摘要：在信息技术水平不断提升的背景下，跨境电商成为推动我国对外贸易转型升级的重要手段。目前，新疆口岸地区跨境电商发展政策扶持力度逐渐加大，口岸经济带跨境电商基础设施日趋完善，跨境电商平台初具规模。跨境电商简化了口岸地区贸易流程，降低了贸易成本，为口岸物流增添新动力，利用跨境电商有助于开拓中亚市场。新疆应利用区位优势，提高跨境电商物流联通能力，构建跨境电商专业人才培养体系，建设完善跨境电商与口岸物流协同发展平台，通过新型的贸易模式促进口岸转型升级，加强新疆与中亚国家之间的贸易合作。
关键词：跨境电商;口岸经济;贸易成本;跨境物流;
Abstract：Under the background of the continuous improvement of information technology, cross-border e-commerce has become an important means to promote the transformation and upgrading of China's foreign trade. At present, the policy support for the development of cross-border e-commerce in Xinjiang port areas has gradually increased, the cross-border e-commerce infrastructure in the port economic belt has become increasingly perfect, and the cross-border e-commerce platform has begun to take shape. Cross-border e-commerce simplifies the trade process in port areas, reduces trade costs, adds new impetus to port logistics, and uses cross-border e-commerce to help open up the Central Asian market. Xinjiang should make use of its location advantages to improve the logistics connectivity capacity of cross-border e-commerce, build a training system for cross-border e-commerce professionals, build and improve the coordinated development platform of cross-border e-commerce and port logistics, promote the transformation and upgrading of ports through new trade models, and strengthen trade cooperation between Xinjiang and Central Asian countries.
Keyword：Cross-border E-commerce; Port Economy; Trade Costs; Cross-border Logistics;
一、引言
2021年，商务部、中央网信办、国家发展改革委三部门印发了《“十四五”电子商务发展规划》，明确了2021—2025年中国电子商务行业总体发展方向和任务，进一步提出了中国跨境电子商务交易额预期目标，明确了电子商务智能化、数字化、合规化等政策发展方向。随着中国扩大对外开放、西部大开发战略及共建“一带一路”倡议等深入推进，新疆从相对封闭的内陆变成我国对外开放的前沿省份。据海关统计，2021年新疆跨境电商进出口额达20.7亿元，增长152.4%;2022年上半年新疆跨境电商进出口额为21.2亿元，同比增长247.5%，超过2021年全年规模。在跨境贸易中，新疆作为对外开放门户和国际大通道的枢纽起到了极为重要作用。跨境电商规模逐年增加，加快了新疆边境口岸由发展通道经济向口岸经济转型的进程。
二、文献回顾
