成功的项目离不开优秀的项目团队，项目团队管理是否有效直接影响到项目实施的进度、成本与质量，从而决定了项目的成败。在电子政务项目管理工作中，如何吸引高素质的人才并通过一系列合理有效的管理手段来提高他们的敬业度，从而最大程度发挥他们的价值，既是一个重点又是一个难点。
一、关于员工敬业度研究的回顾
员工敬业度是一个较新的管理学领域的概念，业界普遍认为员工敬业度的概念出现于上个世纪90年代，由学者Kahn提出，他从主观意识的角度定义员工敬业度，即员工将生理、意识、热情等投入到其所扮演的工作角色中的程度。
根据Kahn （1990）的观点，敬业的员工既能通过努力工作获得精神上的愉悦，又能促进组织的长远发展。Markos和Sridevi（2010）则从驱动因素的角度来看待员工敬业度，将员工敬业度描述为由员工与组织双方共同努力促使的、并有利于双方共同发展的概念。
当前一些跨国咨询机构对如何定义员工敬业度也发表了各自的见解。 Gallup将员工敬业度诠释为员工对组织的一种认可、信赖与情感归属程度，并促进组织绩效有力提升；He-witt认为员工敬业度是员工倾向于赞扬组织、留任组织并努力工作的程度。
虽然这些学者和研究机构对员工敬业度的理解存在着一定的差异，但是都直接或间接地肯定了敬业度对组织在绩效提升方面的功能与价值，即关系到组织的效益和利润等指标。
在研究如何提高员工敬业度方面，国内外的学者和研究 机构近年 来通过统计、模型、分析等手段，对影响员工敬业度的因素作了一定的探析，本文将这些因素归纳为公平因素、尊重因素和发展因素。公平因素是影响员工敬业度的首要因素。在一个组织工作环境中，员工所关心的公平待 遇与薪酬 水平本身的高低并不直接相关，而是与决定薪酬分配的过程和薪酬的实 际分配结 果相关，即与组织的薪酬制度相关（张仲华，2007）。除了组织的薪酬制度，员工的文化水平、价值观、思想道德意识等，也左右着员工怎样看待公平问题。尊重因素是影响员工敬业度的另一个关键因素。
在一个良好文化 理念和价 值观的组 织环境中，领导往往比较重视和认同下属员工，员工会因此认为受到尊重，同时员工之间也会彼此尊重，形成一种良性循环的组织氛围。发展因素是影响员工敬业度最强有力的因素。
组织中对员工专业技术和综合能力方面的培训，以及职务升迁的机会，通常都会直接强有力地引发和驱使员工更敬业地工作，甚至愿意挑战难度较大的工作任务。此外，行业和组织自身的发 展前景也 会影响员工的敬业精神。
二、我国电子政务建设项目团队管理的问题
随着经济与科技的飞跃发展，我国电子政务建设在短短十余年的时间里已取得不菲成绩，并不断加快推进。然而在我国电子政务建设的道路中，依然存在诸多的问题。在这些问题当中，关于电子政务建设项目团队管理方面的问题非常突出，主要表现在以下几个方面。
首先，项目团队的管理模式落后。我国电子政务建设项目的实施方通常是政府部门的直属企事业单位。一些项目实施单位依旧按照过去的行政人事管理模式而非项目管理模式来管理项目团队，没有明确权与责，没有制定完善的绩效考核标准，也没有建立相应的激励机制。这样的管理模式比较容易造成分配的不公平。
其次，项目团队缺乏配套的资源。在一些作为项目建设方和领导方的政府部门中依然存在着陈旧的思想，不重视电子政务建设，也不重视项目团队建设，因此难以制定合理完善的资源分配政策以支持项目团队。得不到上级的重视与认可，资源的不到位，都会给项目建设造成不良影响。
最后，项目团队组建与建设不完善。由于一些项目实施方单位缺乏专业技术实力，他们通常会采取临时外聘或外包的方式组建项目团队，而这些外来人员一般会在项目竣工验收后解散。项目实施单位在做后续的维护工作时，如果不能及时有效解决技术问题，就难以得到作为上级的建设方的认可。项目团队建设方面，对于资源缺乏的一些项目实施方单位来说，对员工培训方面的投入力度会相应减弱，并且存在重技术轻管理的思想。培训方面的不完善也难以激发项目团队的敬业精神。
综上，我国电子政务建设项目团队管理中存在着不利于提高员工敬业度的因素：不利于薪酬的公平分配、不利于员工受到尊重、不利于员工的发展。这些弊端既不利于某个具体项目的保质按时完成，更不利于我国电子政务的长远发展。为此，非常有必要来研究和制定解决这些问题的策略，并监督其有效实施。
三、解决电子政务建设项目团队管理中问题的建议
针对上一节所归纳的在电子政务建设项目团队管理中出现的问题，以创造有利于提高项目团队敬业度的条件为核心，结合当前国家的实际情况，本文给出了如下建议。
一是加强思想宣传工作
国家和地方政府目前已出台 一系列关 于电子政务建设规划和鼓 励电子政 务建设的 文件，需要注意利用多种渠道多种方式加强宣传这些文件精神，尤其是加强宣传电子政务建设对于 我国改革 与发展的战略意义，以改变陈旧的观念，树立新的意识，形成从上至下都对电子政务建设项目工作一致认可、高度重视和大力支持。
二是完善项目团队管理
以国家发改委于2007年制定的《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》为指导，按照科学的项目管理方法，认真做好项目团队生命周期中的人力资源计划编制、组建团队、建设团队、管理团队等工作，特别注意优化项目团队 生命周期 中有利于提高项目团队敬业度的措施，比如绩效考核、薪酬激励、员工培训、职务晋升等等。
三是发挥信息技术的管理效能
充分利用作为国家信息化发展战略有力武器的信息技术，帮助做好作为该发展战略重点之一的电子政务的项目管理工作。比如，利用可视化的语音软件工具，做好准确及时的信息传递与沟通，促进分工与协作；通过加强开发文档的完整性和可读性管理，完善技术人员的交接工作；通过增强开发软件架构的灵活性与重用性，应付项目建设中的未知变化。
四是设立项目管理办公室
在项目实施单位中设立项目管理办公室（PMO），用于加强宣传和培训指导电子政务建设，强化项目团队资质与经验的审核，优化配置和协调用于电子政务建设的关键资源，解决电子政务运维中的技术问题，从而有效控制项目建设中的风险。
四、结语
项目的完成归根还是需要人来实现，项目团队是完成项目的核心力量。敬业的项目团队往往能带来高的绩效，保证项目高质量高效率地完成。对于当前在我国电子政务 建设项目 团队管理中出现的问题，亟需采用科学的管理方法对症下药。
参考文献：
[1] Kahn W A. Psychological Conditionsof Personal Engagement and Disengage-ment at Work[J].The Academy of Manage-ment Journal, 1990(04).
[2]Markos S. and Sridevi M S. EmployeeEngagement: The Key to Improving Per-formance[J].International Journal of Businessand Management, 2010(12).
[3]黄澜.电子政务建设应重视人力资源管理[J].信息化建设,2006(03).
[4]张仲华.影响员工敬业度的薪酬公平因素分析[J].科学与管理,2007(01).
