一、引言
随着国际能源问题的逐渐紧张，石油已经成为各国之间在经济、政治上的互相博弈过程。在20世纪初，石油这一主要能源已经逐渐渗透到各国的政治、经济中。20世纪70年代曾经爆发了两次石油危机，国际油价也随之成为各国能源战争中最为关注的焦点。国际油价的背后不仅隐含着世界原油市场的供需关系，更是各国之间竞争的焦点。目前，国际市场上的油价主要是以美元进行标价买卖的，因此，美国对国际油价市场的影响力相当大。国际油价的剧烈波动，影响着各国石油公司的经营业绩，乃至该国的国民经济。
世界经济错综复杂，瞬息万变，国际石油价格的波动和石油市场的变化与发展已经与世界经济、政治的变迁紧密相连。
石油的市场行情也由1999年的供过于求而逐步转变为供不应求的局面，石油的供应与消费格局也发生了转折性的巨变。世界各国已经将石油战略发展成国家的重要发展战略和外交战略。而美国出于对石油的能源安全战略利益的需求，已经成为推动国家油价波动的助推手。
二、国际油价背后的经济学原理
（一）国际油价的经济学基础
一个国家经济的稳定是建立在经济不断增长的基础之上的。但是，经济的稳定增长并不意味着经济的发展，经济的增长如果不能伴随着相应的政治体制、社会领域的变革，必将造成社会的动荡。目前，石油作为各国的一种战略性资源，推动着世界经济的发展，被称为“黑金子”。纵观历史上的多次战争几乎都与石油紧密相连，石油已经成为金钱、权利、霸权的代名词。美国政府十分清楚石油对美国的重要性，也十分重视石油的战略意义。例如：美国前任总统布什、副总统切尼曾经都是美国着名的石油商，美国的国家安全事务助理赖斯曾担任雪佛龙石油公司的董事。目前，美国的石油产量还不到其需求量的一般，基本都是依赖进口来实现国内的需求。可见，美国经济的发展离不开长期的、稳定的国际石油。目前的国际油价并不是由石油的供求关系而产生的均衡价格，而是由石油的供求关系制约着的经济关系产生的“均衡价格”。国际油价价格的波动已经引起了欧佩克成员国、石油需求国、国际金融市场发言人、国家能源机构的高度重视。
（二）国际油价波动的经济原因
近年来，世界各国对石油资源的争夺越来越激烈，国际油价也在剧烈的波动，整体呈现出不断攀升的局面。这种不断上涨的局面主要是由以下原因造成的。
第一，国际石油市场的供求的需要。自2003年的伊拉克战争，伊朗的核危机等都使得国际油价不断攀升，油价的上涨在很大程度上威胁到了各国的经济发展。石油是一种不可再生的战略性资源，美国前总统布什曾经十分直接的将石油看做是世界上最值得各国关注的初级产品。石油价格的不断上涨并没有带动石油需求量的下降。例如：美国的石油年产量是3.12亿吨，占到世界石油产量的8%，而其石油的年进口量却高达6.27亿吨，占到了世界石油的27%。可见，美国在国际油价上涨的同时，其对石油的需求并没有呈现出下降的趋势。再例如：亚太地区很多国家由于经济发展的需要，对石油的需求量也在大幅度增加。由于石油是一种不可替代的能源产品，很多石油需求大国为了保证国家经济的发展，在很大程度上为国际油价的上涨提供了机会和有利的空间。
第二，国际石油市场的很多不确定因素影响着国际油价。随着全球经济一体化进程的加快，国际油价的决定因素受到多方面的影响。不仅受到国际石油供求关系的影响，还受到经济均衡关系的影响。由于石油是一种特殊的商品，国际油价还受到石油市场的特定的经济环境条件下各种不确定因素的影响。
例如：美国在2007年的冬季取暖燃料需求的增加、土耳其与伊拉克发生的冲突问题、美国与伊朗的紧张关系问题、美国石油商业库存的不断减少问题、美元的不断贬值问题、美国次贷危机的发生、对未来全球经济的预测等问题，这些因素的出现都引发了国际油价的波动。
