因而，大丰市文化产业的发展取得初步成效。
3.2.1 文化产业初具规模
2010 年，全市文化产业总产值达到 4.2 亿元，约占 GDP 总值的 3%。形成了娱乐、网吧、印刷三大支柱产业。市文化局连续引进多个投资超 800 万元的产业项目，市文化馆在做好中心工作的同时，坚持“以文补文”，走文化产业化道路，实现了经济效益和社会效益双丰收。
2010 年，市影剧院全年播放电影 300 多场，观众 14 万人次，创收约 30 万元；全年共接待各类文艺团体 32 家，共计演出 56 场，观众达 6 万多人次，创演出收入 85 万元。艺术生产全年举办、参与创作题材规划会、新剧本通稿会等各类戏剧活动 38 次[3]。大丰市锡剧团作为全市惟一的专业艺术团体，在宣传大丰、推介大丰，推进文明建设方面发挥了积极作用。2006 年，大丰市锡剧团建团 50 周年，该团顺应新形势的需要，成功实现由以锡剧表演为主的文艺团体向歌舞综合类文艺团体转型，全年在全市镇、村、学校中开展规模较大的公益性“送戏”活动，在新农村文化建设中找准了定位。大丰市本土文艺工作者在吸收现代表演手法和理念的同时，立足大丰土壤挖掘题材，创作了一大批群众喜闻乐见、艺术水平高的优秀文艺作品。
3.2.2 旅游业规模扩大
旅游发展取得新的成果。近几年，大丰市旅游开发步伐不断加快，旅游设施逐年增加，大丰麋鹿国家级自然保护区和江苏盐城沿海滩涂珍禽国家级自然保护区等档次有了明显提高。随着沿海开发、长三角一体化、城乡统筹一体化、交通环境的发展，面临着极好的发展机遇。2010 年以来，大丰市共实施旅游项目 18 个，总投资 14 亿元；新增国家 3A 级景区1 家、国家 2A 级景区 2 家、省四星级乡村旅游点和二星级乡村旅游示范点各 1 个，在盐城市目标绩效考核表彰中，大丰市获得服务旅游业发展奖，名列盐城市旅游业考核第一；被评为“江苏省旅游工作先进集体”，并荣获“2011 中国最佳休闲小城”称号。
一个以生态旅游和人文景点的两大特色的格局已初步创立。目前旅游产业地位正逐步确立，旅游业正成为全市服务业乃至整个国民经济发展新的增长点。
2011 年全年，共接待国内旅游者 139 万人次，同比增长 37.4%；接待海外旅游者 10593 人次，同比增长 28.2%,其中：外国人 5696 人次，同比增长 27.1%，港、澳、台同胞 4896 人，同比增长 29.5%。 实现国内旅游收入 2.1 亿元，同比增长40%，旅游外汇收入 635 万美元，同比增长 54.1%[3]。
3.2.3 文化产业设施建设取得成效
（1）市、镇、村三级文化网络基本建成。大丰市探索市场化、专业化、社会化的运作新模式，市、镇、村三级文化网络基本建成；大丰文化广电新闻出版局网站上线运行，并且增加了文化产业模块。广播电视新闻事业扎实推进。
广播电视事业建设苏北领先，到 2010 年年底，在盐城乃至苏北地区率先实现了有线广播电视“户户通”，有线电视网络建设加快，有线电视入户率达114.8%，有线电视总用户达 206758 户，广播覆盖率和电视覆盖率均达到100%，。目前网内传送40 套有线电视节目，109 套数字电视节目和 4 套调频广播节目，电视广播综合覆盖率达 100%，率先实现广播电视调频共缆“双入户”
，在全省首批建成“有线电视示范县（市），率先建成广播电视全数字化播出系统。
从中可以看出，大丰市政府已经关注文化产业在大丰市发展中的地位。
（2）文体设施建设得到改善。大丰市建成了苏北首家”省公共文化服务体系示范区“和”全国文化信息资源共享工程示范市“。 至 2011 年年底，全市有艺术馆、文化馆 15 个，公共图书馆 1 个，藏书总量达 30.4 万册。市电影站放映厅、资料馆设施齐全，3 个文化广场投入使用。这些基础设施的建设为发展大丰市文化建设奠定了坚实的基础。
