标准化活动几乎渗透到包括体育行业在内的人类社会实践活动的一切领域,成为人类社会实践活动不可缺少的内容[1].标准体系是标准化系统工程的核心,它贯穿标准化活动的始终[2].行业标准的出现本身就是行业发展到一定程度上的必然要求.近年来,相关部门已制订了一部分有关体育场馆设施技术与服务方面的标准,诸如《游泳场所开业条件与技术要求》、《健身路经通用要求》,但主要着眼于个别或部分标准的研究与制定.国内学者在体育标准化方面的研究,主要集中于"标准化在体育领域中的重要性"、"单个标准"和"体育标准子系统"两大方面,即便涉及到体育标准体系的研究,也存在着结构体系上的交叉重复和混乱问题[3 -5].有学者将职业技能、管理、基础设施、器械、卫生、消防安全和服务提供规范等标准作为同一层次并列,不符合系统分解的原则和依据;在体育场所服务标准体系第四层次基础标准中有图形标志,而该层次的安全标准又有警示标志[5].甚至还有学者对基础标准、通用标准的概念也混淆不清[6].另外,部分学者关于体育行业的产业分类也值得商榷,因为缺乏必要的国际产业分类标准和依据.随着我国社会经济的快速发展和服务产业的兴起,面对不同的体育组织和多元化的体育服务体系等构成的整个体育行业系统工程,唯有完善的体育行业标准体系才能为体育行业的现代化、科学化管理提供目标和依据;唯有完善的体育行业标准体系才能保证体育经济持续稳定健康的发展和体育市场的繁荣.因此,对体育行业标准体系的研究就显得尤为必要.
1 体育行业标准体系的功能
体育行业标准化系统是由体育行业标准子系统(体系)及其标准化工作子系统共同组成的.前者指由各种体育标准和规范按照特定的目的,以一定的结构形式组合而成的信息(概念)系统;而后者则指组织和参与制定与实施标准的所有工作人员、工作环境条件以及相关部门工作规范和制度等的集合,它是一个实体系统[7].体育行业标准化系统的全部工作流程可以由体育标准体系在整个系统内的流动过程表示出来.该流程可以简化为标准制定过程与标准实施过程(见图 1).但在标准制定之前,应该设计一个"标准体系(或系统)"的大体框架作为标准制定的整体构想,然后按这个基本框架逐一制定其中的每个具体标准.这样,实际制定出来的标准就会逐渐形成一个比较完整的体系,即实际建立和健全起来的"标准体系"[8 - 9].从图 1 中可以看出:体育标准是贯穿于体育行业标准化全过程的"媒介",是体育标准化系统的"工程介质"[8].而且,这些标准并非是个别或少数的,而是一整套形成体系的标准,即体育标准体系或体育标准系统.由此可见,体育标准体系在体育标准化过程中的重要地位和所起的核心作用.
2 体育行业标准体系的内容及其结构
2. 1 体育行业的构成及实现功能的要素
一个行业通常可以再分为不同的部门,即小行业.小行业下面又可分为不同的门类,如交通运输业就可分为航空运输、远洋运输等部门.标准化的目的是简化统一,力求最佳秩序[7].由于体育项目众多,体育行业若以每个单项作为专业,则标准体系势必十分庞杂,应从其他的角度去进行专业划分.若按提供的体育服务产品功能不同,体育行业可大致划分为 3个部门,其组成结构如图 2 所示[10].其中,体育教育、培训业提供的产品主要是满足消费者对体育知识和体育技能的需要,它所涉及到的体育组织包括体育院校、各大中小学校的体育教学部、各级体育教育训练组织、各级体育培训机构等;体育竞赛表演业提供的服务产品主要是满足消费者对各类比赛的观赏性需求和赞助商的需求[10],它所涉及的组织和企业包括政府体育机构(各级体育局等)、各级各类体育运动协会、经营体育赛事等的各类体育经纪公司、职业体育俱乐部、专业和业余运动队、体育售票处等;体育健身娱乐业提供的服务产品主要用于满足消费者对健身强体及其它体育娱乐活动(不包括观赏性娱乐)的需求,它所涉及的组织包括各种商业健身俱乐部(会、所、中心)、群众体育俱乐部、体育场馆(出租用于非体育活动的除外)、社区体育活动中心等.虽然体育行业可以划分为 3 个组成部分(或门类),且所涉及的组织或企业有所不同,所生产的产品功能也有一定差异,但他们的共同之处都是生产体育服务产品.
