产业扶贫论文（社会热点范文8篇）之第八篇
摘要：产业扶贫是贫困户实现自我发展和就地脱贫的核心路径，也是农户不再返贫的重要措施。产业扶贫是一个由很多子系统组成、规模庞大、多目标多层次的系统，政府产业扶贫具有国家主体的引导性，企业产业扶贫具有市场主体的能动性，农户参与扶贫具有主体意识的直接性。
关键词：产业扶贫,系统论,影响因素
产业扶贫是指通过发展地区产业，提高贫困户的自身发展能力，从而促进贫困地区的人口能够脱贫致富[1]。而作为主体的政府、企业和农户需要相互依托、相互配合、协调发展。需要从系统的角度来讨论三主体的特点及相互关系。系统是指一组可辨识的、相互区分的，但在一定程度上是相互依存的部分，它们通常有各自的功能和分工，通过某一种方式连接形成一个复杂的整体[2]。如下基于系统论视域探讨主体多元化下产业扶贫的影响因素。
1 产业扶贫主体多元性
产业扶贫系统主要包括直接帮扶、委托帮扶和股份合作，最重要的一种方式则为委托帮扶。在委托扶贫中，离不开各行为主体的行为以及各主体之间的联系，具体而言，对于产业扶贫，我国委托扶贫模式系统形成了“政府-企业-农户”的多元主体结构。
1.1 政府产业扶贫具有国家主导性
中共党的“十九大”报告总结了我国脱贫攻坚的伟大成就，同时也提出了农村全部脱贫的目标。对于地方政府而言，需要按照国家设定的任务目标全面脱贫，这也是衡量各地方政府官员最重要的绩效指标之一[3]。地方政府为了追求绩效业绩，加强了对企业扶贫的引入力度，主要将通过扶贫项目引入、招商投标或者培育相关企业发展扶贫产业，带动贫困农户投入产业，从而实现脱贫致富及地方经济发展的双重目标。
1.2 企业产业扶贫具有市场能动性
企业作为产业扶贫的主体之一，它的主要目标还是为了盈利，虽然需要承担国家及社会赋予的责任，但也不能忽视企业的切身利益。对于企业而言，产业扶贫项目的选择、规模的大小、资金的投入及政府扶持的力度，都将决定着企业投入产业扶贫的判断，否则企业有可能无法正常经营下去，这也是市场经济给予企业维护盈利及生存的基本要求。
1.3 农户参与产业扶贫的投入意愿性
农户作为产业扶贫主体的直接受益者，需要积极主动参与扶贫产业行动，需要有强烈脱贫的意愿，积极响应国家的政策，如采取户企合作模式，则需要农户积极投入产业扶贫的建设，学习企业给予的技术，使得没有一技之长的农户能够做到有技术改变自己的生活困窘，争取脱贫致富。
2 产业扶贫绩效影响因素分析
组成产业扶贫系统的各个元素不是松散地结合在一起，而是一个围绕有共同目标（脱贫攻坚）的有机整体，各元素之间是相互依存、相互联系、相互作用、相互制约的一种关系，从系统论的角度看，影响产业扶贫的绩效的因素主要有以下几方面。
2.1 政府扶持的力度
对于贫困地区的产业扶贫，首先最重要的影响因素是政府的扶持力度。政府需要根据贫困地区的发展现状、交通地理条件和产业发展结构等情况作出相关的评估分析，从而确定需要引进哪些产业进行发展，以及制定出吸引相关企业的优惠政策。例如贫困地区如果具有地理及地形优势的情形下，政府可以请相关专家实地考察、作出评估判断，如是否能发展旅游经济及具体是主攻哪方面的旅游项目等，从而推动当地贫困户快速脱贫致富。
例如浏阳周洛峡谷，当地政府根据该峡谷地形地貌进行了适宜投资建设，让游客能沿着峡谷的清澈小溪蜿蜒而上，既能欣赏到峡谷的风景，又能享受到脚下的涓涓细流，带动了当地的经济发展。该地方政府为了更进一步吸引游客，引进企业投资，在峡谷下游采取堵水形式，开展起长沙周边地区夏季的周洛峡谷漂流，从而进一步促进了当地旅游业的发展，也带动了当地农户收入的增加。