投资 5.5 亿元的大丰奥体中心在 2011 年 4 月 16 日开馆，2012 年上半年成功承办全国女子排球大奖赛等 3 项国家级重大比赛。奥体中心的开幕不仅能为群众提供良好的健身环境，还能够举办新年音乐会、演唱会、展会和国家级体育赛事，为大丰市开展文体活动提供了崭新的平台，增加了大丰影响力，提升了大丰的城市形象。
3.2.4 文化产业项目建设初见成效
近年来，大丰市政府逐渐重视文化产业项目建设，许多文化产业项目正在建设或已经建成。
（1）东方影视城
着名导演陈凯歌领衔打造的东方影视城落地生根。东方影视城将影视、旅游、文化三者纳入其中，与大丰当地文化紧密结合。东方影视城以影视拍摄服务为主，兼具文化娱乐、观光旅游、休闲度假的功能，这为宣传大丰市文化，培育并推广大丰市文化产业起到了很好的推动作用。
（2）大丰·上海知青纪念馆
2008 年，大丰市政府和上海市海丰农场在原海丰农场场部旧址上联合建成”大丰·上海知青纪念馆“，初步形成了独具特色的”知青文化“。上海知青纪念馆，征集收藏多件当年上海知青劳动、学习、生活的图片和实物，记录了知青的青春、爱情和创业过程。2012 年 6 月，电视剧《北上海 1950》将在知青纪念馆开拍。该剧将以上海知青为原型，真实反映四十年前上海知青在大丰工作、生活、锻炼的非凡经历。如今的知青纪念馆已经初步明晰了产业发展思路：
”以影视剧拍摄为中心，同时发展上下游产业。有所侧重、全面发力，形成一个完整的文化影视产业链“。另外，利用知青文化，注册的知青农场系列农产品；围绕知青文化，携手上海专业公司，建设青少年拓展训练基地；立足知青文化，在上海成立了网络科技公司。这些知青文化带来的无形资产都为大丰市文化产业的发展做出了贡献。
（3）”东方 1 号“创意产业园
”东方 1 号“创意产业园又是一个重要的例子。2011 年 11 月 19 日，”东方一号“文化创意产业园在城东新区开园。这是江苏沿海首个高端文化创意产业园。该园注重市场对接。目前，公司市场对接项目总计 78 单，设计产值近1000 万元。该园已被列为江苏省现代服务业重点推进项目，获得了江苏省旅游商品研发基地、盐城名牌、盐城市科普教育基地等荣誉，目前正在申报第五批国家级文化产业示范基地、省科技计划项目科技公共服务平台、省中小企业公共服务平台等。
2012 年”东方 1 号“产业园代表盐城参加中国·苏州首届创博会，近 200件设计独特的展品对外展示，在众多展馆中脱颖而出，一举夺得了”最佳特装展示奖“，在业内产生较大影响。
4. 大丰市文化产业发展中存在的问题
大丰市文化产业初具规模，在旅游业、演出市场、产业项目建设、产业基础设施上都取得了许多成绩。但是，我们在看到它取得成绩的同时，也不难发现它所存在的问题。大丰地处苏北，地域因素的限制使大丰市文化产业发展起步较晚，总体水平不高。大丰市文化产业总体规模较小，规划建设滞后，资源开发力度低，文化资源单一，文化产业主营业务单一，没有形成一定的影响力，造成知名度还不高。以下分点来介绍大丰市文化产业发展中存在的问题。
4.1 文化资源单一，文化产业主营业务单一
文化资源是文化产业发展的战略条件。县域不是文化生产和创意中心的现实决定了县域文化产业是一种资源依赖型产业。资源的稀缺性在县域范围内表现的更加突出。大丰市的文化资源稀少，被我们熟知的只有麋鹿文化、湿地文化，其它文化资源如水浒文化、盐文化还没有影响力和说服力，并不为人们所知。由此可见。大丰市所拥有的文化资源还不足以成为支撑文化产业发展的载体。
