摘 要： 为了保证水闸工程自身效益能够得到充分发挥，必须对水闸工程运行管理维护给予高度重视。结合工程实际运行情况，本文分析了宿州市埇桥区水闸工程运行管理维护中的有关问题，提出了相应的处理措施建议，供有关部门参考。
关键词 : 水闸工程;运行管理;病险水闸;
1 、前言
水利工程管理与我们日常生活和社会经济发展有着非常密切的联系，工程安全运行是确保防洪安全的基础。通过对水闸工程进行科学的维护与管理，保持工程建筑物和设备的完整安全，处于良好的技术状况。正确运用工程设备，以控制、调节、分配、使用水资源，充分发挥其防洪、灌溉、供水、排水、环境保护等效益。正确操作闸门启闭和各类机械、电机设备，提高效率，防止事故。改善经营管理，不断更新改造工程设备和提高管理水平，有效减少水闸工程的运行成本，保证运行质量，为农业及经济社会发展提供更好的水利服务。
2 、存在的主要问题
下面以一座中型水闸为例，分析宿州市埇桥区水闸工程运行管理维护中存在的问题。
草坝闸位于宿州市埇桥区时村镇东部奎河与濉河汇流处下游，控制流域面积1465km2，是埇桥区管理的中型水闸之一。该闸建成于1979年5月，至今已运行40余年，兼有防洪、灌溉、养殖等综合功能，为当地经济和社会发展做出了很大的贡献。草坝闸核定编制9人，但目前仅有管理人员2人（正式工1人，临时工1人），管理人员及管理经费严重不足，给水闸的管理与维护带来了困难，加上管理设施及管理体系存在很大问题，直接影响工程正常运行，不能发挥其应有的作用。草坝闸的运行管理中暴露的问题，集中体现了目前宿州市埇桥区部分水闸工程的现状，就其维护管理过程中存在的常见问题分析如下：
2.1 、年久失修存在病险
宿州市埇桥区目前类似草坝闸的国管水闸共有21座，大多建设于上个世纪50年代至70年代。2009年埇桥区水利局组织对辖区水闸进行安全鉴定，水闸运行管理、工程质量、防洪标准、渗流性态、结构安全、抗震安全、金属结构和机电设备等不同程度的存在问题，鉴定结论为三类闸或四类闸，均需进行除险加固处理。
2.2 、管理人员匮乏经费不足
按照水管体制改革的统一部署，做到责权分明，本着管好、养护好工程的要求，维修养护管理工作坚持经常性检查、阶段验收，做到责任明确，使用中严格资金管理，实行阳光操作，确保资金、工程和人员安全。水闸维修养护工作一直围绕“安全度汛”和“工程管理规范化、法制化、现代化建设”两个目标，全面实施维修养护，工程管理逐步走上规范化、法制化、现代化的轨道。但是，目前埇桥区21座水闸分属15个水闸管理所，核定编制126人，实有86人（含临时工7人），工作人员数量远不能满足管理任务的要求，管理经费仅满足发放人员工资。
2.3 、维护标准低管理不到位
水闸管理应制定详细的岗位制度，明确岗位职责，健全各项操作规程和养护制度。工程建筑物、金属结构和机电设备得到有效维护，维修养护经费应按需求足额拨付。管理设施应基本满足需要，确保工程的安全运行。由于埇桥区的水闸工程建设时间久、问题多，简单的维修养护已经远远不能满足实际需要，加上工程数量多，财政资金有限，每年只能拨付基本经费作简单的擦洗养护，大大降低了维护管理标准，以致未能按要求定期开展有效的运行管理与维护工作。
2.4、 管理手段落后制度不健全
为科学规范工程管理，提高工程管理水平，确保工程运行安全，发挥工程综合效益，全面了解工程设施运行情况，制定相应的检查工作制度、巡视检查制度。每年汛前、汛后都严格按照“查实、查细、查全”的原则对工程进行全面检查，发现问题及时治理，消除安全隐患，并如实做好记录。埇桥区大多数水闸工程年久失修存在质量安全隐患，缺乏先进的管理设施，相关专业技术人员不足，管理手段落后，未建立健全有效的管理制度。
3、 处理措施建议
3.1、 积极争取水闸除险加固
十二五、十三五期间，埇桥区水利局积极向上申报大中型水闸除险加固计划，并将21座大中型水闸全部列入计划。但十二五期间实施4座，十三五期间仅实施2座，目前尚有15座大中型水闸亟待除险加固。十四五期间，我们将采取分年上报、分批实施的原则，争取至十四五期末完成全部21座大中型水闸除险加固。
3.2 、充实管理人员补足管理经费
每年采用招考的方式，招录一批专业技术人员，充实管理队伍。积极做好管理预算，在确保人员工资足额按期发放的同时，力求满足基本的办公经费需要。符合申请条件的水闸将申请财政专项资金，积极推进标准化建设，争创标准化建设管理单位。
3.3、 提高维护标准确保管理到位
针对各个水闸的具体情况制定维修养护计划，采用逐年递增的方式提高维护标准，上报区政府，并结合除险加固，确保维护到位。每年对管理人员进行水利知识技能培训，提高管理人员专业水平和意识，确保管理到位。按照省厅标准化建设标准，委托第三方进行水闸管理标准化建设和运行管理维护，从而建立健全管理制度，提高管理水平。
3.4、 积极推进运行管理标准化建设
2021年埇桥区政府积极筹措资金90万元，对已完成除险加固的祁县闸、张树闸、符离闸进行标准化建设，力争年底通过市级验收。同时制定了埇桥区水闸标准化建设方案，进一步规范水闸运行管理，确保到2023年底完成全区水闸标准化建设。
4 、结语
水闸工程在社会经济发展中发挥着重要作用。为了保证水闸工程自身效益能够得到充分发挥，必须对水闸工程运行管理维护给予高度重视，结合实际运行情况，及时找出管理中存在的问题。针对不同问题，制定科学有效的处理措施，建立健全维护管理制度，完善运行管理维护体系，为水闸工程运行管理维护工作顺利进行提供支持，减少水闸工程运行问题，提高水闸工程运行管理维护质量，促进水利工程更好发展。
参考文献
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