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我国危险品物流运输中安全管理与事故应急管理分析

来源:学术堂 作者:姚老师
发布于:2016-02-27 共2822字
摘要

  具有易燃、易爆、毒害、腐蚀、放射性等特性,会对人员、设备、环境造成伤害或损害的化学品,统称为危险化学品。危化品因其特殊的危险性,在生产、储存、经营中均对环境条件有非常严苛的要求,在物流运输过程中必须按照不同的危化品理化特性,采取不同等级的包装,并严格操作规程,稍有不慎就可能引发安全生产事故。随着我国经济的快速发展,社会对危化品需求量不断增加,如何确保危化品物流运输安全,成为摆在各级政府和交通运输部门面前的一个重要课题。

  毫无疑问,危险品物流首先要解决运输安全问题,其次才可以考虑企业所能收获的经济效益。即安全与效益矛盾时,效益必须服从于安全。然而,法律法规与管理制度的制定与完善只能减少危险品物流安全事故的发生,但是无法杜绝物流安全事故的发生。因此,事故应急管理救援预案是必不可少的环节[1],预案的准备可在很大程度上改变事故的等级与性质,能够最大限度地降低危险品物流安全事故的损失程度。

  1 我国危险品物流安全管理的现状

  危险品物流管理包括危险品物流安全管理和危险品物流运输发生事故后的事故安全应急管理两个方面[2].安全管理属于事前预防环节,能够降低危险品安全事故的发生几率;事故安全应急管理属于事后救援环节,主要针对发生的安全事故进行的救援活动,主要目的在于将事故的损失降到可控的范围内。危险品物流的危险性是客观存在的,因此要把物流运输的安全放在企业经济发展的首要地位,在保证危险品物流运输安全的前提下才可以追求企业的经济效益。近年来,我国化工行业得到了发展、化学产品的种类和数量的需求大幅增加,从而使得我国危险品物流行业蓬勃发展。然而,当前我国危险品物流业还处于发展的初期阶段,经营管理模式比较粗放,存在不少问题,主要表现在:一是物流企业准入门槛低,规模普遍较小,内部管理相对薄弱。中小企业占比高,集约化程度低,安全管理投入少,人员配备不足,安全主体责任难以落实;二是车辆承包挂靠现象比较普遍,物流企业对承包或挂靠车辆往往"以包代管"、"包而不管"或只收费不管理,缺乏统一的经营管理机制;三是从业人员职业素质不高,安全意识不强。虽持证上岗,但专业知识基础薄弱;四是政府、企业和从业人员对危化品突发事件应急处置能力不强,没有建立完整的政府、社会、企业三级应急管理队伍和应急联动机制。

  2 危险品物流安全管理

  2.1 危险品物流中的预防管理

  预防管理在危险品物流管理中是最常用,也是最有效的管理方法之一,能够对可能出现的危险品物流安全事故进行事前的危害评估,并制定出行之有效的预防措施。预防管理有两种方法,即危害分析与关键控制点和危险性与可操作性分析.危害分析与关键控制点方法的指导思想是通过分析风险以及评估危害程度,寻找系统的控制限度与关键控制点,并以此制定监控方案和纠正方法,将所有的记录资料进行有效的保存,从而确保系统的安全。

  目前,危险源辨识、评估工作在部分企业中已在尝试,我们浙江道路运输系统正在实施的,如"安全三项制度"中的《农村客运安全行车图制度》,实际上就是通过对农村客运班线行驶路线全程的道路环境危险源的评估、分析出各路段因地形地貌因素或周围有村庄学校等,提出降低限速标准,提醒注意观察等风险控制的方案。道路运输行业建立安全预防控制体系,就是要通过对影响道路行车安全的"人、车、路、制度环境"等诸方面危险源的辨识、评估、并采取风险控制措施,以此预防和减少事故。

