摘要：分析了水利工程在施工管理中存在的问题, 并提出了与之相对应的工程管理措施。
关键词：水利工程; 施工管理; 措施;
1 引言
充分发挥水利工程兴利除害功能的关键所在就是加强管理, 是整个水利工程的有机组成部分。对水利工程的强化管理不仅关系到水利工程建设的及时性、准确性以及持续性, 同时和广大人民群众的切身利益以及生命财产安全有着很大的关系, 对国民经济的稳定发展, 以及社会的进步有着很大的影响。在我国社会主义市场经济体制确立后, 水利工程面临着新的任务与形势, 工程管理的主体、客体以及环境都发生了非常大的变化[1]。目前, 我国的水利工作处于从工程水利向资源水利、传统水利向现代水利以及农村水利向都市水利转变的关键时期, 对水利工程的相关管理要更加适应这种变化, 不断调整。
2 水利工程施工管理中存在的主要问题
2.1 体制问题
在大中型的国有企业中, 项目管理责任制缺乏完善, 制约了项目经理工作的展开。同时还限制了相关管理职能的履行, 使很多项目管理无法达到科学项目管理所要求的标准。
2.2 人员素质问题
由于受到旧管理体制制度的制约与影响, 大多数的现场施工管理人员总体综合素质较低, 过于依赖公司以及企业的各职能部门。部分项目管理人员虽然具备良好的技术素养, 但对成本质量进度以及综合管理素质方面的控制能力较为缺乏。所以, 项目管理人员自身的素质对项目管理的发展产生了制约作用。
3 加强水利施工管理的措施
3.1 建立质量保证体系
政府职能需要进一步加强水利工程质量监督工作。
1) 对监理单位在施工现场方面的监督应该加大力度。
2) 严格对勘察与设计单位的监督。
3) 加强对工程质量方面的监督。施工企业一定要改变其管理办法, 不断完善与建立健全质量责任制。从企业的实际出发, 构建企业内部的组织结构。企业的发展需要一定的结构作为支撑, 只有结构更具合理、职责明确以及功能优化, 企业才能够显现出鲜明的特色, 形成自己的竞争优势。
4) 要建立健全质量责任方面的制度。企业应当在不断完善经济责任制度的同时, 还要突出在经济责任考核中的质量导向问题。
5) 加强监理单位在施工现场的监督能力
(1) 不断完善监理工作制度, 将具体的责任落实到每一位监理人员的身上, 在现场的监理人员, 更应当履行最关键部位、隐蔽工程以及重要工序方面的监督和验收责任。
(2) 规范和完善审批程序。要严格对承包人员资格、进厂原材料、设备构配件以及混凝土质量进行审核, 甚至对工程工序质量、分项工程设计变更以及隐蔽工程落实到位。进行严格的检查于审核复验工作, 将验收与审批程序落实到位。
(3) 遵照相关规定组织分部工程进行验收, 参加单位的工程验收工作, 提交相关的质量评估报告[3]。
3.2 做好项目评估
结合科学合理的原则, 做好相关的项目评估工作, 进一步加强对成本的控制。企业应当根据国家的预算定额, 结合企业的自身管理水平, 运用科学合理的办法对企业的施工成本定额进行编制, 并作为企业成本管理方面的指导文件, 依据此文件进行项目的评估工作。要按照分布分项工程来编制项目的目标责任成本预算, 从而预测出项目的盈利水平。再根据评估结果综合考虑其他因素, 签订项目的目标责任合同, 将项目的利润指标以及对项目的奖惩与考核标准做出明确规定。在施工的生产环节, 结合项目施工生产组织特点以及管理的需要, 在遵循可控性原则的前提下, 对成本中心与费用中心进行合理的划分, 以此作为成本费用方面的归集考核对象。按照可控性原则, 对项目的目标责任成本预算进行二次分解, 具体到费用中心与各成本中心, 这将是最后的费用中心与成本中心奖惩和考核环节所依据的标准。对各项成本中心和费用中心的执行责任成本情况进行定期的考核与奖惩, 通过分析发现问题, 并进行及时纠正。不断完善项目内部的控制, 包括各项支出的授权审批制度、建立员工岗位的责任制、施工现场管理制度、资产安全管理制度、工作业绩考核与奖惩制度以及合同管理制度等等, 在具体的工作中严格执行, 保证项目能够有序、高效、规范完成相关的项目评估标准。此外, 还应进一步加强上级业务部门对项目成本管理方面的指导检查与监督。重点包括各项管理活动、遵循成本效益原则的程度以及目标责任成本预算与执行方面的情况。如发现在成本管理环节有任何不规范行为, 应当及时指出并纠正, 以免对企业造成更大的损失。
3.3 安全生产制度完善
重视对安全生产方面的制度完善工作, 要做到层层把关, 逐级签订相关的安全生产目标责任书。监督人员应当检查并且督促施工企业建立起相关的安全生产责任制以及安全生产方面的教育培训制度。并且制定出相关的生产操作安全规程以及规章制度, 进一步完善安全保障体系。针对制度方面的不足以及体系方面的缺陷, 施工企业要限期进行整改。建立文明施工不良行为公布以及施工安全制度与档案库, 针对建设单位出现的违规行为, 要进行建档。对相关单位资质审查、投招标资格审查市场准入、项目经理以及其他的相关资格人和资格审核不合格等方面进行相应的行政处罚, 从而保障行为的规范性。建立安全管理人员项目经理以及企业负责人员对安全管理能力, 安全生产知识方面的考核制度和相关特种工作人员持证上岗的制度, 同时还要制定出具体的应急救援预案。
4 结语
水利工程的施工管理系统十分复杂, 影响的因素变化性也很大。水利工程施工项目的管理目标就是要组织进行高效的施工, 使生产要素能够合理的配置与优化组合, 保证施工生产能够更为均衡。结合现代化的管理技术, 实现工程产品合格, 保障产业能够获得较好的综合效益。水利施工管理是为了能够实现项目所要求的质量, 并且在规定时间内完成全过程与全方位的组织、规划、制作与协调工作。这也是对生产要素当中的材料、劳动力机械资金以及技术方面的合理化运作使用与强化性管理。对成本的控制主要体现在费用的控制, 质量控制以及对进度的控制, 同时组织协调信息管理与合同管理方面的工作。
参考文献
[1]李冬晨.水利工程管理及养护问题的研究[J].工程技术研究, 2017 (10) :191.
[2]姚振伟.水利工程施工管理的质量控制[J].工程技术研究, 2017 (10) :172.
[3]李政勰.水利现代化道路上的实践与探讨[J].河南农业, 2017 (20) :1.
[4]崔爱君.水利工程档案管理信息化建设的现状和优化措施[J].中国高新技术企业, 2017 (11) :52.