大丰市的文化产业主要依附于旅游产业，政府投入大量资金发展旅游业，过分地强调了旅游业的发展。大丰市在发展旅游行业的同时却忽略了文化产业的其它方面的关注程度。
在文化产业核心层方面的新闻服务、广播电视服务、出版业，在传统文化产业方面，没有形成音像制品业、图书出版产业链，报业发展缓慢；电视、广播新闻业的节目质量不高；文化艺术方面，演出团体依附于政府补贴，没有形成强有力的演出体系。演艺事业规模较小，没有形成良好的运行机制，锡剧团只能说是文化事业发展下的产物，并没有形成一定的演出规模，大都是靠政府扶持的，没有一个很好的运营体制。这也是县域文化发展的一个通病。
4.2 旅游产业结构还不够完善
旅游业作为大丰市文化产业发展的重头戏。最近几年，大丰政府在旅游业发展上投入很多资金。但是不难发现，其中还存在着许多缺陷。本人分析主要有以下原因：
4.2.1 缺乏完善的管理体制
本地区旅游专业管理、服务人才匮乏，延缓了旅游业的健康发展。大丰市旅游业路线较为简单，来旅游的大都是周边县市的人，由于受经济整体发展水平的影响，周边地区旅游市场发育水平低，市场主体、市场机制、市场的行业中介和综合中介等方面均没有真正形成，导致了旅游服务队伍总体质量不高，在旅游行程上的安排有所欠缺，这给游客造成了不好的印象，在此情况下，游客就不会将大丰推荐给他们的家人朋友，这样的不良循环给大丰市旅游业造成了消极的影响。
4.2.2 缺乏有效的营销宣传手段
由于营销手段的欠缺，没有完全打开旅游这块市场，没有形成强有力的品牌形象。我们在提到昆山时，会想到周庄；提到常熟，会想到沙家浜；提到横店，会立即想到影视城。但是提到大丰呢？这说明，在大丰市着重发展旅游业的同时，品牌的力量还没有得到足够重视，旅游业的影响力还有待提高。再加上大丰是苏北的一个县级市，要想将大丰旅游走出盐城，走出江苏，甚至走出中国，还有很长的一段路要走。
4.3 文化企业的数量少、规模小、实力弱
2011 年，整个盐城市直接从事文化产业活动的文化制造、文化批零企业中，营业收入超亿元的只有 18 家，占文化制造、文化批零企业总数的比重仅为 1.8%，至今没有一家涉及文化产业的上市企业。文化产业经营者市场风险意识淡薄，市场开拓能力弱。缺乏市场意识更是大丰市文化产业发展中的突出问题。
4.4 人才短缺
文化产业是一种以”人“为主体的产业，人才因素是文化产业发展的关键因素，而在目前我市文化产业的人力资源状况令人堪忧,尤其是技术型人才与复合型人才相对短缺。文化人才队伍结构不够合理、高层次人才和领军人物相对匮乏。我市专门从事文化产业方面工作的人才队伍还很小，缺少对文化产业比较精通的人才，缺少创意型人才。政府没有很好的鼓励政策鼓励大学生回乡就业，很多高端人才更愿意去一个比较成熟的舞台发展自己的职业规划。这些都阻碍了大丰市文化产业的前进和创新。
5. 大丰市文化产业发展对策
产业结构不完善，主营业务单一，文化企业稀缺，人才短缺。这些都是制约大丰市文化产业发展的难题。如何发展大丰市文化产业，提升竞争力是一个急需解决的问题，也是我写这篇论文的目的，下面我们从以下几个方面来提出解决方案。
5.1 整合文化资源，发挥资源价值
5.1.1 巩固特色文化资源
依托地方资源，体现特色是灵魂。文化产业是一个充满竞争的大市场，必须在特色上做文章，通过差异化竞争赢得优势。一个地方因为历史人文的区别，会”天然“形成一些特色鲜明的文化资源。将文化资源整理、研究、创新，并与现代文化相结合产生耀眼光芒的文化产品。大丰市地理位置形成了天然广阔的滩涂湿地。麋鹿最适宜生活在这样的环境中。因此，可以在保护区内定期举办麋鹿文化节，湿地文化节，让更多麋鹿爱好者、湿地文化研究者来到大丰，宣传大丰。大丰市政府可以承办一系列关于麋鹿和湿地一系列的展会。这样，既可以带动周边经济的发展，提高文化产值，也让更多的人对大丰有了更深的了解。
