摘 要： 当前，我国市场经济繁荣发展，现代化城市建设面貌日新月异。在这样的形势下，旧城区改造进程不断加快，基础设施建设数量及规模有所扩张。无论是大规模的建筑工程施工，还是小规模的建筑外观改造，都会产生一定分贝的噪声，加重噪声污染，对周围居民的日常生活造成干扰。为此，全面探究环境噪声污染的现状及其控制措施具有现实意义。
关键词 : 环境噪声污染;现状;控制措施;
引言
在现代化城市建设进程中，环境噪声污染问题日益凸显，这对人们的生活造成了一定程度的负面影响。为此，环保部门应加大对环境噪声污染问题的重视，联合制定环境噪声监督管理条例，将市区内噪声分贝控制在合理范围内。以下将论述环境噪声污染的内涵以及影响，介绍国内环境噪声污染现状，并提出切实可行的噪声控制措施。
1、 环境噪声污染的核心内涵
环境噪声污染指的是生活生产中产生的，超出规定标准分贝要求的声音，环境噪声污染会对人们的生活、工作、学习等带来严重干扰。声音是物体振动产生的，从生理学角度来说，声音也是人体耳膜对物体振动的主观感知。按照声噪频率差异，可以将其划分为乐音和噪音两种。通常情况下，物体有序性、规律性的振动产生的声音属于乐音；而物体无序性、重复性、剧烈性的振动产生的声音则属于噪音。一旦噪声分贝超过相应限定标准，不仅会影响人的心情，产生烦恼情绪，而且会对人们正常的工作学习造成严重干扰，对人体健康构成威胁。环境噪声污染属于能量污染范畴，尽管污染形式与大气污染、水体污染和土壤污染不同，但是都会对自然环境和人体健康造成危害[1]。
2、 环境噪声污染的不利影响
2.1 、对经济稳定发展的不利影响
环境噪声污染会使各行业工作人员心情烦躁，意志消沉，降低工作效率。此外，由于市区内建筑工地数量增多，环境噪声污染严重，再加上施工场区的防噪声污染工作落实不到位，多数居民选择远离工地区域购置或临时租住房屋，临近施工区域的房产贬值。
2.2 、对人类健康的不利影响
在日常生产生活中，人们会受到来自各个方面的噪声的干扰，如建筑施工噪声（如图1）、机械设备操作噪声、汽车鸣笛噪声（如图2）及公共娱乐活动噪声等。这些噪声不仅会影响人们的正常生活和休息，还会对人体健康造成危害，如听力受损、心情烦躁、头脑昏沉、精神状态差等。如果长期遭受超高分贝的噪声的干扰，还会使人出现抑郁症的倾向[2]。
图1 建筑施工噪声
图2 汽车鸣笛噪声
2.3 、对动物生理健康的不利影响
随着人们生活质量的提高，越来越多的人喜欢饲养宠物。在科学饲养理念的指导下，宠物健康也成为居民关注的问题。人们在关注环境噪声对人体健康的影响外，还对动物健康给予高度重视。据相关社会调查研究报告显示，环境噪声会影响动物的情绪，甚至导致动物大量脱毛，性情烦躁，食欲不振，生育能力下降，甚至死亡。
3、 国内城市环境噪声污染的现状
环境噪声污染主要分为自然界噪声污染和人为活动噪声污染两大类。自然界噪声污染具有不可控性，如雷电冰雹、持续降雨、火山喷发、山体滑坡等。为此，以下主要针对人为活动噪声污染展开系统探究。
一般情况下，可以将人为活动噪声进一步细化为建筑施工噪声、交通运输噪声、工业生产噪声及社会生活噪声。其中，交通运输噪声主要是指各类交通工具在行驶过程中出现的喇叭声、刹车声、警报声等。据相关社会调查研究报告显示，交通运输噪声在城市人为活动噪声总量中约占40%左右。近年来，随着交通运输事业的发展，以及机动车保有量的逐年递增，交通运输噪声越来越严重，逐步成为城市空间内的主要噪声来源[3]。
工业生产噪声主要是指矿产企业、机械制造企业及食品加工企业等在生产加工过程中产生的噪声。报告显示，工业生产噪声在人为活动噪声总量中约占1/5。由于城市规划建设不到位，工业区与居民区相互混杂，并成为困扰居民的主要原因。
建筑施工噪声是指建筑工程施工过程中产生的噪声，如打桩声、电焊声、锤砸声等。社会生活噪声是指人们日常生活产生的噪声，如商家推销活动外放音乐噪声、广场舞噪声、礼仪庆典噪声等。相较而言，交通运输噪声和工业生产噪声所占的比例较大，建筑施工噪声与社会生活噪声所占的比例较小。
4 、城市环境噪声污染的控制措施
4.1 、建立健全的管理规章制度
