在人口与计划生育工作中,避孕药具的供应、发放与管理是其重要组成部分。在新时期、新形势下的今天,计划生育工作对避孕药具工作提出了更高的要求,其工作任务也更加艰巨。避孕药具工作除了坚持以人为本,不但提高优质服务外,还必须对新的管理途径进行探索,不断深化避孕药具管理及供应体制,从而促进计划生育工作向更好的方向发展。在探讨其深化改革策略前,我们首先应对避孕药具管理及供应工作现状有一定了解。
1、避孕药具管理及供应工作现状
1.1责任落实不到位:在基层计划生育中,一些领导认为避孕药具工作仅仅是计划生育指导站的工作,对避孕药具管理工作不够重视,部分领导并没有亲自落实,往往被动应付,普遍“走走形式”,没有将药具管理工作责任真正落实到自己的工作中。
1.2对育龄信息掌握不够准确:农村基层地区的人口素质普遍不高,且存在较大数量的流动人口,在生育行为上通常具有很强的隐蔽性和随意性,很难准确掌握准确的育龄信息,给计划生育服务和避孕药具管理带来了一定难度。
1.3药具管理水平及体制不平衡:基层避孕药具管理队伍不够稳定,且管理队伍整体素质普遍不高,很难落实紧跟随访任务,一定程度上阻碍了药具管理工作深层次、全方位的发展。与此同时,基层地区的百姓们对药具服务知识不够了解,无法向药具管理人员及时反应和沟通自身问题。另一方面,基层避孕药具管理体制不够协调,在社会和经济不断发展,流动人口不断增加的今天,药具管理及供应体制已经无法满足当前工作需求。
1.4职能部门联动性不强:我国户口申报登记、暂住证办理目前已经取消了“对计划生育证明进行提供”的程序,使计划生育部门失去了一条可以了解外出务工人员育龄信息的途径,也说明避孕药具管理及供应与其他职能部门联动性不强。
2、关于计划生育避孕药具管理及供应体制改革建议
2.1强化领导认识,落实避孕药具管理责任:在计划生育药具管理工作中,好坏的关键在于领导,领导重视能很大程度带动其他人员的重视程度。因此,计划生育避孕药具管理领导必须强化自己的认识,将药具管理工作归入自己工作日程中的重要部分,落实避孕药具管理责任;在人口与计划生育目标考核中,着重提高药具工作的考核力度。同时还应对避孕药具管理进行切实研究,对问题积极查找,争取地方政府的重视,以落实药具工作经费,立足改革发展新形势促进药具免费发放工作开展更加顺利。
2.2以人为本,对避孕药具管理机制积极创新:基层计划生育避孕药具管理工作人员,应坚持“以人为本”,积极解放服务思想,将工作服务意识从对“物”的管理逐渐转变为对“人”的服务。在改革避孕药具管理及供应体制的过程中,应收集和听取群众的意见和建议,根据群众意见有针对性地进行计划生育药具管理工作,以促进群众对服务满意度的提高。其次,计划生育避孕药具管理部门还应在了解育龄人口实际情况的基础上,积极创新避孕药具管理机制,对避孕药具改革、管理方案加以制定,促进避孕药具管理机制逐步完善,为群众提供真正适合其需求的安全、免费的避孕节育服务。
2.3完善法律法规,加强避孕药具管理的法制化建设:作为医疗器械、医疗药品的组成部分之一,避孕药具的管理应立足《药品管理法》。避孕药具与普通药品不同,在管理方面自然也区别于普通药品。但基于我国避孕药具管理现状,我国应完善避孕药具法律法规,加强避孕药具管理的法制化建设。避孕药具管理可以结合自身特殊性,在《药品管理法》的基础上制定一套完善的法律法规体系,使避孕药具管理在工作过程中能够有法可依、有据可循。
2.4加强部门联动和对避孕药具零售市场的监管力度:计划生育避孕药具管理应对所辖地区医药门诊、性保健品店和医药零售店等避孕药具零售市场加强监管力度,通过逐个排查、登记避免任何违法行为。零售市场不得销售免费避孕药具,一旦发现相关部门必须加大处罚和监督力度。同时,避孕药具管理部门应加强与其他部门的联动,建立联动管理机制,随时保持联系,每个季度最好能与卫生、公安、药监、工商、计生委等部门进行一次联合大检查,强化避孕药具市场整顿和治理力度,促进避孕药具零售市场的净化。
2.5加大宣传力度,提高广大大民群众知晓率:基层计生委应对各种渠道充分利用,对计划生育和避孕药具管理进行大力宣传,比如可以举办避孕药具知识讲座,在大街上发放关于避孕药具的宣传资料等,以提高广大大民群众知晓率和对避孕节育措施的认识,促使人民群众积极参与避孕药具管理工作,促进避孕药具管理工作的良性发展。
2.6加大投入,提高避孕药具管理、供应的现代化水平:除了以上措施外,计划生育避孕药具管理工作还应紧跟时代潮流,加大投入,对现代化管理措施及理念积极引入,提高避孕药具管理、供应的现代化水平,对集避孕药具采购、发放、效果评估于一体的信息系统进行构建,促进高效能、高质量、高标准避孕药具管理运行机制的逐步形成。另一方面,避孕药具管理及供应体制改革还应注意相关人员职业素质的提升,在药具管理队伍的选择上坚持挑选思想好、作风正、懂业务、肯吃苦的优秀人员,同时对新老人员加强不定期培训,促进药具管理人员管理和服务能力的不断提高。
避孕药具管理在当前时代仍然是一项长期而艰巨的任务,需要不断加强管理和改革体制,以使其与计生实际情况相统一,推动计划生育工作的可持续发展。
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