写作是一个漫长的过程。从广义来理解,可以说，“科学研究的过程就是论文写作的过程”;而从狭义来理解，它是指作学术论文从开始动笔到定稿的全部过程。这个过程大体上可分为四个步骤:第一步是拟定写作计划;第二步是拟定写作提纲;第三步是撰写初稿;第四步是修改定稿，写作学术论文必领全盘考虑，谋篇构思，因此首先必须拟定写作计划，其基本作用就在于要保证学术论文写作的顺利开展，并最终取得成功。接着便是拟定写作提纲，使学术论文的整体谋篇构思详细化、具体化。然后是撰写初稿，就是把要作者的思维成果物质化、书面.化、视觉化，进而成为有形的可视的学术论文，这是关键性的一环。最后是进行认真修改。修改是为了最终定稿，定稿前必须多次修改，修改才是真正的写作。修改完了以后，就可以基本定稿了。至此，学术论文的写作过程就基本完成。
一、什么是写作计划
计划是预先对特定时期内学习、研究、生产、工作等活动所做的一种科学性部署和具体安排。它是特定具体行动实施前行动者运筹构思的产物，是行为人未来行动目的、要求、任务、方法、步骤和完成时间等内容整体安排的具体化、条理化和书面化。人们进行任何实际活动都不能盲目、草率行事，而必须按照预定的目标、任务，有计划、有步骤地进行。学术论文写作就是--项高度复杂的探索性创新工作，需要加强其计划性和步骤。一篇学术论文的具体写作计划，是对预定时期内必须完成的具体任务所做的科学安排，制定计划的初衷和目的，就是要使写作的具体进程有所规划，有所遵循，有所约束，从而避免出现忙乱，进而提高写作效率。
二、写作计划的作用
古人云:“凡事豫(预)则立，不豫(预)则废。”豫(预),即事先做好计划。在各项实际任务完成的过程中，计划都起着十分重要的作用。而且人们活动的目的性越强，实施难度越高，具体步骤越多，具体计划的作用就越大。一篇学术论文的完成绝非轻而易举的事情，而是要经过一个十分复杂的漫长过程。在作者正式进行写作之前，如果有一个经过整体考虑、周密安排和部署，把设想、打算和构思都以特定书面形式表达出来的具体计划，就能使人们明确研究和写作的具体范围和详细内容、要解决的具体问题，问题的具体核心突破点，需要检索哪些具体文献资料，要做哪些必要的实地调查研究以及采取何种科学的学术研究方法和研究步骤来解决，进而保证实际研究工作有条不紊、按部就班地顺利进行。为此，在作者确定了学术论文的选题之后，就必须拟定出一个科学的、合理的、具体的、完备的、切实可行的研究方案和详细写作计划。
三、政法类专业写作计划的主要内容
学术论文写作计划一般采取分条分项的条文式写法。写作计划的具体内容就是指写作计划所包括的具体项目。每一份写作计划，其主要内容部分，都包括目标、措施和步骤，即人们通常所说的计划三要素，这是每个计划的核心所在。
目标一就是要“做什么”和“做到什么程度”，这是计划的灵魂所在。作者必领提出明确的、具体的目标和主要任务及重要指标。
措施一就是要“怎么做”，这是实现计划的具体保证。它要求写作者必领订出实施写作计划的具体手段、具体办法和部署。
步骤一就是指“什么时候做”，这是工作的具体进程和先后顺序。写作时我们必须成局在胸，科学有序，统筹兼顾，合理安排;分清轻重缓急，同时环环相扣，做到步步有序。
