职务犯罪预防的原则与工作机制(2)

　　1.公职人员自我意识应加强
　　
　　即自己从本质上认识到职务犯罪的罪恶，从内心上抵制职务犯罪，不触犯刑法不触犯法律的禁止性规定，在法律的威严之下履行公职。自律的实质就在于能够从本质上认识到职务犯罪的错误，在心理建立公正执法的平衡点，充分认识法律的威严，从根本上不敢、不会犯罪。建立健全职务犯罪预防机制能够更进一步的提高公职人员的自律意识。加大法律宣传力度，进一步的开展教育活动，揭露职务犯罪的社会危害性和刑事违法性，使得法律的威严深深地在公职人员的内心里扎根。从而使得国家公职人员能够认识法律，认识自我，有效的自律。增强职务人员的内心自律，从而达到自我有效控制和外在社会控制的相对均衡。进一步使得职务人员能够了解到犯罪的代价进而产生恐惧感和威慑感，从根本上打消职务犯罪的妄想，从而达到预防职务犯罪的功效。
　　
　　2.通过其他途径保持公务人员廉洁
　　
　　通过对职务犯罪的刑罚预防，充分发挥刑罚对抑制犯罪起到的一般预防和特殊预防的功效，使得职务人员不敢轻易试法。首选的加强预防立法。完善适应时代发展要求，符合中国特征的检查机关预防职务犯罪工作机制，是新世纪检查任务的目标之一，对于推动同腐败斗争的开展起到重大作用。其次加强职务犯罪的治安预防机制的建立，针对性，专门性，有效性的从宏观和微观针对职务犯罪给予预防机制，加强对重点职务犯罪人员的控制，对于有犯罪趋向的人员进行教育和管理，从而保持公职人员的廉洁性。
　　
　　三、职务犯罪预防的工作机制
　　
　　（一） 预防职务犯罪的外部工作机制
　　
　　1.建立党和人民群众的监督制度
　　
　　在我国党的领导和人民群众是预防职务犯罪的不可或缺的外部机制。中国共产党是社会主义事业的领导核心，在预防职务犯罪的活动中也起着领导核心的作用。国家工作人员作为职务犯罪的主体，履行着国家政治集团赋予的各项职能和权力，为这个政权服务。政党领导下的职务犯罪预防工作完全可以从权力的分配和制约的角度入手，从而起到威慑和保障作用。群众预防具有权利制约优势，通过群众预防的实质是通过民主化，法制化的公共权力对职务犯罪行使权利的公开透明以及程序的健全、科学、民主有密切关系。
　　
　　在我国，作为国家主人的人民，国家的一切权利属于人民，由群众来监督国家权力的行使就显得尤为必要，任何公职人员以权谋私的行为都将在人民的监督下得到惩罚。
　　
　　2.通过法制措施减少职务犯罪
　　
　　加强法律建设，通过比较研究，汲取国外立法经验，结合我国国情，在法制的保障下建立健全我国的预防职务犯罪的体制机制，不断加强法制建设，推动立法、执法、司法的公正进行，是减少职务犯罪的必要措施。
　　
　　通过立法实现职务犯罪法制化的四条途径：
　　
　　第一条途径是制定专门的法律，从立法途径公正明确检察院，法院，审计等部门的职责以及工作原则和方法。创新法制法规，发挥各部门在监督方面的长处，积极配合，维护法律尊严。
　　
　　第二条途径是通过制定相应的法律，融合实体法规范和程序法规范于一步法律，设置包含查办案件和预防犯罪双重职能的反腐机构，从中明确预防的权力，责任和程序。
　　
　　第三条途径是职务犯罪预防的内容加入到现行的刑事诉讼法中，和侦查同时进行，检查机关管辖。
　　
　　第四条途径是由全国人大常委会应针对职务犯罪的预防制定出相应的决定，对这项工作的目标、内容，原则等进行规定，由于全国人大常委会的决定代表国家意志，在一时难以制定规范性法律的情况下，可以占时解决无法可依问题。
　　
　　（二） 职务犯罪预防的内部工作机制
　　
　　一直以来，打击贪污、贿赂等职务犯罪与预防职务犯罪内部机构怎样配合与协同，是当前检查机关需要认真解决的一个问题。由于检察机关的职务繁重，在思想上存在重视办案法律效果，忽视办案社会效果的模糊认识，从而使得在工作中出现重打击轻预防的倾向。检察机关预防职务犯罪的内部协调的主要内容包括：
　　
　　1.建立预防工作责任制
　　
　　检察机关各部门应分工明确，各司其职，根据各自的特点，将预防责任分解、在各个部门落实。其他职务犯罪预防部门统一组织，协调各机关之间的关系。在统一的领导下开展各种形式的职务犯罪预防工作。
　　
　　2.检察机关各部门应该协调进行管理
　　
　　检察机关各业务部门都要结合自己的实际工作，像审判机关，侦查机关，监管机关以及党委、政府等部门发出预防职务犯罪的检察建议。同时检察建议经过检察长批准后，由职务犯罪预防部门进行归档，一致管理。
　　
　　3.坚持打击与预防并重，开展个案预防
　　
　　构筑办案，预防一体化新局面。打击与预防一直是检查机关预防工作的重头戏，在检查机关的统一协调管理下展开预防工作，积极搜集、调查和使用预防职务犯罪的信息。协调好公安机关，法院的关系，相互配合，相互协调，共同应对职务犯罪的预防工作，建立预防犯罪预警机制。检察机关内部之间在开展预防工作时应加强协调配合。对典型案件，由检察长牵头，各级机关相互合作，共同参与到案件的侦查，起诉等活动之中，共同的探究职务犯罪的原因，手段和规律。从而总结出预防职务犯罪的经验，开展预防立项，由检察长牵头共同的展开职务犯罪预防项目。
　　
　　4.预防工作督促与考评
　　
　　检察机关实行预防工作应与其他部门共同开展，共同检察，共同考核，考评工作小组应重点考评预防职务犯罪开展情况。业务工作共同部署、同检察、同考评，年终院工作考评小组在考评部门业务工作同时，考评该部门的预防职务犯罪工作开展情况，以此综合评比该部门的工作。在日常工作中，检察机关预防职务犯罪领导小组应不定期召开会议，协调、监督各部门，让各部门能够准确，及时的开展工作。
　　
　　只有外部预防机制与内部预防机制协调，才可以使得检察工作能够协调开展，才能使得预防责任落实，把职务犯罪预防内外部机制充分结合，才能促进职务犯罪预防的工作能够顺利展开。才能保证社会主义下的职务犯罪预防开创新局面。
　　
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