5.1.2 深入挖掘鲜为人知的文化资源
加强文化资源的挖掘，大力宣传水浒文化，丰富大丰市文化资源。大丰市应该把握机遇，可以在新建的奥体中心举办主题文化节，邀请水浒研究者来到学校给学生们做讲座，普及水浒教育。大丰市政府还可以建设一个水浒主题公园，借鉴横店的经验，打造另一个影视城—水浒影视城，当然这个水浒影视城应区别于其他影视城，要将水浒的文化特色表现的淋漓尽致。让文化资源与现代经济充分互动，才能发挥其更大的价值。
5.2 开辟完善的旅游产业
旅游是大丰市文化产业的一张名牌，应该发挥名牌优势，打造城市文化品牌。让更多的游客了解大丰，突出品牌形象，加深主题。
5.2.1 以市场为导向，开发适销对路的旅游产品
加强旅游商品开发。推进旅游产业延伸，完善旅游商品研发产销体系，积极支持和鼓励企业或个人依托特有资源，参与设计、开发和销售具有地方特色的旅游食品、旅游纪念品等旅游商品，培育旅游商品市场。如大丰市海产品，以鱼、虾、蟹、海水蔬菜等为原料的方便游客品尝、携带、保存的旅游食品和礼品。麋鹿系列产品，如麋鹿血酒、鹿茸、鹿角、等工艺品及纪念品。
加强对传统文化和特色资源的挖掘，开发地方特色的旅游文艺演出等娱乐产品。可以在旅游景点内定期举办演出，请大丰市专业的演出团队进行演出，这样不仅增加了演出收入，提高了产值，也可以宣传大丰。
5.2.2 丰富旅游项目，完善旅游服务设施
鼓励开通大丰市区至各景区（点）的旅游专线。加快大丰市旅游集散中心、星级宾馆建设，聘请有资质的地接导游服务，提高服务质量。加大旅游执法队伍建设，强化旅游市场监管，规范市场行为，提高旅游服务质量。建立与市场经济接轨的旅游行业协会，充分发挥其民间性、自律性的管理和服务功能。
5.2.3 构建旅游信息系统
建立旅游信息中心，开通短信问候，完善旅游咨询与投诉处理平台。提升大丰旅游网站服务功能。可以定期发布旅游重大信息，建立网络论坛和网络营销系统。健全旅游投诉制度和体系，保障旅游者的合法权益。旅客来大丰旅程结束后，可以请他们填制一张反馈信息的表格，填制的旅客有小礼品赠送。这样，既可以不断收到反馈意见，积极改进工作，也可以让旅游感受到我们的真诚，他们就可能把信息传给亲朋好友。
5.3 加强市场主体培育，建立文化产业龙头企业（群）
5.3.1 转变政府职能
转变政府职能，进一步降低文化产业的市场准入门槛，打破行业垄断和地区保护，营造统一开放的市场环境。整合行政和执法资源，提高行业管理和市场监管能力，积极探索整合城市文化部门和市场监管队伍的有效途径，逐步实现统一管理、统一执法，为文化产业发展营造良好环境。
首先，政府应充分重视大丰市文化产业的发展。财政拨款，加大宣传力度，形成文化产业群。加大财政等扶持力度。大丰地税局应该积极开展税收服务活动，主动策应”麋鹿、水浒“品牌催生的大丰文化产业的兴起，以及大丰”东方 1 号“创意产业园、影视基地等文化产业的繁荣崛起，帮助企业落实税收优惠政策，有力助推大丰文化产业的快速发展。
其次，通过设立文化产业发展专项基金的形式，扩大财政在文化产业领域的投资。同时，健全投资、贷款、贴息、奖励相结合的动态投入机制。大丰市财政应每年安排产业发展专项资金用于全市旅游、演艺事业等的形象宣传、市场拓展、项目的招商引资、文化产品的开发及文化产业企业发展等方面的政策性奖励或补助。