这就是对写作计划的一般性内容要求。就学术论文的写作计划而言，还有其特点。这种计划必领涉及课题研究内容的深化和层层展开，是科学思想的进一步发展，是一种学术思想或实验的模型和科学假设,是对研究工作和写作工作具有方向性的学术指导思想和指导纲领;这种写作计划在确定具体研究形式、拟定方法论工具、阐明学术研究逻辑的基础上，还必须进一步具体地提出学术研究的具体写作过程和组织落实相关实施方案等。这种计划具体由两个部分组成:第一部分是研究方向、研究方式、研究过程的基本设想;第二部分是具体实施.方案。其中基本设想在研究过程中起着纲领性的作用，是写作计划的核心所在;具体实施方案是更为具体的、详细的组织和安排，是基本设想的具体表现所在，是写作计划的外层所在。.值得注意的是，写作计划的核心部分是全局性的东西，必须具有相对的稳定性，一旦形成，就尽可能保持不变，即使要变也要少变。而计划的外层部分则是具体形式和局部的东西，具有相对可变性的特点，从而可以使写作计划更好地适应学术研究和写作过程的动态性发展。
一份开题报告，具体内容涉及以下五项基本内容:
(1)与选题有关的国内外研究现状及综述。即写作计划首先必须对选题做出具体的、详细的和明确的表述。这种表述必须将已有研究成果的内容与自己要完成的具体任务、准备解决的具体问题进行对比。同时还要避免出现语言和措辞上的不妥。
(2 )选题的价值和意义。即对选题的目的、任务和准备解决的具体问题及具体要求，都必须清楚明白、详实。
(3 )研究的主要内容。
(4 )研究的思路和主要研究方法。这项内容是整个写作计划的难点和主体部分，必须尽.量详细一些。由于写作的过程往往比较复杂，环节又比较多，这个项目就包括了若千个小的项目:一是搜集和占有材料。占有材料是写作的基础，这个具体项目必须写得非常详细，必须写明获取材料的基本方法、途径和手段。二是阅读、整理和深层次研究。必须写出准备采取的阅读方式、整理方式和具体研究方法。三是构思、提炼主题、拟定提纲、动笔撰写初稿。必须写出从行文准备到论文定稿的每一个环节及其具体安排。
(5)研究的进度及经费安排。一是论文完成的总体时间，因为每一个研究项目的进展都有大致的期限规定。因此科学地、合理地分配和安排写作时间，就可以避免时间上的前紧后松，从而保证写作工作的顺利进行。二是经费预算，即必领对整个研究和写作活动所需的经费进行大致估算，具体项目包括图书资料费用、会议费用、咨询费用、仪器设备费用、调查研究费用、实验费用、成果物化费用等。
四、拟定政法类专业写作计划的注意事项
制定研究计划，拟定开题报告不是一件简单的事情，它是一项有关科学管理的系统化工程，因此对编制研究计划就有着共同的基本要求:
一是立足点必须高，指导思想必须明确;
二是要敢于大胆探索，要富有创造的精神;
三是必须求真务实，必须坚持实事求是的原则;
四是必须集思广益，要善于认真听取各方意见;
五是要精心构思主题和结构，使用语言必须准确、简明。
另外针对学术论文写作的特点，我们在编制研究计划时，还必领注意以下三点要求:
一是提倡“三严”。因为着手编制研究计划，就是研究工作和写作工作的开始，因而在起步阶段就必须做到“三严”:即严肃的态度、严格的要求和严谨的作风。
二是善于抓住重点。研究计划必须做到全面考虑、全面安排和全面实施，这是基本要求。但我们也不能忽视研究计划中的重点研究项目,比如选题的价值和意义、研究内容的完整性、实证材料获取的可行性、文献材料积累的范围、获取途径和方法等，都必须悉心思考，突出重点。
三是必须留有余地。制定出来的研究计划，虽然经过了作者的周密运筹，但在实施的过程中难免会遇到事先未曾预见到的各种新情况和新问题，因此，不要把计划说过头、说得太绝，必须留有一定的余地，以便需要时从实际情况出发对研究计划进行必要的临时调整、修订和补充完善。研究计划虽然是研究工作和写作进程必须遵循的依据，但也不要让它成为束缚作者思想的框框条条或者变通障碍。
