摘要：突发事件的不确定性对应急供应链的运作提出了更高的要求，论文在阐述柔性管理的基本理念的基础上，尝试分析应急供应链管理目前存在的实际运作问题，讨论结合柔性管理加以解决并由此提出相应的对策建议。
关键词：柔性管理; 应急供应链; 作用;
Research on the Role of Flexible Management in the Construction of Emergency Supply Chain
ZHANG Shuang TAO Mei
Guangzhou College of Technology and Business
Abstract：The uncertainty of emergency puts forward higher requirements for the operation of emergency supply chain. On the basis of expatiating the basic concept of flexible management, this paper tries to analyze the actual operation problems of emergency supply chain management at present, discusses how to solve them by combining flexible management and puts forward corresponding countermeasures and suggestions.
1 柔性管理的理论基础
1.1 柔性管理理念
柔性管理指的是根据环境变化和不确定性，而采用的应对管理措施，和刚性管理相对。柔性管理理念是以思维方式从线性到非线性的转变为前提。非线性思维的特征是共时性，即在同一时期，观察研究不同事物间的相互联系，从表面现象中，理清事物发展和演化秩序，识别潜在的未知需要，进而预见变化并加以处置。
1.2 柔性管理的特征
1.2.1 组织结构扁平化
组织结构将会根据实际需求实施尽量的压缩，取消不必要的层级，精简组织结构的中间环节，保障管理信息和决策指令的顺畅传递、下达，组织成员尤其是基层成员的创造性与能动性发挥更好地获得组织结构的保障。
1.2.2 管理决策柔性化
在传统的刚性管理中，决策层是领导层和指挥层，管理决策是自上而下推行，组织成员是决策的执行者。柔性管理强调专家层与协调层的作用，基层决策权力下放至一线，决策效果更加符合管理现场的实际情况。
1.2.3 组织激励科学化
组织激励不再是简单正负激励、物质或精神激励的组合，而是对组织行为的实施过程与作用效果的全面绩效评估，以期为组织创造干扰较少、目标明确、氛围宽松的工作内环境，便于组织成员进行参与式管理与自主管理。
2 应急供应链的概念与基本特征
2.1 应急供应链的概念
应急供应链是指当大规模突发事件（各类较为严重的自然灾害、安全事件、公共卫生事件等）发生时，对受影响的地区紧急提供资金、物资、救援、调度指挥、专业介入等保障的一种多维度、多层面的协同活动，其运营结构亦属于系统的功能网链结构，其是由政府主导，若干供应方、需求方组建的，以时间效率为核心目标、能够快速响应环境变化的动态供应链。
2.2 应急供应链的基本特征
2.2.1 敏捷性
由于突发事件很强的不确定性，应急供应链在事件处置与善后工作中必须拥有足够的敏捷性，应急反应体系的构建与运作必须快速且高效，才能满足突发事件处置的基本要求。
2.2.2 动态性
突发事件在处置过程中仍然会不断发生变化并产生新的运作问题，这要求应急供应链面对事件变化拥有足够的反应能力，对其变化趋势能够进行相对准确的预判，并设置相应的资源与运作措施加以应对。
2.2.3 协调性
在应急供应链运作管理中，因为经常性的存在缺乏反应时间与资源准备的情况，各环节的协调性要求将更高，要求各类性质、功能、规模、能力均有不同的运作环节能够准确衔接，高度协调，以完成供应链运作目标。
2.2.4 适应性
应急供应链是为应对突发事件存在的，要求其体系拥有较强的由平时转战时的能力，以保证在突发事件发生时及时采取相应的应对处置措施。
3 应急供应链构建的现状与存在的问题
