改革开放以来，尽管我国青年群体的公共知情范围不断扩大、公共表达空间不断拓展、公共监督权力不断扩大、公共参与机会不断增多，但青年政治参与由于受政治参与资源有限性、政治诉求与回应低效性、真实政治意愿表达与受理长期性等因素制约而日渐难以满足青年群体的多元利益诉求。在此社会背景下，青年与社会的现实张力反映到网络上必然会催生青年网络政治参与新兴事物，青年网络政治参与研究也因此具有了较强的现实意义。
一、新时期青年网络政治参与的困境
青年网络政治参与具有其他政治参与形式所不具有的独特优点，这主要表现在以下几个方面：
一是平等性。青年网络政治参与能够为青年网民提供自由、平等、开放的政治参与空间，青年在网络平台上可以不受身份、地位、学历、财富以及性别的限制畅通无阻地表达民意。二是隐蔽性。青年网络政治参与通过数字化、虚拟化技术手段增加了空间的隐蔽性，在此过程中所做出的利益诉求能够充分体现青年的真实政治意愿，避免了现实政治参与的诸多条件限制以及由此产生的诸多顾虑。三是开放性。近年来，执政党与国家将所有非紧急公共决策以及党员干部的执政过程与执政形象向青年开放，这使得他们不得不在青年网络政治监督之下阳光行政、依法行政，客观上为青年网络政治参与增添了开放性色彩。当然，青年网络政治参与还具有便捷性、高效性以及廉价性等特点。
尽管如此，新时期青年网络政治参与也存在着一些困境，如容易被少数别有用心的人恶意炒作形成“网络哄客”，从而使得大多数人被隐瞒事件的真相；容易被少数人用来泄私愤报私怨，从而使得一些正直的党员干部蒙羞含冤；容易被一些国际国内敌对势力趁虚而入，炮制并散布不法网络谣言……这些问题在改革开放纵深发展时期确实会出现并在一定程度上泛滥，因此理性审视青年网络政治参与困境，深层次思考青年网络政治参与困境的形成原因，以及全方位多方面探寻突破困境良策，便成为了新时期青年网络政治参与研究的重要内容。
二、青年网络政治参与困境的原因分析
（一）青年价值观的多元化发展趋势造成了新时期青年网络政治参与困境
我国社会主义市场经济体制的确立给各民族各阶层人民带来普遍利益与实惠的同时，也催生了青年价值观日益多元化的发展趋势。青年价值观多元化在一定范围内是民主政治的表现，但超出一定范围就会引起人们价值观的混乱。具体来说，新时期青年价值观的多样化趋势主要是由以下三种情况引起的：一是随着义务教育的普及以及高等教育的扩招，新时期青年群体的文化水平与业务素质得到了较大程度的提升，这种情况使得他们对于社会民生与热点问题有着较强烈的政治参与意识，但现实政治参与由于种种原因的限制不能很好地满足青年政治参与需求，这就造成了青年价值观多样化发展趋势。二是新时期青年群体在民生保障方面压力大机会少，这种情况使得他们对社会存在有着不同程度的不满，因而造成了青年价值观多样化发展趋势。三是新时期青年群体在学习工作生活中充满着竞争面临着风险。适度竞争与风险有利于社会健康发展，但竞争与风险一旦过度，则会造成青年群体对现实制度设计认识的模糊与态度的转变，并因此带来青年价值观的多样化发展。当然，青年价值观多样化还有其他原因，所有这些都制约着新时期青年网络政治参与的良性运转。
（二）现实政治参与局限性造成了新时期青年网络政治参与困境