第三，国际石油需求的快速增长引发供需预期的紧张。2002年，全球经济迎来了新一轮的快速增长期。经济的高速增长带动了依赖于石油消费的化石经济时代的发展。例如：中国、印度、巴西、俄罗斯属于全球人口大国，其经济的迅猛增长带动了国际石油需求量的大幅提高，从而导致国际油价的迅速上升。经济学理论中认为：当一种商品的价格上升时，要么减少消费者对该种商品的消费，要么就改用其他替代品；另一方面说明，在条件不变的前提下，生产者也会提高商品的生产，增加该商品的供应量，从而使商品的价格下降。但是，国际油价的波动并未遵循此规律。仅从需求方面来看，国际油价的上涨并没有阻止那些发达国家对石油的需求量。从供给来看，石油的生产国对国际油价的上涨并不敏感，不断飙升的国际油价并没有刺激那些石油大国对石油的生产增加。这样一来，一方面是全球石油需求的增加，一方面是石油供给的乏力，这样必然是通过不断的抬高国际油价来解决这一问题。
三、国际油价背后的政治问题
石油发展到今天已经不单纯是受到经济影响的资源商品，已经成为各国的“政治商品”。政治因素在国际油价中的作用其中，实行全过程、全方位的预算控制。企业需要对各项经济业务编制详细、完整的预算计划，经过适当层级的授权，由相关部门对预算的执行情况进行控制。可以说，预算编制将有助于我国国有企业进一步明确经营目标，同时也能明确管理者的相关责任。按照我国公司治理结构的有关规定，董事会负责预算方案的制定，总经理负责实施。国有企业可以在董事会下设置预算委员会，负责具体预算的制定与监控。从现有的经验来看，全面预算控制是企业财务管理的重要组成部分，为企业实现经营目标提供监督，不仅有利于对企业内部资源进行优化，同时也能为各项考核提供依据，促进内部控制相关制度的落实和执行。
（二）改善内部控制环境
国有企业内部控制环境的优化主要包括内部控制环境的优化和外部控制环境的优化。外部环境的优化，主要需要相关政府部门进一步规范社会主义市场经济秩序，使得企业都能够按照经济规律办事；强化国有企业的法律意识，尽快完善相关法律法规；提倡遵纪守法、爱岗敬业的道德风尚，形成良好的道德风气。内部控制环境的优化，首先需要国有企业管理者对内部控制的重视，从而组织和领导相关部门和人员仔细研究内部控制的设计和实行，督促董事会履行内部控制职责，充分发挥董事会在内部控制体系建设中的主观能动性。其次，还需要进一步加强国有企业的文化建设，制定科学的人才政策，将激励机制与约束机制并行，逐步树立起员工的敬业精神。
（三）端正态度，树立全员参与内部控制的理念
内部控制的本质目标，就是要对企业的所有组成人员的工作行为进行规范。国有企业的管理层在构建内部控制体系的过程中，一定需要让所有员工都认识到内部控制与自己的工作息息相关，执行内部控制中的相关规定绝对不仅仅只是管理层、内部审计部门员工们的工作，也是企业中每一名员工的责任。
企业管理层需要明确“全员参与”的态度，通过一系列的激励措施，调动起员工的积极性，让大家能够主动维护并改善企业的内部控制。同时，企业还需要加大对员工进行内部控制相关知识的培训以及必要的职业道德教育，让普通员工也能理解内部控制对于自身工作的重要意义，从而让所有员工都主动处于控制之中。
四、结语
我国国有企业的内部控制建设起步较晚，可以通过对国外先进经验的借鉴来缩短自我探索的时间。然而，各国的国情各有不同，也不能盲目照搬，否则极有可能出现水土不服。随着我国加入WTO，国有企业参与国际竞争的客观需要越来越强烈，完善的内部控制体系有利于国有企业在激烈的竞争中利于不败之地。近年来，我国国有企业的经济实力和管理水平得到了大幅度的提高，可是国际竞争才刚刚拉开序幕，国有企业亟需凭借完善的内部控制体系，在竞争中提高自身的市场认可度、把握住发展机遇，从而建立起雄厚的实力。
参考文献：
[1]姬晓琴.新时期完善企业内部控制的探讨[J].中国总会计师，2008(10)
[2]李艳.浅析内部控制制度的建立与执行[J].会计之友，2007(6S)
[3]王庆全.对加强国有企业内部控制的思考[J].煤炭经济研究 2004(4)
