随着我国经济和社会的全面发展，为促进整个社会的和谐，国家开始关注民生的问题，这其中最重要的就是国家下达扶持“三农”的优惠政策，目的是使农民可以从国家的快速发展中得到实惠，大力发展农业，并最终实现农业的现代化。在此过程中，很多的农村都兴建了小型的水利设施，给农业的发展和农民生活水平的提高带来了巨大的作用。但是由于农村缺乏专业的水利人才，缺少专业知识，并且往往只看眼前利益，使得众多的小型水利设施得以兴建的同时，得不到科学的管理维护；并且国家也历来不够重视这些小型水利设施的管护工作，往往在政策的指引下大量兴建，却不重视使用过程中的维护，这就带来了两个方面的问题：一方面使国家向农业拨发的财政资金不能得到有效利用，随着水利设施所发挥的作用越来越小，大量为此投入的资金都近乎“打水漂”,无法保证项目的可持续性；另一方面，人民群众容易产生对政府能力的质疑，不但没达到扶持农业的作用，还降低了公信度。因此，小型水利设施的管护工作已经迫在眉睫。
1 小型水利设施管护存在的问题
小型水利设施主要兴建在农村，在目前的管护工作主要存在以下问题：
1.1 管护资金投入不够。小型水利设施的管护工作需要一定的资金投入，如日常的设备检修、换件等，都需要一定的费用。这些费用原则上来说由政府的补贴以及经营利润组成，但实际情况是，政府在小型水利设施管护中的投入很少，使得这部分资金很难落实，另外经营带来的微博利润也无法满足日常管护的需要。因此，资金问题成为制约小型水利设施管护的最大因素。
1.2 日常管理不到位。小型水利设施的安保管理工作不到位，一般都疏于防范，这就给了一些人可乘之机，主要体现在部分人为谋取一己之私，偷盗小型水利设施中的设备或零部件，使许多的小型水利设施不能正常运行。另外还有各种人为的破坏，以及在自然力的作用下发生侵蚀等，或者各种偶然事故造成设施的机械损坏等，都影响小型水利设施的有效运作。
1.3 设施建成后经常拆迁。由于一部分水利设施在规划阶段没有实现与有关部门的充分沟通，使得很多的水利工程成为“违章建筑”,即使建成了，也被迫拆迁，甚至遗弃。通过依法行政来维护水利工程管护工作的严肃性。
2 小型水利设施管护的思路
2.1 科学规划，合理设计，加强质量管理，提高工程抗损坏能力。科学的规划可以最大限度的节约建设和维护成本。在建设小型水利设施前，要在与有关部门充分沟通的基础之上，充分结合当地的地理、水文特征，广泛听取水利专家的建议，从而使小型树立设施合理地建设，并有效避免建后拆迁的现象。要根据防盗和防冲击的需要，采用科学的设计方案，减少设备及设施被偷盗、损坏的可能，提高工程的抗损坏能力，同时尽量做好设备的防腐工作，以避免在多年自然力的侵蚀下发生生锈、腐蚀等现象。同时要加强质量管理，保证不偷工减料，使小型水利设施的每一个部件都是真材实料，从而保证工程的实际强度符合设计要求，并提高使用年限。而且，优良的质量也给后续的管护提供了良好的基础，降低了管护工作量，因此是较为经济的做法。可以说，科学规划，合理设计，加强质量管理是管护工作的基础。
2.2 加大公益宣传力度，强调管护的重要性。由于农民的综合素质普遍不高，没有公益的概念，因此要对其宣传保护公共资源、基础设施的重要性，使其明白，小型水利设施的建设是为农民谋利益，而相关的管护却是为农民谋利益得以持续的保证。在实际工作中，可以利用宣传单、公益讲座、广播、公示以及手机短信或者电视公益广告的方式向农民宣传保护小型水利设施的重要性，向农民讲述管护将给他们带来什么样的好处，与此同时，要充分鼓励农民亲自参与到小型水利设施的管护中来，可以采用干部带头示范的方式，使群众看到利益，并且愿意主动参与管护工作。
2.3 将小型水利设施管护与建设社会主义新农村相结合。经过近几年社会主义新农村建设，农民的收入大大增加，农村的各样基础设施建设一应俱全，农民深刻体验到建设社会主义新农村的价值所在。因此，要利用这一点，适当把小型水利设施管护与建设社会主义新农村相结合，使农民在享受社会主义新农村带来的实惠的同时也注意到工程的管护与他们有益。引导农民在思想上充分认识到管护的重要性，鼓励他们主动参加管护的义务劳动，一方面解决了管护资金紧张的问题，另一方面也充分发挥了农民的先进性，与社会主义新农村的政治目标想适应。
除了以上管护措施外，我们还要积极探索以人为本的管护理念，把工程管护及效益发挥与人的主观能动性紧紧结合起来，从人的因素出发寻求管护的捷径，降低管护成本，促进农村社会和谐发展。
3 小型水利设施管护绩效
通过采取一系列的管护措施，减少了水利设备的丢失和损坏，并且延长了设备的使用年限，据调查，由此产生的经济效益是可观的，这符合建立小型水利设施的初衷。
本文以嘉兴市南湖区七星镇小型水利设施为例，来分析小型水利设施管护的绩效情况。
由于大多数的小型水利设施工程沿线分散，位置偏僻，建成后容易造成设备失窃事故，据了解，几个月以来共造成经济损失 4 万多元。经调查研究，并最终形成制度化的管理后再也没有发生过失窃事件。
农村水利设施管护是一项重要而又系统的工作，管护的成效不仅直接体现党政干部的执政能力和管理服务水平，而且也关系到农业综合开发项目效益发挥的潜力。不论是在公共财政尚不宽裕的今天还是国力强盛、经济繁荣的明天，农业基础设施建设项目都要始终坚持建设与管护并重，投入和效益兼顾，用投入换产出，抓管理出效益。同时，在农业基础设施管护机制方面要不断探索新思路，借鉴好办法，实现由行政投资管护为主向全民参与管护的转变，确保将国家支农资金用足管好，最大限度发挥财政资金的效益。
结束语
通过以上分析可以看出，小型水利设施的管护工作如果不到位，就会给国家造成重大的损失，并且影响水利设施的运行，使其在国民生产中不能有效发挥应有的作用，因此，要拓展思路，探索小型水利设施管护的措施，不但具有非常大的社会效益，也带来一定的经济效益。
参考文献：
[1]王春兰，张超。我国农村公共物品供给市场化的困境分析---以小型水利设施为例[J].科学决策，2009,（4）。
[2]乔海云。论农村小型水利设施管护的思路和效益问题[J].城市建筑，2013,（4）。