改革开放以来，我国在推动公民现实政治参与方面做出了很大努力，如推行听证会制度、信访制度以及设立行政信箱等一系列便于公民政治参与的新举措。尽管如此，青年群体仍感觉到现实政治表达不够顺畅。这主要表现为以下几个方面：一是我国新时期民主政治建设虽然提出了调动青年政治参与积极性的理论要求，但实践中青年群体却被政治参与的规范、有序、高效等附加条件所束缚，这种情况给青年现实政治参与带来了局限性。二是新时期的既有社会保障弹性空间大幅缩小，新型社会保障模式尚需开拓。为解决这一难题，党和国家提出了产业结构转型升级、增强自主创新能力以及自主创业等发展战略，青年群体不得不顺应党和国家提出的发展战略以缓解生存压力。这样，经济发展欲望超越了政治参与欲望的社会现实给青年政治参与实践带来了局限性。
（三）宏观层面网络政治参与弊端造成了微观层面的青年网络政治参与困境
我国在网络政治参与常规建设方面下了很大力气，也取得了不菲的成绩，但不可否认还存在着无序网络政治参与、非理性网络政治参与以及非法网络政治参与等诸多问题。事实上，宏观层面网络政治参与弊端正是造成微观层面青年网络政治参与困境的重要原因。仅就青年群体来说，无序网络政治参与主要是青年群体在网络政治参与过程中体现出来的盲目性与不平衡性。青年群体由于年龄、学识、能力、兴趣、职业等诸多因素的限制，往往不能正确把握网络政治参与的价值判断标准，因此在网络政治参与过程中不同程度地表现出了无序政治参与；非理性网络政治参与主要是对于网络政治谣言的炮制、传播与转引等不当处置行为。非理性网络政治参与容易被少数人恶意炒作而形成“网络哄客”现象，比如“患者滴血传播艾滋病”“女大学生求职被割肾”等网络谣言，就在一定程度上起到了以讹传讹的消极作用，实际上成为了青年网络政治参与建设的潜在障碍。
三、突破新时期青年网络政治参与困境的相关对策
（一）执政党要理性地对待青年网络政治参与实践
执政党需要理性对待青年网络政治参与实践，这主要表现为对青年网络政治参与的吸纳、导引、整合与宽容四个方面。吸纳主要是执政党将所有非紧急政治议案预先公布在网络上，吸引青年群体通过网络政治参与平台对重大问题积极献言献策，同时将建设性与可行性较强的网络政治参与提案吸纳到各级政治决策中来，导引主要是执政党正确引导青年网络政治参与方向。比如开设辟谣网站，依靠网络新闻、搜索引擎、视频点播、博客、播客、电子邮件、网络游戏内置广告、手机短信、社区网站等互联网新技术和新应用，对那些依靠网络获取信息的青年网民进行动员说服工作，鼓励青年网民参与批驳谣言传播真相。整合主要是对青年网络政治参与进行舆情研究。
（二）国家与社会需要围绕青年网络政治参与进行有效的制度设计
国家与社会通过有效制度设计来倾听青年网民的声音，扩大青年网络政治参与，这主要表现在以下两个方面：一是网络立法，二是国家与社会对青年网络政治参与者的回应。
网络立法，简单地说就是确立网民的行为标准以及是否违反标准的判断体系和责任体系。国家与社会围绕青年政治参与进行网络立法需要从有序参与和有效参与两个方面入手：首先是有序参与。
网络立法需要从青年网络政治参与组织成立的原则、登记管理、治理结构、行为约束、筹资、监管等多方面进行合理建设以保证青年网络政治参与的有序性，也就是说既要考虑到充分发挥青年网络政治组织的利益表达和矛盾缓解作用，又要设计出避免青年网络政治组织被少数人恶意炒作的机制，保持青年个人政治权利与公共利益保护之间的平衡。其次是有效参与。网络立法需要根据我国民主政治建设的总体要求以及社会民主政治发展的实际情况确立国家信息（议案）公布、青年网络政治参与范围、青年网民进行网络政治参与的程序、青年网络政治参与执行评估以及事后总结反馈等事项，积极引导青年网民在规定范围内发挥自己的聪明才智为国家民主政治建设献计献策，以保证青年网络政治参与建设的有效性。无论是有序参与还是有效参与都需要有一个前提，这就是对于涉及利益对抗性质的青年网络政治参与，特别是对于举报权力部门以及相关官员的青年网民的人身安全需要设立专门的机构与基金进行主动保护。西方国家颁布“吹口哨法案”来保护“吹口哨的人”，值得我们借鉴。
