一、商业化背景
2014 年，全球迎来了转基因作物商业化的第十九年。越来越多的国家加入种植转基因作物的队伍中，国际农业生物技术应用服务组织（ ISAAA） 在 2015 年 1 月发布报告称，全球共有包括 20 个发展中国家和 8 个发达国家在内的28 个国家种植转基因作物，占全球人口的 60% 以上。正是由于转基因作物的种植在减轻饥饿、减缓气候变化、减少环境受农业发展的影响等方面的积极意义，才使得全球转基因作物种植面积呈日益增长的趋势。报道称，全球转基因作物在 2014 年的种植面积达到 1.815 亿公顷，比 2013 年增加了 600 万公顷。位居种植面积第一的美国继续以 7310 万公顷的种植面积领先全球。中国种植的转基因作物达到390 万公顷，5 个欧盟国家种植了约 14 万公顷 Bt 玉米。2015 年以后有望批准一批包括土豆和茄子在内的新转基因作物。种种数据表明转基因作物的种植正处于如火如荼的发展阶段，转基因食品商业化也随之加快了步伐。
二、转基因食品的定义
我国目前还没有给出转基因食品的法律定义。我们可以根据转基因技术的定义来解释转基因食品。根据农业部给出的关于转基因生物技术的定义可知，转基因技术是指对目标生物基因进行切割、重组等并将其导入新的生物体中的基因组，从而得到改善过的基因的一种现代生物技术。
转基因技术的目的是为了得到现有生物体所不具备的某种优良性状，具体方法包括转入外源基因、通过加工、剔除、隐藏等方式改变生物体遗传特性等。转基因生物是指通过转基因生物技术构成的生物。根据以上定义可知，转基因食品是指含有转基因生物原料或由转基因生物为原料加工而成的食品。按原料的来源可分为植物源转基因食品、动物源转基因食品和微生物源转基因食品。
三、转基因食品的安全性评价
首先，谈谈转基因食品进行安全评价的必要性。任何新技术的出现，都有两重性。转基因技术也不例外。不同于传统的育种方法，转基因生物技术改变的是基因的遗传性状。转基因生物技术下的基因片段可能来源于别的种类的生物基因。例如： 抗冻西红柿中加入的抗冻基因来自于冷水鱼“美洲拟蝶”.转基因技术的优点就是使传统作物具备一些本身不具备优良性状，缺点就是随基因遗传交流复杂化而来的潜在风险。在基因片段转入受体生物的操作过程中可能会出现预期之外的变化，由之可能对人类身体健康或者生态环境产生一系列的危害。所以，为了预防和及时阻止潜在危害的发生，对转基因食品进行安全性评价是必不可少的。其次，谈谈转基因食品的安全性评价的原则。
我国转基因食品安全评价参照了国际食品法典委员会关于转基因食品安全评价的标准，从营养学、新表达物质毒理学、致敏性等方面进行评价。转基因食品安全评价的原则有： （ 1） 比较分析原则。对比转基因食品与在化学组成上与之相对应的非转基因食品，如无无实质性差异，可以认为该转基因食品是安全的。（ 2） 预防原则。结合其他评价原则，积极进行风险性评定，防患于未然。（ 3） 个案评价原则。对每种新出现的转基因食品逐个进行评价。（ 4） 分阶段原则。从开发的各个环节进行严格把关，以积累的相关数据和经验作为是否进入深层次开发阶段的评价基础。（ 5） 科学透明原则。在科学、客观和透明的基础上，充分应用现代科学技术和研究成果对转基因食品进行科学检测、分析和评价；（ 6） 熟悉原则。了解加入转基因食品的外源基因的特性、用途、与其他物质相互作用等背景知识。通过已经积累的经验来指导新产品的开发。
四、转基因食品潜在的风险