一些地方政府为了推动贫困地区服务业的快速发展，给予了当地购物免税政策，从而促使更多的游客进行购物消费，促进了当地经济的提升，也助力了贫困地区的快速脱贫，以及增加了当地财政的创收。为了产业扶贫，当地政府也可以给予扶贫资金的支持，如采取低门槛、低利率的农村信用合作社放贷与政府专业产业扶贫资金投放相结合的方式，让农户有了产业发展的启动资金，从而有了从事创业的动力，也将会带动当地贫困地区的经济发展。
2.2 企业与当地产业结构的融合
政府占有产业扶贫的主导地位，采取多种措施引入企业及人才来进行产业脱贫，而企业则需要将自身的优势与当地经济产业结构进行深度融合。一些企业可能会与当地政府及农户进行合作开办产业，如怀化洪江荆竹村，企业就与当地村委、当地农户合作开种荷花，这样通过企业投入当地产业，农户可以靠出租田地取得租金收入，还可以在企业中从事相关的产业工作取得工资收入，从而使农户收入增加。各企业也可以根据贫困地区的当地情况，积极对接，让贫困户能够接受企业相应的技术、技能的培训，提升自身的能力，来为企业创造财富。
如一些贫困地区有较多的养殖户，就可以与企业进行深度融合，企业可以提供前期的供种，农户根据土地资源进行养殖场的建设，企业在农户养殖期间，提供各种技术支持，包括饲料的调配、疫苗的接种，最后企业再统一进行销售，从而实现科学养殖业的发展，这样既发展了当地的经济，也实现了农户与企业的双赢。
2.3 贫困户脱贫的自身动力
贫困户要想真正脱贫，最重要的是依靠自身的能力，这也是制约产业扶贫最重要的人为因素。政府给予了各项政策支持，企业也伸出了投资的“橄榄枝”，这些都需要农户能够积极地参与、配合及学习，要积极参加政府或企业安排的各项新品种、新技术的培训学习，要积极参与各项产业扶贫实践活动[4]。
为了提升农户的积极性，还需要地方政府、企业能多与农户做与扶贫相关的政策宣讲，要让他们的思想意识真正得到提升，愿意参与产业扶贫活动，愿意成为新型的职业农民。如果只单单靠政府、企业政策扶贫，如东部发达地区向西部贫困地区进行单方向的扶贫，这样虽然可以短时间解决脱贫问题，但是一旦政策发生变化，东部不再进行地区扶贫，又有可能会使一部分贫困户再一次返贫。所以在贫困地区，贫困户在政府、企业的扶贫下，需要自己变得强大起来，要真正掌握相关的技术知识，具备一定的操作能力，才能真正地脱贫，不再返贫。
2.4 资源情况与产业基础
贫困地区的资源情况及产业基础也是影响产业扶贫绩效的重要因素，政府部门不能为了脱贫盲目地引进资源，企业也不能盲目地投入项目，这样会使产业扶贫不具有持续性，也会弱化产业扶贫的功能[5]，这些都需要根据当地的优势项目进行适宜开发。因扶贫项目会涉及到各个环节，包括投入资金开发、生产特色产品和组织销售处理等，这些环节都需要相应的配套资金、技术、人力及物力，在选择扶贫产业项目时，需要考虑该地区的产业基础。只有尽量选择当地较好的产业基础的扶贫，才有可能取得真正脱贫项目的绩效。
结语
产业扶贫的效果取决于扶贫资源的合理配置及相关的效率，要实现政府为主导、企业为依托、贫困户参与式的扶贫模式，才能真正实现扶贫资源配置的高效性[6]。产业扶贫是我国为了确保2020年全面实现脱贫的重要“输血造血”方略，为了在特定时期打赢脱贫攻坚战，需要将产业扶贫中政府的政策支持、企业的引进投入与农户的积极参与密切结合起来，再根据需要，结合贫困地区各自的资源产业特色，因地、因时制宜地制定相关政策，不断地总结各项扶贫工作的经验，从而提高产业扶贫效率，提升产业扶贫绩效。
参考文献
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