根据以上对体育行业的构成分析,要想达成体育行业目标,完成体育行业生产过程,体育行业都与以下基本要素密切相关[11]:1)人员.即各类体育从业人员,它不仅指运动员、教练员、裁判员、领队、体育教师、社会体育指导员、职业体育经理人、赛事经纪人、体育组织机构管理人员等直接从事体育工作的人员,还包括场地清洁工、场馆维修工、售票员及其他后勤工作服务人员等与体育服务密切相关的各类工作人员及管理人员.2)体育场馆、设施、装备、材料等与体育比赛、健身、休闲娱乐相关的硬件.它是体育行业从事服务活动重要的物质技术基础,关系到消费者对于舒适性的认可程度,直接影响到体育服务产品的正常生产及质量,是影响消费者购买决策的重要因素之一.3)服务行为.它是指体育行业所有从业人员在服务过程中从精神状态、语言到动作等各方面的综合表现.它是体育行业生产中最重要的因素,在服务过程中它随时接受顾客的直接观察和评价,是关系到体育服务产品最终质量的决定性因素,对消费者的购买决策产生至关重要的影响.4)体育服务管理.体育行业生产与其它行业相比,对组织管理的要求极高.尤其是现代大型赛事的策划与组织,不仅人力、物力投入巨大,而且组织管理工作相当复杂,直接关系到整个体育服务活动的成败.5)体育服务过程中的安全、卫生、能源及环境保护等.它不仅关系到体育服务产品生产者的人身健康和安全,也关系到消费者在接受体育服务过程中的人身健康和生命财产安全,还关系到与体育服务没有直接联系的其他人的利益(如对周边环境的污染等).6)体育行业生产服务中的有关信息.任何生产服务过程中都存在着沟通,而信息是沟通的媒介.体育行业生产中涉及到体育服务者与消费者、体育服务者之间、体育服务组织之间、体育服务组织与其它组织之间的相互沟通与协调.为保证正常的沟通与协调,就需要对用于沟通的术语、图形符号标志、代码、服务合同文件等进行统一规范,以期建立体育服务行业最佳秩序等.
上述诸要素中,组织管理和服务行为与体育从业人员密不可分,人是其中最关键的因素,因此在考虑影响体育行业目标实现的要素时,决不可以把体育从业人员单独割裂开来而看作一个独立的系统[7].而体育场馆、设施、装备、材料等与体育比赛、健身、休闲娱乐相关的硬件和体育服务过程中的安全、卫生、能源及环境保护状况以及生产服务过程中进行沟通与协调的信息,这三大要素构成了体育服务的重要物质技术基础,可以将它们归并为一类.基于上述分析,我们可将影响体育行业目标实现的要素归纳为 3 个方面:即体育服务硬件、环境和信息,体育服务行为规范和体育服务管理[7].
2. 2 体育行业标准体系的组成及结构
2. 2. 1 按功能要素分类法构建的体育行业标准体系
体育行业标准体系研究的范围是在行业这个级别上需要标准化的主题.国家范围内的或企业范围的大部分内容不应成为标准化的对象.为实现行业水平上控制体育服务产品的质量,就要把影响体育服务的关键因素和重要因素作为标准化的主题[12].以影响体育行业实现其功能的基本要素作为对象,找出共性的方面,可以比较系统而全面地分析出行业标准化的对象要素.现根据 2. 1 中所述体育行业实现其功能的基本要素,找出其中的共性特征构成一个标准(或标准单元),从而确定组成体育行业标准体系的标准要素,包括与体育场馆设施、装备、环境、安全、卫生、图形标志等相关技术要求,体育服务行为规范(工作标准)、体育服务管理标准 3 个子系统[7](如图 3).