在数字经济背景下，信息技术的飞速发展催生了新型的贸易模式跨境电商，深刻地影响着我国跨境贸易。一些文献研究跨境电商对贸易成本的影响，认为跨境电商克服语言、汇率等方面的贸易成本问题，有助于拓展贸易边界。[1]与传统贸易相比，跨境电商对交易不同时期的贸易成本的影响不同，交易前期跨境电商平台通过数据优势，降低宣传成本；交易中期跨境电商平台提供的电子化合同，有效降低订立合同成本；交易后期跨境电商优势主要在弱化物理距离，[2]有效降低供应链的交易成本。[3]在双边贸易中，跨境电商平台降低贸易成本效应主要影响因素是国家收入水平，高收入国家降低贸易成本效应更加显着。[4]部分学者提出建议，要有效整合目的国海外仓资源，优化海外仓运作模式，降低存储成本。[5]
对于新疆跨境电商发展，学者们主要从跨境电商发展现状、存在的问题以及跨境物流方面进行研究，并对新疆跨境电商面临的问题提出相应的对策建议。近两年新疆物流基础设施投入较大，政策支持较好，为跨境电商企业发展提供了良好的营商环境。[6]在新疆跨境电商发展过程中跨境电商企业分布不均匀。
新疆沿边口岸作为我国向中亚国家开放的重要窗口及“一带一路”建设的重要节点，起到了重要的国际交通枢纽和大通道作用，在区域发展中扮演着重要角色。[7]口岸物流作为口岸经济发展的重要支柱之一，直接影响着口岸通关能力。丝绸之路经济带发展需要跨境物流通道效率提升。在国际双循环新发展格局下，积极创新贸易模式和平台，有助于口岸经济高质量发展。在建设好口岸现代物流网络的基础上，大力发展跨境电商建设，促进通道经济向产业经济、口岸经济转型升级。
三、新疆口岸地区跨境电商发展状况
（一）政策扶持力度逐渐加大
随着跨境电商成为我国对外贸易的新增长点，在“一带一路”倡议下，各地政府将大力推动基础设施建设，改善贸易环境，这些政策都将利好跨境电商的发展。新疆承载着丝绸之路经济带核心区功能为新疆跨境电商发展提供了政策高地。国务院同意在新疆喀什地区、阿拉山口市设立跨境电子商务综合试验区。至此，新疆共有包含乌鲁木齐跨境电子商务综合试验区在内的三家跨境电子商务综合实验区。自治区大力推进跨境电子商务发展，出台《新疆维吾尔自治区跨境电子商务发展实施方案》，并强调跨境电子商务产业园区提供跨境电子商务全产业链服务，汇聚制造生产、电商平台、仓储物流、金融信保、风险服务等各类型企业，以实现生产要素和产业聚集，促进跨境电子商务与制造业融合发展。
（二）口岸经济带跨境电商基础设施日趋完善
进入2022年，霍尔果斯、阿拉山口以及喀什等地的跨境电商中欧专列相继启运。以往的跨境电商专列主要从国内沿海城市出发，在霍尔果斯转关。出境的跨境电商货物从霍尔果斯和阿拉山口本地发出，而喀什的跨境电商货物从新疆喀什出发从霍尔果斯口岸出境。各个口岸地区能顺利开行中欧班列，离不开日渐完善的基础设施。目前，阿拉山口综合保税区已吸引600多家企业落户，培育以跨境电商为代表的千亿元级产业集群。霍尔果斯利用合作中心与综合保税区联动的独特优势，积极创新了“空中陆桥”过境模式，并以霍尔果斯站为始发站开行的首列跨境电商专列，丰富了通关形式，提高了通关效率。喀什海关推出了“当日申报、当日验放、当日办结”的跨境电商货物海关手续。
（三）跨境电商平台初具规模
新疆本土电商平台发展势头强劲。例如，野马商城、野林猫跨境电子商务平台、亚欧国际物资交易、一路通、西大门、新疆机电网（Cemarket）、中兴丝路等本土跨境电商贸易平台快速发展。其中亚欧国际物资交易平台是新疆首个面向中亚的跨境交易平台，其服务包括口岸公共物流管理、原材料跨境现货拍卖，疆内特色商品批发。近年来，新疆面向中亚、俄罗斯等国家和地区启用了多语种跨境电商平台，不仅扩大了亚欧国际物资交易中心电商业务，还实现了保税物资、商品在线实物期货及跨境拍卖交易。目前，多家其他省市电商经营者在新疆落户，建立面向中亚的网络平台、跨境电商平台和国际仓储平台，有效带动了中国与中亚国家跨境电商的整体合作。
四、跨境电商对口岸经济的影响
（一）跨境电商简化了口岸地区贸易流程