从2003年的“非典”应对、2008年的汶川地震抢险救灾直至2020年初的新冠肺炎疫情防控工作，我国应对突发事件的应急供应链运营工作已经积累了较为丰富的经验，梳理形成了一套较为有效的管理办法并在实施过程中不断加以检验、改进与提升。但是，由于突发事件的不确定性、处置的时效性与有效性要求，我国应急供应链构建与实施还存在一些问题。
3.1 缺乏完整系统的应急供应链管理体系
目前应急供应链管理体系的构建并未得到足够的重视，更多的是以编制出台相关文件制度的形式进行，缺乏应对大规模重烈度突发事件的抗风险意识，工作相互割裂，未能更好地从系统性角度思考、编制、演习测度并加以改进。
3.2 缺乏足够的供应链弹性
不管是从物资的储备、调运、使用来看，还是专业人员的集中、调配，当前的应急供应链反应弹性与体系要求仍存在差距，由于其更高的风险性与脆弱性，甚至有可能出现局部严重延误甚至断链的可能。
3.3 各成员节点之间缺乏高效协同与精准对接
由于突发事件应对过程中参与主体的多样化，有时反而忽视基本供需关系的处理，导致相互之间的工作沟通关系过于复杂，目标感不够清晰，从而影响所有环节之间的高效协同与精准对接。
3.4 信息传递不够顺畅
由于突发事件处置的紧迫性与不确定性，不同参与主体的工作方式差异，从而直接影响信息传递效率和处置效果。在渠道构建、使用、维护等工作中的专业性、熟练度和默契度还存在进一步提升的空间。
4 柔性管理在应急供应链构建中的应用
4.1 从系统构建的角度思考并实现应急供应链的柔性目标
为实现对于突发事件的及时有效应对，应急供应链应具备相当的柔性即对于内外环境变化的适应性能力，也就是构建应急供应链的柔性目标，单独思考某一个环节或供应链某一部分的柔性目标并不能对其适应性能力形成保障，只有系统全面地进行体系构建才有意义。在资源配置的运作模式设计上可以考虑适当设置冗余量，明确关键运作线路，增强运作敏捷性，最终构建多层次、全方位的应急供应链管理体系。
4.2 应急供应链生产阶段的柔性管理
在应急供应链的生产阶段，从产品、服务的设计开始，直至提交至最终使用者为止，需要全过程地进行柔性考量，重视模块化设计。对于供应商和经销商进行位置、规模、产销能力等因素的测评，以判断其是否能够在需要应急调整的时候尽快适应。重视生产计划与生产节拍在执行上的灵活性，并同时注意与上下游之间的有效配合。合理简化运作流程，以达成更快的反应速度。
4.3 应急供应链流通阶段的柔性管理
应急供应链的流通环节主要是指其物资的物流转运与配送，在政府部门的主导下，需要能够迅速铺设出政企联合、军地协同的物流运输网络。该网络亦属于点线结合的运作体系，在运作线路上，科学规划线路的布局，不断加强基础及辅助设施的建设，在运作节点上，统筹规划各类各层级仓储设施与分拨配送中心，采用联合库存等更为科学的节点管理方法，干线运输与配送阶段的过度衔接要更加顺畅迅速，以建立快速准确的流通网络。
4.4 搭建灵活专业的信息传递处理平台
目前，政府部门、企事业单位、社会团体等主体在信息化体系建设上的水平参差不齐，应急处置时易形成信息“孤岛”现象，信息流转不畅、关键节点阻塞、信息分析利用能力弱等情况均有可能出现。应该充分利用最新的IT与网络技术，搭建应急供应链专用统一的信息平台，例如，基于Saa S技术的数据信息处理平台，重视终端信息输入、流转的高效、信息的可视化表达，注意中间件的配置选用，保证信息无障碍的传递处理。
4.5 资源体系柔性优化
要形成对于突发事件的及时有效应对，资源的充分配置必不可少。从灾备物资的准备、设备设施的调用到人员的调配，不同类型的资源在应急供应链的管理体系中扮演着不可或缺的角色。应在建立应急安全库存的理念基础上，形成全社会应急资源储备与生产能力信息集中掌握，应急调用方法形成预案，能够拥有足够的冗余度以应对高度不确定性的突发事件处置需要。
综上所述，面对突发事件处理中不确定因素的干扰问题，针对应急供应链管理中存在的问题，利用柔性管理理念，从体系建设、生产阶段、流通阶段、信息管理、资源管理几个方面尝试进行分析讨论，以期得出有一定理论及现实意义的解决对策。
参考文献
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