体育行业通用(基础)标准是在体育行业内作为其它标准的基础,并普遍使用,具有广泛指导意义的标准.它主要是指涉及体育服务的术语及定义,图形符号及标志,体育服务信息分类编码,体育服务行为规范与服务管理规范等文件编制方面的标准,以及体育行业组织或企业开展标准化工作的指南等[9].【图3】
体育服务技术标准主要是指体育场馆设施装备、体育健身娱乐场所的功能、安全、卫生等方面的特殊要求,体育行业服务过程中其它有关技术事项的统一规定和要求[9].
体育服务管理标准主要是指服务过程的管理及其质量控制规范.包括体育从业人员的资质、不同人群体育锻炼标准、运动生理安全标准、体育企业或组织的分类分级等方面的标准[9].
体育服务工作标准主要是指服务过程中的行为规范,即各类体育从业人员的服务特性.如语言、行为、操作规程等工作方面的统一规定,也是考核体育从业人员工作质量的直接依据.正如上节所提到的,人不可以脱离组织管理和服务行为两个系统而独立成为一个系统,它只能是系统的组成要素之一.因此,我们将各类体育从业人员相关标准纳入体育服务管理标准和体育服务工作标准之中[9].
2. 2. 2 按行业门类划分法构建的体育行业标准体系
如果按照所提供的体育产品在具体功能上的差异,可将体育行业分为 3 个不同的组成部分(部门),因此,体育行业标准化的主题应包括体育教育培训专业、体育竞赛表演专业和体育健身休闲娱乐专业.进而依据这种层次关系再进行分解,可将组成体育行业标准体系分解为体育教育培训专业标准、体育竞赛表演专业标准和体育健身休闲娱乐专业标准 3 个分体系(如图 4).各专业标准分体系还可以进行进一步的分解,其下一层次是与具体体育服务相关的标准.
以体育教育培训标准分体系为例,它是由专业通用标准和相关标准组成的,其下一层次包括该专业体育运动设施设备的特殊要求、不同人群体育锻炼标准、体育教育培训人员资质和行为规范、体育教育培训机构等级划分等标准.由此可以看出,虽然以上两种体育行业标准体系框架结构有所不同,但它们所涵盖的标准化主题内容却是完全一样的.
3 体育行业标准体系的结构形式
3. 1 体育行业标准体系表及其编制原则
在一定范围内,对标准体系的大致内容和结构进行了基本的分析研究之后,就需要将此标准体系用图表的形式表示出来,这就是"标准体系的结构形式"[13].根据国家技术监督局发布的《标准化基本术语第一部分》、《标准体系表编制原则和要求》以及《行业标准管理办法》的规定,结合体育行业的特点,可对体育行业标准体系表的编制原则作如下表述:
1)完整全面.体育行业标准体系要根据全部体育服务活动加以综合考虑,涵盖所有与体育行业服务活动有关的标准(如服务基础标准,服务产品质量标准,服务资质标准,服务信息标准,服务安全、卫生标准,服务环境保护标准等),并列入体育行业标准体系[9].
2) 科学适用.要运用标准化的基本原理建立体育行业标准体系,并依据行业特点、行业活动的分类、行业生产相关要素划分层次.行业(专业)门类应以体育服务产品的不同功能为主要划分依据,而不能以行政职能的划分为依据.在确定标准项目时应体现体育行业的科学发展观,体现科技与人文关怀相结合的精神,最大限度满足我国体育行业发展的实际需要.
3)协调统一.由于体育行业有些服务活动涉及到其它行业,在行业间或专业(门类)间个别标准项目存在交叉的情况下,应以本体系的科学完整划分为主,兼顾其它行业或专业,并在具体的标准项目下加以注明.在内容和层次上,要恰当地将标准项目安排在不同的层次上,做到层次分明、合理,标准之间体现出衔接、配套关系.
4) 兼顾未来.在编制标准体系表,确定标准项目时既要考虑到目前行业的需要和发展水平,也要对行业未来的发展有所预见,使体系表有进一步改进和完善的余地.