转基因食品安全吗？ 目前答案是肯定的。美国国家科学院以及欧洲委员会这些最有声望的科学团体发表了关于转基因食品安全性的言论，如下： “没有关于转基因食品对人体健康有不良反应的记录”（ 美国国家科学院） .“在科学上很清楚： 利用现代分子技术改良的农作物是安全的。”（ 美国科学促进会） .上述观点均说明转基因食品在以往的实践中是安全的。那么是不是说明转基因食品就不存在任何风险了呢？ 答案是不确定的。因为没有现实的危险不等于没有潜在的风险。我们不能因为转基因食品目前的安全性就忽略转基因技术作为一种新的生物技术本身所潜在的风险性。那么转基因食品的安全性问题有哪些呢？ 总的问题就是转基因食品对人和环境有无潜在威胁的问题，包括两方面内容，一是转基因食品对人体健康的影响，二是食品从生产到利用的循环过程中对环境的影响[4].具体表现在：
第一，转基因食品的营养安全性。转基因动植物中新的成分的加入使得原有受体生物的营养成分降低甚至消失，从而降低了传统动植物某方面的营养价值，影响了人类营养均衡的需求。第二，转基因食品的毒性。作为转基因食品的加工原料转基因农产品中含有的杀虫蛋白、蛋白酶抑制剂等，同时。加入外源基因有可能使一些沉默基因产生有毒物质，有对人或者动物造成毒害的风险； 第三，转基因食品的潜在致敏性。传统食品中也存在致敏性食品，当新的基因加入作为原料的转基因动植物中时新基因的蛋白质有可能会致敏。第四，转基因食品中外来基因的水平转移。加入作为原料的转基因农产品的外来基因有发生水平转移和重组 DNA 的可能。而这种可能会对人体健康存在一定威胁。以上就是转基因食品所存在的潜在威胁，但是由于传统食物中也存在致敏性，保存条件不足导致营养流失甚至食物中毒等潜在风险，所以转基因食品存在的这些潜在风险只能作为加强安全评价、监管的依据而不能作为拒绝转基因食品的理由。
五、政府规制对转基因食品发展的必要性
转基因食品作为一种新型食品，它的发展受公众知识层次、传统观念、消费习惯、等多种不确定因素影响，政府规制是在缓解多元化的利益冲突，本着保障人身健康，经济发展，环境安全的重重考虑下发展转基因食品的必要性选择。
具体分析如下： 第一，由于转基因食品从生产到加工涉及很多环节，每一环节都涉及到食品的安全问题，消费者很难获得转基因食品全面的信息。政府整体获取转基因食品安全的全面信息的能力要胜于消费者，所以政府应承担监督各个环节以及普及安全信息的责任，保障公民人身健康。
第二，经济可持续发展的需要； 转基因食品除了能为生产经营者带来经济效益，还具有提高人身健康，提升食品竞争力等社会效益。转基因食品带来的综合效益，不能完全依靠市场调节，需要政府从生产、经营、消费等环节等作出严格规制，从而指引并推动转基因食品有条不紊的发展。第三，保护生态环境的需要； 作为转基因食品的最主要原料-转基因植物对环境存在一些潜在的风险。那么就需要政府从加强对转基因产品的立法建设、监督管理、提高检测技术等方面采取积极的应对策略，不断完善立法，强化执法，增进规制实效，将对生态环境的潜在威胁降到最小。
[ 参 考 文 献 ]
[1]2014 年全球生物技术/转基因作物发展态势 Clive James（ 国际农业生物技术应用服务组织） [J]. 中国生物工程杂志，2015,35（ 1） :1 -14.
[2]农业部农业转基因生物安全管理办公室，中国科学技术协会科普部。 农业部生物基因 100 问[M]. 北京： 中国农业出版社，2011,6,1: 7- 8.
[3]农业部农业转基因生物安全管理办公室，中国科学技术协会科普部。 农业部生物基因 100 问[M]. 北京： 中国农业出版社，2011,6,1: 17- 18.
[4]陈德敏，邓禾。 对我国转基因食品安全性的立法探讨[J]. 重庆大学学报（ 社会科学版） ,2004,10（ 3） :103 -104.
[5]蔡东生，李国荣，陈素红。 论转基因食品的安全性[J]. 现代农业科技，2008（ 22） .
[6]王宇红。 我国转基因食品安全政府规制研究[D]. 西北农林科技大学，2012.
