1、 绪论
党的十六大报告提出的全面建设小康社会目标，是一个内涵丰富、标准更高的小康，是经济社会全面进步、各项事业协调发展的小康，是积极构建社会主义和谐社会的小康。2002年11 月，党的十六大报告首次提出要形成比较完善的全民健身体系，这为体育工作坚持以人为本、与经济社会协调发展注入了新的内涵，提出了新的要求。
随着我国城市化水平的不断提升和城市经济发展的较快增长，城市居民对体育健身服务的多元化需求呈现出快速增长的趋势，体育健身在城市势不可挡的发展势头已经成为不争的事实。虽然我国现代全面健身实践和理论的发展还处于起步阶段，但人们对体育健身生活的追求却有着悠久的历史，尤其在现代工业化文明发展的经济增长时期，有了余暇时间和经济消费能力的城市居民，在紧张的工作和快节奏的城市生活之余，不仅注重生活水平的提高，也更加追求生活质量的提升。
2、 研究对象与研究方法
研究对象: 郑州市与漯河市的全民健身服务为研究对象。
研究方法: 文献资料法、问卷调查法、数理统计法、逻辑分析法3、 结果与分析。
3． 1 郑州市与漯河市居民健身意识的结果与分析
通过调查得知，大多数的居民对待体育健身的态度是积极渴望的。而且男性居民比女性居民有着更积极的体育参与态度，随着生活水平的提高，体育健身已经成为人们日常生活的重要构成部分，体育的多种功能已被广大居民认识和接受，并有意识地进行体育实践活动的开展，这为全民健身服务的建立奠定了群众基础。
但是从表 1 和表 2 中我们不难发现，郑州市居民的健身意识要比漯河市居民的健身意识强，这与他们的经济水平及体育文化发展有关。
3． 2 郑州市与漯河市居民对体育服务态度的结果与分析
体育健身服务体系作为市场经济体制下的必然产物，它除了具备健身的本质外，还有增强体育意识、促进体育精神文明建设等方面的功能。
从表 3 和表 4 中可以看出，在郑州市的居民调查中有78． 4% 的认为体育服务是非常重要和重要的，明显高于漯河市63． 0% 的比例，这一结果是和两个城市居民的健身意识分不开的。从访问的实际情况来看，现在的街道办事处工作职责中没有明确提出有关体育方面的职责，导致街道办事处开展体育工作没有充足的法规依据，社区体育人力、物力、财力等方面的问题难以很好的解决，导致居民对体育服务的态度发生变化。
3． 3 郑州市与漯河市居民参与健身的影响因素调查分析
通过郑州市与漯河市居民参与健身影响因素调查，可以掌握社区居民的健身服务存在的问题，有针对性的建立和完善全民健身服务体系，提高服务质量，何理布局健身设施，适时选择健身项目和进行指导，为全民健身服务的顺利实施鉴定基础。
如表5 和表6 所示，影响郑州市和漯河市居民参与体育健身的主要因素是缺乏场地和指导组织，其次是空闲时间、器材，最后是个人缺乏兴趣。
3． 4 郑州市与漯河市体育经费来源情况调查分析
表 7 和表 8 显示，两所城市的体育经费来源主渠道有 3个，即财政拨款、社会赞助和自筹资金。其中两市的财政拨款均达到了50．0%以上，社会赞助和自筹资金加在一起达到了30． 0% 左右。经费是体育活动顺利开展的保障，不难看出，两所城市开展体育活动的主要经费来源是财政拨款、社会赞助。
这充分说明了经费来源渠道偏少，通过体育产业开发获得的体育经费几乎为零。
3． 5 郑州市与漯河市社区体育经费使用情况结果与分析
从表9 与表10 中可以看出，两所城市社区的体育经费用于体育工作人员工资和场地设施维修费用占到了 70． 0% 左右，而用于组织体育活动和购置体育用品的费用仅占 20． 0%左右。因此，体育经费不足和体育组织管理不完善是影响全民健身服务发展的主要因素。
3． 6 郑州市与漯河市社区体育健身宣传结果与分析
从表11 和表12 中可以看出，两所城市社区体育健身知识宣传的内容所占比例大致相同。通过进一步访谈得知，居民获取体育法规、政策或健身方法等信息的主要渠道是电视、报纸、网络。由此可见，体育管理部门的宣传工作不到位，有待进一步提高。