就国家与社会对青年网络政治参与者的回应来说，尽管国家与社会正在通过在线交流、网络信箱等形式拓展青年网络政治参与的深度与广度，但是青年网民在网络政治参与过程中所提出的利益诉求却往往被回避或被“踢皮球”，最终导致青年网民对网络政治参与失去信心与兴趣。这样看来，国家与社会需要构筑专门的青年利益表达诉求与回应机制，并将此作为青年网络政治参与制度设计的重要内容，为青年网络政治参与提供制度保证。
（三）共青团组织需要发挥自身优势积极引导青年网络政治参与
共青团组织是参与民主政治建设的重要人民团体之一，其对青年网络政治参与的积极引导可谓是在自己的身份里尽自己的本分。具体来说，共青团组织需要围绕青年网络政治参与做到以下两点：
一是共青团组织本身要积极参加青年网络政治参与活动。首先，各级共青团组织要保持青年网络政治参与进程中的政令畅通，彻底杜绝“想起来讲一讲、忙起来放一放”的浮夸工作作风。其次，共青团组织要不打折扣地完成上级单位的交办工作，彻底杜绝“矛盾上移”“任务变样”“责任下推”等错误工作理念。再次，共青团组织要注重调研工作，既要在调研基础上找到适合青年网络政治参与的相关议题，也要在调研基础上寻求相关议题的解决方案，以期适时有效地为青年网络政治参与补充正能量。
二是共青团组织要动员广大共青团员积极进行网络政治参与。各级共青团组织要紧紧抓住青年网络政治参与的大好时机，动员辖区内青年积极参与网络政治，并以此增强各级共青团组织对广大青年团员的感召力与影响力，进一步开拓团组织与青年团员的良性互动局面。共青团组织通过发挥自身优势，将会有力地推动青年网络政治参与良性运转。
（四）青年群体需要进一步提升自身网络政治参与能力
青年群体要进一步提升自身网络政治参与能力，需要做到两点：一是围绕马克思列宁主义、毛泽东思想与中国特色社会主义理论提升自己的政治觉悟，自觉做到解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。二是围绕网络政治热点与难点问题提升自己的政治参与水平，特别是面对国际社会压力时要审慎自己的情绪化反应，面对国内焦点问题时要审慎自己的批判性思维，争取用切实可行的建设性提案来武装自己咨政当局影响大众。三是围绕新时期阶段性特征与阶段性问题提升自己的认知水平。青年网络政治参与的逻辑起点需要围绕特定历史时期的阶段性问题而展开，超越阶段或者落后阶段均不利于青年网络政治参与的有效建设。四是围绕新时期多元化利益表达提升自己的价值判断标准，这种情况使得青年在网络政治参与过程中容易受到多种情绪的感染而不知所措。要在多元化的利益表达面前提升自己的价值判断标准，关键是要坚持实事求是。青年自身网络政治参与能力的提升是突破新时期青年网络政治参与困境的前提，离开这一前提，将会导致青年网络政治参与因为青年因素的缺位而影响其正常运转。
青年网络政治参与为扩大我国公民有序政治参与提供了一种全新的理念与视角。通过青年网络政治参与，可以更好地在横向上实现政党、国家与社会权力的逐步让渡，纵向上实现中央、地方与基层权力的逐级下放，以此扩大我国公民有序政治参与并推动民主政治建设稳步发展。
参考文献
［1］段文.拿什么保护“吹口哨的人”？［N］.21 世纪经济报道，2003-12-19（4）.
