随着社会经济的快速发展,城镇化进程也在逐渐加快,在城市中出现了很多多产权综合性建筑.由于这些多产权综合性建筑的产权归属不同的单位,而且其使用功能也不相同,就会存在多方面的消防安全管理问题,给城市的发展造成了不稳定因素.
所以,在新时期要重视多产权综合性建筑消防问题,提高消防安全管理水平.
1 多产权综合性建筑消防安全管理存在的问题
对于多产权综合性建筑来说,由于其特点是产权比较多、使用者比较分散,在消防安全管理方面也存在一些新的特点.如整栋建筑的消防设计属于一个整体,但是每个楼层的经营人员和使用人员都是不同的,这就造成了安全通道的占用状况等,在一定程度上增加了消防安全管理的难度.
1. 1 擅自变更原有建筑结构的使用性质
在城市中,一些综合楼或者是商业住房两用楼在完成竣工之后,开发商的任务就已经完成,产权使用单位就可能存在擅自改变原有的建筑消防设计审核和验收时的使用功能.对于多产权综合建筑来说,一般情况下所占面积都比较大,产权人也相对比较多,各个产权单位进入到这个建筑内的时间也是不同的,导致这些用户能够随意改变原来建筑的使用性质.有的经营餐饮业,有的作为办公楼,有的作为酒店,还有的作为娱乐场所等等,不同的营销方式不仅改变了原有消防设施的设置状况,而且导致安全出口数量的不足,可疏散的通道比较长或者安全出口设置不合理等潜在问题.此外,还有的产权单位自作主张进行装修,使用一些可燃的材料进行分割,在一定程度上增加了火灾安全的隐患.
1. 2 消防设施管理不到位
在一些多产权综合建筑中的产权人为了进一步增加自身产权的使用面积,就会把一些杂物或者货物放到建筑物的安全通道中,甚至有的产权人把之前布置的疏散楼梯进行改装使用,这就使得安全疏散通道跟消防要求相差甚远.还有一部分多产权综合建筑的火灾报警设施、安全通道标志、应急照明设施等遭到破坏,无法使用.根据"谁主管谁负责"的原则,需要每个责任人对自己区域内的消防设施进行负责,但是实际执行的力度却不强,造成建筑消防系统无人管理的状况.
1. 3 火灾隐患整改难度大
多产权建筑属于特殊的建筑,当存在火灾隐患的时候,需要多个单位进行配合整改,这就在一定程度上影响某个单位的使用,涉及经济方面的利益,导致其他产权单位不配合的现象发生,使得火灾隐患一直得不到有效的整改.而且在整改的资金方面,需要多个产权单位承担,并不是每个产权人都具备较强的消防安全意识,导致了有的产权单位不愿意承担整改费用.事实上,由于多产权综合建筑的特殊性,产权比较多,加上没人协调,在消防部门下发了相关的整改文书的时候,没有非常明确的产权主体,在处罚的时候,多个产权单位又相互推卸责任,消防执法就不能落到实处.
2 提升多产权综合性建筑消防安全管理水平的对策
2. 1 完善消防安全管理制度,严把改造监督关
对于多产权综合性建筑擅自变更原有建筑结构的使用性质以及改变消防设施的设置等存在的问题,各个地区的消防部门要及时向政府汇报,协助多产权综合建筑管理办法的制定,还可以让地方政府出面协调公安部门、建设部门、规划部门、消防部门等相关职能部门,针对当地多产权综合性建筑的消防安全管理的状况进行仔细的探究,在国家制定的《消防法》等相关法律的基础上,完善当地的多产权综合性建筑消防安全管理办法,制定切实可行的管理制度,从而对法律法规中不完善的地方进行修补,进一步确定各个产权单位的责任,进而改变消防安全管理困难的现状.消防部门要在建筑消防意见书中明确建筑物的使用性质,要规定管理要求,严把监督关.如果要改变建筑物的使用性质,需要上报相关部门进行审批,未经审验合格不能进行改造.在进行"二次装修"的时候,要签订相应的责任书,保证装修过程中不会毁坏消防设施.
2. 2 强化多产权建筑的主体责任,加强消防设施管理
1) 明确各方责任.根据国家消防法律法规的规定,在同一个建筑物内要对各个消防单位的安全责任给予明确,要求多产权综合性建筑物的管理人员和使用人员在一起进行协商,签订相应的协议书面证明,明确消防安全责任.还要对各个产权单位公用的安全通道进行疏通,要对建筑消防设施以及安全通道等进行统一的管理,加强消防安全设施的检查力度,可以明确相应的责任人进行管理,也可以统一委托给物业公司进行管理.
2) 强化责任落实.对于多产权综合性建筑来说,在明确了相应的消防安全责任之后,就要进一步细化消防安全管理的相关内容,减少漏管环节的出现,需要积极落实责任,要确保每个责任主体都能履行自己的责任,在自己负责的区域内切实维护建筑物的消防安全.
2. 3 加大消防宣传力度,积极开展火灾隐患整改活动
在强化多产权综合性建筑消防安全管理方面,要坚持消防宣传工作,而且要把这项工作长期坚持下去.由于多产权综合建筑的产权人比较多,业主的素质参差不齐,这就需要加大建筑消防安全的宣传力度,要教育他们加强消防安全意识,积极配合相关部门的火灾隐患整改工作.提高业主的消防安全意识,让他们不再占用公用通道,认识到这是一条生命通道.在消防安全知识宣传方面,既要媒体通过各种渠道进行报道,还需要消防部门长期的坚持,让重视消防安全成为全社会的共识.
2. 4 保障消防设施维护保养费用
随着经济社会的不断发展,经济是实施一切的前提基础.对于本文的多产权综合性建筑的消防设施的配置和保养,都需要一定的经济财力做后盾.保障消防设施维修保养的费用可通过以下两个方面: 一方面可以建议多产权综合性建筑单位设立相应的基金,确保公共设施维护工作,积极探索基金的征集以及使用的具体方式,让各个产权单位都发表见解,集思广益,达成一致意见,从而确保建筑物内的消防设施维护和保养能够正常的进行,还可以鼓励实施火灾公众责任保险,提高多产权综合性建筑抗击火灾的能力.另一方面,相关部门要加大对物业管理的监管力度,依照章程办事,不能只求降低成本,要在多产权综合性建筑设施出现故障的时候积极采取相应的措施,强化火灾防控能力,遏制火灾事故的发生.
综上所述,在社会经济迅速发展的大背景下,多产权综合性建筑成为推动我国房地产行业发展的重要力量,绝对不能忽视其消防安全管理问题.在提升多产权综合性建筑消防安全管理水平问题上,要因地制宜,进一步完善消防安全管理制度,严把改造监督关,强化多产权建筑的主体责任,加强消防设施的管理,加大消防宣传力度,积极开展火灾隐患整改活动,为多产权综合性建筑消防安全管理打下坚实的基础,从而为多产权综合性建筑的消防安全管理水平的提升做好基本的保障工作.
参考文献:
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