  2.2 企业与政府为物流安全管理所做的工作

  危险品物流安全管理还应该包括:①企业应履行主体责任。如:加强对员工的安全业务知识教育培训、定期考核、建立奖惩措施;加强对运输车辆的技术管理,定期维护检测,参加政府行业管理部门的年度审验;利用GPS等科技手段加强运输车辆的动态监管,防止车辆超速行驶超时驾驶,或违反操作规程。②政府管理部门的日常监督管理。如:把好危险品物流企业的许可准入、从业人员从业资格的许可准入、运输车辆的许可准入。开展定期不定期的检查、监督。利用科技手段对企业经营规范情况进行监督。对突出问题开展专项治理,对企业存在的隐患督促落实整改措施。对违法行为进行处罚等。

  3 危险品物流事故应急管理

  3.1 建立物流事故信息传输网

  首先应该建立完善各类危险品物流的应急救援预案,建立危险品物流事故信息报送网络,建立利用现代信息化技术的各地政府管理的应急指挥中心,当危险品物流发生突发紧急事件时,才可做好信息畅通、反应灵敏、行动迅速。

  3.2 设计危险品物流事故应急管理网
  
  危险品物流安全事故发生的几率是客观存在的,事故发生后,怎样有效的进行救援是解决问题的关键[6].应急救援管理网的建立能够将危险品物流安全事故的损失降到最低,有效的减少人民群众的生命财产损失。危险品物流事故应急管理网需要具备三个基本条件:①逐步建立由地方政府、社会力量、企业组成的三级应急处置中心(服务站),使各服务站的服务半径基本覆盖危险品物流的全区域;②在应急服务站覆盖不到的地方如何进行紧急救援;③如何让应急服务站尽可能的覆盖到人口密集的路段。

  3.3 危险品物流事故应急管理措施

  建立追求时间效应的危险品事故应急处理机制,在危险品事故发生的第一时间迅速掌握事故发生的地点,并借助全球卫星定位系统进行准确定位。进行危险品事故救援前一定要清楚危险品的种类、危害性、数量以及存放的方式,可通过建立危险品物流监测系统,运用交通运输部推广建立的电子运单制度来解决。此外,无线射频识别技术能够对危险品进行实时的追踪检测,掌握危险品的动态信息。全球卫星定位系统和无线射频识别技术的有机结合能够为救援人员及时的传送有效的救援信息,在第一时间内联系能最快到达事故发生地的应急服务站,在危险品还未通过空气等媒介传播到周围地区时,对当地的人民群众进行疏散和撤离。根据对危险品产生的危害和泄露情况,以及周围的环境变化等制定出下一步的救援方案。

  4 结语

  危险品物流具有高危害性的特点,一旦发生将严重威胁着人民的生命财产安全,使我国的经济发展蒙受巨大的经济损失。严格按照操作规程对危险品物流运输的各个环节进行管理,是降低危险品安全事故的重要手段之一。政府和企业需要把外部的诱发因素降到最低或者消除。危险品物流安全事故发生后,一定要保持沉着、冷静的头脑,在第一时间启动事故应急管理救援方案,争取将事故的损失降到最低,保障人们的生命财产安全。

  参考文献:
  [1] 王海燕。危险品物流安全管理与事故应急管理研究[J].东南大学学报(哲学社会科学版),2009,01:71-74+124.
  [2] 黄河。危险品物流的事故预防与应急管理研究[J].江苏商论,2009,09:64-66.
  [3] 初刚。危险品物流安全管理及事故应急管理路径研究[J].黑龙江科技信息,2015,19-62.
  [4] 王海燕,张秀珍。基于区域协同的危险品物流事故应急管理[J].东南大学学报(哲学社会科学),2011,01:13-17+123
  [5] 刘玉瀛。中国危险品物流发展和风险管理问题研究[J].现代管理科学,2010,9:104-107.
  [6] 董欣,王小婷。我国危化品物流的安全管理对策[J].商场现代化,2015,5:56-58.

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