3. 2 体育行业标准体系表
3. 2. 1 层次及层次结构标准体系表
从一定范围内的若干个标准中,提出共性特征并订成共性标准,然后,将此共性标准安排在标准体系表内被提取到的若干个标准之上,这种提取出来的共性标准构成标准体系中的一个层次.层次结构的全国标准体系表一般可分为 5 个层次[13].体育行业属于服务业中的一个专业(或称小行业),因此体育行业通用标准应处于整个全国标准体系表的第三层次.若将体育行业分为三个不同的门类,则整个全国标准体系表为五层;若不分门类,则全国标准体系表为 4层(如图 5).
3. 2. 2 层次结构的体育行业标准体系表
根据对体育行业标准体系内容及框架结构的分析,按照两种不同的框架结构,即按实现体育行业功能的基本要素分类方法和体育行业组成门类划分方法构建的标准体系框架结构,也可以设计出 2 种形式的体育行业标准体系表.各层次中各方框的编号是为了列出各方框的标准明细表时用于排列顺序的.
编号的百位数代表层次序号,即 100 代表第一层;200代表第二层;300 代表第三层.编号中的十位数和个位数代表同一层次内分系统的序号.如 101. 1 表示第一层的第一分系统中的第一部分,即本系统的通用标准;101. 2 表示第一层的第一分系统中的第二部分,即属其他系统内而受本系统直接采用并关系密切的标准(该行业通用标准的相关标准)[9].
图 6 表(1)中的各序号分别代表如下内容:
101 指体育行业通用标准.它包括体育行业标准化工作的指南或导则、体育服务的术语及定义,图形符号及标志,体育服务信息分类编码,体育服务行为规范与服务管理规范等文件编制方面的标准[9,13].
201 指体育行业范围内作为其它标准的基础,普遍使用并具有广泛指导意义的标准.它包括标准化工作导则、通用技术语言标准、量和单位标准、环境保护、安全通用标准等[9,13].
202 指体育行业范围内体育服务过程管理及其质量控制规范的基础标准.其下一层次包括体育从业人员资质标准、体育企业或组织分类分级标准、设施设备维护保养标准、体育服务工作标准(服务提供规范).组织机构及职责、生产经营规程等,以上标准序号为 30X[9,13].
301 指体育服务实现过程中的技术标准.如体育策划(设计)技术标准、体育服务提供标准、体育服务工作标准(服务提供规范)、体育设备装备和基础设施标准、测量检验实验设备技术标准、检验实验方法标准、标志术语标准、安全技术标准、环境技术标准、信息技术标准、职业健康技术标准、能源技术标准.以上标准的序号为 30X[9,13].
图 7 表(2)中的各序号分别代表如下内容:
101. 1 指体育行业通用标准;在全国标准体系表中位于第三层次.
101. 2 指体育行业通用标准的相关标准;202 指体育教育培训专业通用标准.它在全国标准体系表中位于第四层次.
202. 1 指体育竞赛表演专业通用标准.它在全国标准体系表中位于第四层次.
202. 2 指体育竞赛表演专业通用标准的相关标准.
203 指体育健身休闲娱乐专业通用标准;它在全国标准体系表中位于第四层次.
30X 指体育设备和基础设施、体育服务过程、体育服务管理等具体标准.它在全国标准体系表中位于第五层次.
4 结束语
体育行业标准体系的研究与构建是一个复杂的系统工程.目前,我国已经成立了全国体育标准化技术委员会,但相关技术人才缺乏.标准化的对象主要集中在体育场馆设施、器材装备、部分体育从业人员等领域,即制定的标准主要是相关行业技术标准,而体育服务管理标准和体育服务工作标准相对欠缺,因此这些行业标准尚未形成一个完整的体系,而涉及标准体系的理论研究成果则更少.展望未来,我国体育行业标准化不仅需要更多的学者从理论上加以研究,也需要各级各类体育组织积极参与标准化的实践活动;不仅要借鉴其它行业标准体系的最新研究成果,同时也要兼顾体育行业自身的发展需要.只有这样,才能促进我国体育行业的可持续发展.
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