3． 7 郑州市与漯河市社区体育健身指导员状况结果与分析
通过调查了解到，在两所城市调查的 6 个社区中，仅郑州市1 个社区有2 名兼职体育健身指导员，其余5 个社区均无体育健身指导员。这说明漯河市社区缺乏健身指导员的现象比郑州市社区更为严重。目前，大部分体育指导员身兼数职，很难在大众健身中投入较多精力。又由于大多数体育指导员的知识结构不高，且又没有受过专业培训，很难适应全民健身运动开展的需要。由此可见，郑州市和漯河市居民健身活动大部分都是由群众自发组织的，没有固定的组织群体，居民在健身锻炼上缺乏科学的指导与管理。两所城市健身指导人员严重匮乏，这一现象应引起相关部门的关注。
4、 结论与建议
4． 1 结论
1． 郑州市与漯河市居民都有很强的健身意识，且郑州市居民的健身意识要比漯河市居民的健身意识更强一些。
2． 在调查中，郑州市的居民有 78． 4% 的认为体育服务是非常重要和重要的，明显高于漯河市 63． 0% 的比例，这一结果是和两个城市居民的健身意识分不开的。
3． 影响郑州市和漯河市居民参与体育健身的主要因素是缺乏场地和指导组织。
4． 两所城市社区开展体育活动的经费来源渠道单一，主要依靠财政拨款和社会赞助。
5． 两所城市社区的体育组织管理不完善，体育经费大都用于体育工作人员工资和场地设施维修费用，而用于组织体育活动和购置体育用品的费用很少。
6． 两所城市社区的健身指导员都严重不足，漯河市社区缺乏健身指导员的现象比郑州市社区更为严重。
7． 两所城市社区体育管理部门健身宣传工作不到位，有待进一步加强。
4． 2 建议
1． 国家应出台一套适应于社区体育健身服务体系法规。必须从管理体制上的“政社分离”入手，进行制度创新，明确各自职责，摆脱政府和社区在体育健身组织管理上“都在管，都不管”的局面，使全民健身服务体系健康运行长足发展。
2． 完善全民健身服务体系建设。“把全民健身服务体系作为一项开放性的工作来抓，建立各个社区体育组织网络、服务网络、协作网络、人才网络、监督网络等，”把城市的各个社区的健身服务体系建立成一个既相互独立又有必然联系的统一整体，这样就能充分利用各种资源，使全民健身工作顺利开展。
3． 加大城市体育设施的建设力度。呼吁政府一方面加大对公益性体育健身设施的投资，另一方面出台相应的政策，使已有住宅小区完善相应配套体育健身设施，要充分利用好现有体育场馆，本着小型多样的原则，因地制宜开辟社区体育公园，健身广场，在闲置空地和楼群间合理布置简易的体育场地设施、规划和设置各种健身区域。最后，派遣专业的体育器材维修人员，对体育器材进行及时的维修，以保证居民体育健身活动的顺利进行。
4． 多渠道筹集资金，保障居民健身活动的顺利开展。加大政府资金投入的同时，积极主动开辟增加体育经费的来源渠道，通过动员社会捐赠、赞助，设立专项基金等方式筹措资金，在条件允许的情况下，通过开发特色体育项目进行创收，以保证两个城市居民体育健身服务体系的建立与发展。
5． 加速全民健身服务多元化管理体系的人才建设。首先，在社区建立专门的体育健身服务人才培养机制，形成体育人才信息网络。其次，引进专业健身指导员，以加强社会体育指导员队伍的建设，增加社区体育指导员数量。对已有指导员进行业务培训，提高业务素质，做到持证上岗。最后，要与学校建立体育资源的人才共享网络，邀请学校派遣体育院校学生到各个社区实习指导。
6． 进一步加强全民健身计划的宣传。对居民进行健身教育，宣传正确的健身理念与健身方法，同时要加强宣传国家政府出台的一些有关全民健身的规章制度，确保居民得到体育信息的及时性和准确性。
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