一、政府的角色定位
国际贸易市场的开拓,不仅是贸易企业的本质责任,也需要政府和行业组织的大力支持,无论是政府,还是企业、行业组织,都需要在开拓国际贸易市场中正确定位自己,尤其是政府,作为国际贸易市场开拓的领头羊、引导者,更应该进行正确的角色定位.
1.政府与企业
市场规律是参与国际贸易市场者必须要遵循的,而企业作为市场经济的基本构成部分,应该是市场经济的参与主体,政府不应该是国际贸易市场的主体,而应该是引导者和服务者.政府应该站在比较宏观的角度,把握大局,为企业开拓国际贸易市场提供全面、周到的服务,尽可能地为企业扫除各种国际贸易障碍,具体做法包括制定国家经济发展战略,使国际贸易发展目标同整个国家的经济战略目标一致;完善各种经济法律法规,为贸易企业开拓国际市场创造一个稳定、有序的经济环境;不断完善和设立国际贸易服务机构,为企业开拓国际市场提供最为快捷、便利的服务.所以,政府应成为企业的引导者和服务者,不能过分干预企业的国际贸易行为.
2.政府与行业组织
行业组织可以在行业内部约束、规范企业的国际市场开拓行为,但是行业组织并不能代表政府,政府从宏观上指引企业的国际贸易行为,而行业组织从微观上约束企业的国际贸易行为.可以说,行业组织是对政府职能的补充.行业组织的任何行为都必须不能脱离政府的领导,政府代表的是整个国家,掌握着国家的治理权和领导权,行业组织应该服从政府的调控,帮助政府维护社会、经济的稳定.所以,在行业组织面前,政府应该处于绝对的领导地位,并帮助行业组织解决一些其所解决不了的问题.
二、现阶段国际贸易市场开拓中存在的问题
1.政府引导和扶持方式需要改进
第一,在一些领域过度干预企业的贸易行为.政府在国际贸易的开拓中并没有科学引导企业,而是忽视了企业主体地位,代替企业做出了一些与企业实际情况或与市场需求情况不相符的决定,比如强制要求企业投资一些国际市场需求量不大的商品;第二,政策支持的分配不够合理.目前,政府出台的贸易鼓励政策太过笼统,对于一些重要领域和行业没有给予更多的政策扶持,这就导致了一些优势行业参与国际贸易开拓的积极性不高,也造成了政府支持资金的利用效果不明显;第三,政策执行及监管程序不完善.很多政策并没有落实到位,主要是因为执行程序不够严谨.另外一些政策本身存在问题,导致不法企业投机取巧,骗取政府资金的支持.
2.行业组织开拓能力不够
第一,过分追求自身利益.随着市场经济的不断发展,我国大力支持行业组织的发展,但是存在一些行业组织浑水摸鱼的现象,它们不是为了企业开拓国际贸易的长远利益着想,更关注的是自身利益的获取;第二,服务质量不高.很多贸易企业反映,行业组织并没有在开拓国际贸易市场中发挥多大作用,企业所需的服务行业组织都没有真正提供,只是提供一些花哨、无意义的聚会、旅游服务,这使得行业组织的名誉扫地;第三,强烈依赖于政府的支持.
在一些市场开拓当中,政府的准入门槛、所出台的各类指导措施、优惠政策等等都极大促进了行业组织的发展,而政府下放的各类收费项目也让行业组织得到生存.但这反而不利于行业组织的自我发展与壮大,一旦失去了政府支持,行业组织便很难生存.
3.企业素质有待提高
第一,市场开拓意识不强.不少企业只满足于当前的国内市场或区域性市场,采取非常保守的营销策略,"小富即安"的思想存在于不少企业主之间,他们中不少人还没有意识到世界经济所发生的种种变化以及开掘国际市场的重要性;第二,缺乏先进的市场开拓理论.当前企业市场开拓大多仅停留在原有市场区域内的客户增加和周边市场的扩大,而对产品品质提升及结构优化还缺乏重视,且资金投入较少,从而使企业的创新能力较弱,开拓市场的能力不强;第三,不能科学认识到政府支持政策的目的.每年我国投入了大量人力、物力、财力用于开拓国际市场,但是政府的支持补贴往往使企业产生了一种依赖情绪,使它们自己的开拓能力不能得到有效提升.
三、政府正确进行角色定位的措施
1.从根本上改进和提高对政府角色的科学认识
第一,政府市场开拓规划同政府的政治意图有着极为紧密的联系,同企业的关注点必然存在着一定差异,但是政府必须构建完善的行为指南,放眼全球,逐步推进,根据市场要求处理各种问题,要充分尊重企业以利润为目标的生产导向;第二,要构建正确政绩观,实事求是,正确对待考核结果,不搞任务分配,不将市场开拓行为当作一种政治秀,不做表面事情,切实做到"权为民所用,利为民所谋",改革过去那种大搞形象工程,不顾企业发展实际的现象;第三,要做到全心全意为企业服务,提高服务水平与质量.
2.提高政策效用,完善各项配套措施
首先是要深入调研,构建更为有效的政策支持.当前政府所推进的各项政府已经开始关注于企业的结构优化升级,提升产品品质,打造更为高效的营销反应能力,认真细致地参与到经济一体化当中,稳健推进市场开拓工作,但是,一些政策还有待细化;其次,政策执行要坚持落实到实处与连续性.应该理顺政策措施,提升政策的有效执行性,从而确保达到良好效果;第三,要不断提升和改进行业组织参与其中的程度.政府应该加强对行业组织的培训力度,扶植一些发展前景与发展潜力良好的行业组织,从而有利于政府将一些事务性工作从政府日常工作当中剥离出来,使政府工作效率更高.同时,引入竞争机制,尊重市场规律的调节作用,提升行业组织的自律性与主动性;第四,提高政府对企业的服务水平.一方面政府在企业外围创造良好环境,同时也可以将其工作重心转向企业一线,派出业务骨干来亲自帮助与指导企业完成初期对外贸易,使企业能够逐级掌握开发国际市场的能力.
参考文献
[1] 尹佳慧.政府在开拓国际贸易市场中的角色分析[D].四川大学,2007.
[2] 张玉娜.浅谈如何应对当前国际经济与贸易中的绿色壁垒[J].科技信息,2012(,6):42.
