开放社区土地管理问题与化解对策(2)

　　（二）政府进行宏观调控，完善土地利用规划
　　
　　在土地利用规划中，提出对住宅用地明确的土地节约集约利用的要求，并量化住区“土地利用率”的标准。引入商住等混合功能用地的规划，增加商住等混合功能用地的土地利用现状分类，并对土地使用方式和混合比例进行规定。还要明确土地利用规划对城市建设规划的引导作用，引导城市的控制性详细规划中加入“住区对城市开放率”指标[12].
　　
　　（三）制定相关的优惠政策，鼓励开放式的住区结构
　　
　　现阶段不适合强制性的法律来推行开放式社区，因为还处于改革探索阶段，各方面管理、规划、意识都需要加强，所以通过鼓励引导的方式，是比较温和恰当的。具体来说，建设开放式社区优惠和鼓励的方面包括：建设过程中房地产税费的优惠，优先获取国有土地的使用权，优先办理相关手续和产权办理，给予一定投资政策优惠等等。
　　
　　（四）提倡城市开放式住区的价值观，改变传统住区封闭思想
　　
　　长久以来的居住观念，使得人们普遍认为封闭式社区更具有安全性。要推广开放式社区，就必须要使公众明确开放式住区的价值，来改变传统封闭住区的思想，认识到封闭住区的弊端，从而自发地认同开放式住区的价值观，打破居民心中的那堵墙。
　　
　　四、结束语
　　
　　本文从土地管理角度，探讨了开放式社区产生的影响，并给出了应对的策略。当然，开放式社区问题的探讨，仅仅从土地管理的角度来研究是不全面的，需要不同学科的交叉研究、共同探讨。当前最重要的还是循序渐进，建立和完善好相关的政策制度。笔者希望以此文为起点，为今后更深入的研究而努力。
　　
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