最后，应拓宽文化产业投融资渠道，调动和集聚民资进入文化产业, 鼓励多种经济成份共同经营，激活文化产业经营机制。鼓励民间资金通过各种形式参与到文化产业的开发和建设中，鼓励中小企业的发展。着力改善大丰市文化产业发展环境。如：市政度应鼓励旅游景区实施品牌化经营战略。对被国家旅游局评定机构或授权组织新评为国家”3A“、”4A“、”5A“级的旅游景区，可分别一次性给予 10 万元、20 万元、100 万元的奖励。如被评定升级为国家”4A“、”5A“级的旅游景区，可分别一次性给予 20 万元、50 万元的奖励。
5.3.2 建立文化产业龙头企业（群）
企业应根据市场的需要兴办文化产业，积极发展外向型企业，鼓励支持县域文化特色产品打入国际市场，扩大传统文化产品在海外的知名度和市场占有份额。以县域文化产品走出去来带动县域文化企业走出去，推动整个县域文化产业走向国际市场。
积极与国际接轨，引进国内外创意产业园入驻大丰，共同策划文化产业发展新方向，形成多元投资发展文化产业的格局。合资兴办旅游、娱乐、饮食等项目，参与大丰市文化产业基础设施的建设。培育文化产业投资者，发展资金雄厚、具有较强竞争力和市场影响力的大型文化企业，实现大企业带动小企业的发展，建立文化产业龙头企业（群），使大丰市的文化产业产值达到新的水平。
积极搭建文化创意平台，把握好知青影视基地，积极招商引资，吸引剧组来大丰市拍摄电视电影，还可以借助知青文化发展影视旅游业。
5.4 健全人才培养机制
强有力的人才队伍是发展文化产业必要的前提。提高文化产业创意人才的专业素质。随着文化产业越来越成为高新技术与高知识含量密切关联的领域，对专门人才的知识与能力结构要求越来越高。所以，大丰市文化产业的发展需要培养一大批熟悉市场经济的同时又懂文化的综合性人才，既要了解不同种类文化的特点，更要懂得市场营销，这样才能准确地找到文化产业的增长点。
政府应鼓励相关人才来大丰市发展就业，给与一定的补助支持。加强人才交流，人才的”引进来。走出去“非常重要，引进一批高级优秀文化人才，培养和储备一批中青年文化人才。努力改变文化人才队伍总量偏少、结构不合理、高层次人才短缺的局面。只有开拓视野，与业内人才加强交流，了解文化产业市场运作规律才能更好的把握文化产业市场走向，策划出新奇的案子，才能把大丰推荐到更多消费者面前。
注重培养文化产业高素质的创作、生产和经营人才，根据不同类型文化产业的特点和要求。制定从业资格，通过对文化产业从业人员进行培训，培养一批高素质的策划型的管理人才。不断壮大人才规模，优化人才结构。争取打造一批文化建设的领军人物。
6.结语
大丰市文化产业的发展现状与对策研究是一个从理论到实践再到理论的过程。通过本篇论文的研究，分析出大丰市文化产业的文化资源单一，旅游业结构不完善等问题。针对提出的问题，提出了建议措施，整合文化资源，开辟适销对路的旅游产品，加强市场主体的培育，建立文化企业骨干企业群等。通过搜集大量的数据，联系大丰市的实际情况，使本文得以充实。从对大丰市文化产业的研究中，我发现县域文化产业中有许多文化产业的内容我没有涉及到，一是能力和精力有限，二是因为大丰市文化产业在此方面的建设还未起步。总之，大丰市文化产业还处于起步阶段，发展空间巨大，现在正面临文化产业发展的关键时期，大丰市应该抓住发展机遇，加快文化产业发展步伐。
县域文化产业的发展还没有得到足够的重视，其研究任重道远，其未来发展态势需要更多的理论支持，这也是我写本篇论文的原因。论文不管在理论分析还是对策研究上都存在很多不足，这些都需要在以后对大丰市调研实践中不断地改善，才能更加完善。
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