在环境噪声污染控制中，应结合现有的法律法规要求，完善规章管理制度，为控制工作提供专业指导。制度建立中，不仅要整合各环境监督管理部门的意见，还需广泛征求基层群众的建议，既要满足宏观的基本要求，还应尊重民众意愿。同时环保部门还需要参照法律要求对管理规章制度内容加以完善，确保管理体系的合理性，达到噪声污染控制目标。与此同时，建立健全的环境噪声污染法律法规。总而言之，制定和执行环境保护法律法规，可以为环境噪声污染控制工作的开展提供可靠的参考依据[4]。
4.2 、加大环境噪声污染监督管理力度
4.2.1、 配备齐全的执法装备，实现环境的保护
在查处环境噪音污染这一违法行为时，应做好数据收集，为执法工作落实提供可靠依据，做到以法服人，以理服人。为此，各基层环保部门需加大投资力度，购置先进的环境噪声监测仪器设备，为执法部门提供充足且可靠的证据，进一步加强执法工作的落实效果。
此外，各基层政府部门要设立专项基金，为环保部门的环境噪声监测工作提供必要的资金支持，确保环境噪声污染治理中各项仪器设备配备的齐全性。再者，环保部门应将装备配备作为考核内容，保障设备配备质量，以促进控制工作的顺利进行，削弱环境噪声的污染力度。
4.2.2 、加强环保执法队伍建设
专业团队建设对于各项工作开展有着重要的促进作用。相关部门需做好执法人员的培训活动，提高执法人员的专业素质，加深人员的服务和法律意识，加大执法力度，从而及时找出存在的污染问题并加以制止。开展思想教育活动，坚持为民服务的基本原则，强化执法人员的职业道德素养。不仅如此，全面推行人性化的奖惩考核机制，还可以增强执法人员的责任意识与法律意识，调动执法人员的工作积极性。
4.2.3、 做好环保宣传
环保宣传可帮助群众准确了解环境保护的重要性，树立正确的思想意识，使其可以积极参与到环保工作中来。由此，做到现代化城市建设与环境噪声污染控制的相互结合，达到互相监督、互相促进的目的。再者，利用各种各样的传媒渠道和手段，从根源上化解矛盾，维护社会关系的稳定。
4.3 、创建完善的衔接配合工作机制
随着市场经济的繁荣发展与现代化城市建设进程的不断加快，城市环境噪声监督管理工作的重要性进一步凸显。可以说，城市环境噪声监督管理工作已经不单单是环保部门的工作，而是需要各监督管理部门的协调配合。只有各监督管理部门保持良性沟通，才能确保信息资料传递的及时性，准确了解工作的进展情况，调整和优化作业内容，加强控制效果[5]。
除此之外，各基层政府要赋予环保部门相应的权力，优化资源整合，提高执法效率，充分发挥环保部门的监管作用，将环境噪声污染控制工作落到实处。不仅如此，督促环保部门还要全面推行统一受理、集中考核与监督查办相结合的工作模式，创建完善的备案制度，对城市环境噪声污染实行全方位、动态化、精细化的监督管理。建立执法控制联席会议制度，从根本上解决环境噪声污染问题。创建完善的执法监察体系，约束和规范环境噪声污染执法工作行为，使环境噪声污染执法工作有法可依、有章可循。
4.4 、加大环境噪声污染监管执法力度
针对城市环境噪声污染问题，创建信访问题预警平台，广泛征求各方合理化的意见和建议，加大环境执法力度，深度排查环境噪声污染不确定性因素，及时扼制城市环境噪声污染问题，将噪声污染控制在合理范围内。
除此之外，环保部门要树立良好的为民服务意识，勇于承担环保重责。在遇到难办事情时，不推诿责任，对环境噪声污染问题予以及时梳理和解决，降低对民众生活造成的不良影响。落实环境噪声污染控制工作，进一步明确环境噪声污染案件的办理期限，从而提高信访案件办理效率，保障广大群众的合法权益。
结语
环境噪声污染问题严重影响着居民的正常生活和工作，而且与国家所倡导的创建宜居文明城市理念相悖。为此，相关部门和机构就需要加大对环境噪声污染控制的重视，从根本上解决城市环境噪声污染问题，进而推动城市经济建设、精神文明建设以及生态文明建设的协同进步，提升居民的幸福指数，维护社会关系的稳定。
参考文献
[1]单银冬某区环境噪声污染现状与防控措施研究[J].污染防治技术2019(6).
[2]李博探析环保管理中的噪声污染监测及其控制[J]生态环境与保护2019,002(001).
[3]彭兰慧城市环境噪声污染与监测技术分析[J]绿色环保建材,2019(07):39+42.
[4]贾永芹，卢俊平，王丽萍，刘耕耘城市环境噪声污染与监测技术分析[J].资源节约与环保2020(01):64.
[5]王刚环境噪声监测中的问题及质量控制措施研究[J]环境与发展2020,32(04):166+168.
