摘 要： 地下管线现场详查是对地下管线资料的进一步确认，是形成地下管线现状资料的直接的手段，是地下管线工程规划和施工前的一项重要环节。本文探讨了地下管线现场详查的作用、运行机制，并结合淄博市的经验介绍了其应用实践。
关键词： 地下管线; 现场详查; 现状资料;
一、地下管线现场详查的意义
(一)现场详查可有效减少地下管线事故
自2014年,国办发[2014]27号《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》发布以来,我国各地的地下管线普查工作已基本完成,但地下管线事故仍然时有发生,地下管线安全管理工作形势依旧不容乐观。据北京晨报统计,仅仅在2016年上半年,北京市因施工而造成燃气管线破坏的事故就有17起。这严重影响了城市的发展,威胁着人民的生命和财产安全。
究其原因,目前我国地下管线管理机构所掌握的地下管线数据多是由普查和各管理单位移交而来的,这些数据的准确性、完整性和真实性无法得到保证。对于各单位移交的管线数据,存在数据来源不可控、数据标准不一致等问题,不可直接用于地下管线的规划、设计、施工。而地下管线普查数据尚具有一定的可控性,但其探测方式多采用非开挖式探测,同时又存在工程量大、时间周期短、参与人员多的情况,给地下管线普查数据带来了众多误差。而地下管线现场详查是参照以上数据,对管线工程施工范围内的管线进行有针对性地详细探测,实现对数据的有效补充,以摸清地下管线的现状情况,指导地下管线的规划、设计、施工,防止因管线数据误差造成的各类事故。
(二)现场详查可为地下管线数据动态更新提供数据支撑
地下管线作为城市运行的基础保障,正处于高速发展的时代,其新建、改建、扩建工程每天都在城市的各个角落进行着,这就导致地下管线的分布现状不断发生着变化。通过地下管线现场详查可实现对已有管线数据的进一步验证,也可实现对原有管线数据的纠错、查漏。通过详查数据的收集,能够为地下管线数据动态更新提供重要的数据支撑。
二、地下管线现场详查机制的建立
地下管线现场详查机制的建立需要地下管线管理机构、建设单位、权属单位、探测单位的密切配合。由于涉及的单位较多,且造成工期延长、探测资金投入等问题,让地下管线现场详查机制在很多城市难以推行。这就需要以完善的政策为保障,以成熟的技术手段为支撑,形成一条从工程规划手续办理,到详查数据动态采集,最后实现动态更新的闭合管理流程。
(一)完善政策保障,强化执行力度
建立完善的政策法规,是促进地下管线各单位相互配合,推行地下管线现场详查机制的重要保障,应把相关的政策法规串联到城市开挖工程的各个环节。例如,在工程规划阶段,管线建设单位、权属单位应委托探测单位开展现场详查工作;在详查阶段,探测单位应利用成熟的技术保障探测质量;详查完成后,管线建设单位、权属单位应积极将数据移交至地下管线管理机构,由管理单位完成数据更新。
(二)规范详查手段,提高数据质量
地下管线现场详查获取的现状资料将直接指导管线工程的规划、设计和施工,如存在漏查或误差,将会误导工程的进行,带来严重的后果,因此对现场详查的质量有着更高的要求。
一是建立沟通机制,搜索调绘资料。在开展地下管线现场详查前,应积极收集探测范围内的控制资料和管线资料。建设单位应与施工范围内相关的管线权属单位沟通,获取各类管线的相关资料,并到地下管线管理机构查询施工区域内的地下管线数据资料,进行检查和验证,评价资料的可信度、可利用程度和精度,以为详查提供基础参考数据。二是提高探测标准,确保数据质量。地下管线现场详查数据将直接用于工程,因此对其精度、准确度应有更高的要求。目前,地下管线探测大多是执行《城市地下管线探测技术规程》(CJJ61-2003)的相关标准。随着对地下管线数据需求的增长和技术的进步,各地也结合实际相继出台了部分地下管线探测技术规范,对地下管线的探测做了进一步要求。例如,2017年山东省为了统一省内地下管线探测中技术准备、探查、测量、数据处理及管线图编绘、综合管廊探测、工程监理、成果资料整理与验收等工作的技术要求,发布了《地下管线探测技术规程》,以准确和完整地指导地下管线探测工作,提高探测数据质量。
(三)制定数据动态更新制度
现场详查是地下管线动态更新数据的重要来源,可以实现对已有管线数据的不断修正和补充。因此,管线详查后还需制定数据动态更新制度,将详查数据整合更新入库,提高管线数据的现势性,让零散的详查数据发挥深层次作用,为地下管线的管理提供基础依据。
三、地下管线现场详查机制的应用实践
针对地下管线现场详查工作,淄博市早在2012年即根据国家相关法律法规政策,结合淄博市地下管线建设管理实际情况出台了《淄博市地下管线建设管理办法》,并随后出台了联合会签制度、现场详查制度等规范性文件。在2017年,淄博市在《淄博市地下管线建设管理办法》的基础上又正式实施了《淄博市地下管线管理条例》,再次对现场详查制度做了详细规定。同时淄博市建立了地下管线建设工程信息沟通平台,加强地下管线工程各相关单位的交流,为淄博市地下管线现场详查机制的顺利推行奠定了坚实基础。第一,要求建设单位在工程初期将地下管线建设工程的基本概况信息上传至地下管线建设工程信息沟通平台,与工程范围内各类地下管线的权属单位落实交底意见和施工保护措施,了解施工可能影响到的各类管线。第二,要求建设单位在办理建设工程规划手续前,到地下管线管理机构查询建设区域内的地下管线数据资料,为地下管线现场详查提供基础数据依据。第三,要求建设单位根据数据资料组织各管线权属单位开展现场详查,查清施工范围内地下管线的现状情况,并将详查资料移交给规划部门和地下管线管理机构。第四,要求地下管线管理机构在收到详查资料后,及时录入到地下管线信息综合管理系统,实行已有管线数据的动态更新。
此外,淄博市结合本地实际,在国家和省级相关规程的基础上,进一步提高了探测要求。第一,增加管线探测密度,将探测点距从75m缩小到20m,针对管线密集、情况复杂或施工重点地段,实行全覆盖式探测,以查清管线分布的细微变化,避免漏探。第二,提高管线探测精度,针对隐蔽管点,提高探测精度要求,提高所探测管线平面位置精度和埋深精度,平面位置精度由10cm提高到5cm,埋深精度由15cm提高到10cm,从而大大提高探测精度。第三,提高详查单位复查率,通过重复探查的方式对详查数据进行核查,并将核查的管线点与总点数的比例由5%提高至30%,对主要道路、路口、高危管线进行重点检查,从而有效提高管线详查的数据质量。第四,声像资料同步采集,针对地下管线的附属设施、管线开挖后的现状情况进行声像拍摄,并同步记录被拍摄点的坐标、物探点号等资料,与地下管线详查数据库同步管理、存储。这些举措的实施,大大减少了因施工造成的各类地下管线事故,在一定程度上实现了地下管线数据的动态收集与更新。
参考文献
[1] 国务院办公厅.关于加强城市地下管线建设管理的指导意见[Z].国办发[2014]27号文，2014.
[2] 淄博市人民代表大会常务委员会.淄博市地下管线管理条例[Z].2016.
[3]迟炳章.孟慧.翟光银.李玉.统筹地下管线加强综合管理[J].城建档案,2013(9):39-41.
[4]江贻芳.我国城市地下管线信息化建设工作进展[J].测绘通报，2007(12):1-4.