基于信息技术的支持，跨境电商对外贸易过程中，不仅简化了整体贸易流程，还极大地降低了交易费用。在传统外贸企业进行产品买卖时需要经销商或代理人等中间商促成交易，而跨境电商借助电子支付或互联网完成交易，这种交易模式极大地促进了贸易效率的提高。以中哈霍尔果斯国际合作中心为例，国外买家通过国际电商平台形成订单后，货物在广州、杭州等电商中心城市集结，发运至霍尔果斯综合保税区进行集中申报，经跨境电商海关监管中心查验后，装箱转运至合作中心，由“空中陆桥”起吊运至合作中心哈方一侧，集装箱发运全过程用时不超过10分钟，全程人员、物体零接触，集装箱到达哈方一侧后装载到哈方接货车辆，发往欧洲各仓库。货物从霍尔果斯过境后，1天内可运抵阿拉木图市，5天到达莫斯科，7天到达波兰，9天到达西欧或南欧，运输效率接近国际航空中转水平，运输成本大幅下降。
（二）跨境电商降低贸易成本
对于交易前期的贸易成本，在传统贸易方式下企业会利用更多的宣传成本、时间成本，花费更多的人力资源去进行市场调研，找到目标市场的方式较单一。在跨境电商模式下，宣传成本较低，宣传范围更广，宣传针对性很强，并且卖方通过电商平台更快、更准确地获得目标市场有用的信息。对于交易中期成本，在跨境电商模式下，买卖双方可以在电商平台进行及时沟通，突破了时空限制，弱化了物理距离，大大地促进了贸易的高效性。在传统贸易下，合同订立一般采取面对面签约，且传统贸易涉及多级贸易中介，可能需要多次签约，这个过程中产生了诸多签约成本。在跨境电商模式下，电商平台会提供标准化的网上下单程序，有效地简化了传统贸易中的合同签订和履行等步骤，提高贸易效率。对于交易后期的贸易成本，基于互联网相关技术，买卖双方能够实时了解商品信息，极大提高了交易的安全性，使交易更加透明。
（三）跨境电商为口岸物流增添新动力
跨境电商贸易是集物流、商品流和信息流于一体的一种新的经营管理模式，口岸物流在口岸地区跨境电商发展中起着至关重要的作用。随着丝绸之路经济带的发展以及周边国家和地区基础设施的完善给新疆发展中亚跨境电子商务带来了重大机遇。在此背景下口岸物流体系货运量不断增加，以传统的贸易方式不能保证口岸物流体系各个环节高效运行。跨境电商新的贸易模式促进电子口岸建设，有助于口岸物流高效运行。
（四）利用跨境电商更加有助于开拓中亚市场
传统跨境贸易的较高成本导致其市场规模较小。而跨境电商通过全新的贸易方式减少了传统贸易中许多不必要的流程，再加上贸易双方可以选择多种跨境电商模式，有效地扩大了市场规模，弱化了贸易双方之间的距离限制，达到降低贸易成本的效果。新疆边境民族地区独特的手工艺品、食品、服饰等商品在中亚市场很受欢迎。据统计，2022年新疆第一季度对“一带一路”沿线国家和RCEP国家进出口分别达到349亿元、24亿元，增长49%、35%，高于同期新疆外贸增速14.9、0.4个百分点。以边境小额贸易方式进出口199.4亿元，增长60.2%，占52.7%，其中出口197.2亿元，占新疆外贸出口总值的62.9%。从出口结构来看，服装及衣着附件、鞋靴出口分别为92.5亿元、33.7亿元。持续提高跨境电商与口岸物流的协同能力，用新疆边境民族地区独特的手工艺品、食品、服饰等商品，开拓中亚市场。
五、对策建议
（一）提高跨境电商物流联通能力
新疆继续发挥丝绸之路核心区的功能，进一步加强对外开放，推进亚欧大陆之间基础设施的互联互通。利用新疆与上合组织成员国直接相连的区位优势，加快建设电子商务试验区和电子口岸，加强新疆与亚欧大陆贸易合作。“一带一路”倡议突出寻求改善物流网络的相互沟通和内部运作，优化运输组织，以支持国际贸易的自由和便捷流动。因此，新疆政府充分利用乌鲁木齐国际陆港区货物积累和各种运输方式的转运和连接能力来吸引货物，提供政策和运营支持，以创建机制，使陆港与多种运输方式之间更有效地接口，实现更顺畅的跨境陆路运输合作。发挥口岸经济带开放门户作用，持续拓展向西开放的广度和深度。进一步加强口岸经济带的物流基础设施建设，加强向北与俄蒙、向西与中亚五国之间的国际物流网络建设。同时加强乌鲁木齐国际陆港区建设，充分释放其“集货”潜力，促进“中欧班列+跨境电商”业务板块的发展，让中欧班列更好带动产业集聚，释放溢出效应。充分发挥丝绸之路经济带核心区的优势，加强综合物流园区和仓储设施的建设，持续优化物流产业布局，引导跨境物流企业入驻，提高现代物流承载能力，打造国际数字物流中心。
（二）构建跨境电商专业人才培养体系
跨境电商行业具有复杂性，对人才提出了更高的要求。跨境电商具有电子商务的基本特点，同时也要考虑其他国家的文化习俗和法律法规，因此跨境电商企业对其业务人员的专业能力和综合能力要求比较高。对于外贸型企业来说，需要口语与营销能力较强的销售型人才；跨境电商服务企业更需要复合型人才，对人才的数据分析能力，相关专业知识的要求较高；对于跨境电商平台型企业来说，对人才英语能力要求较高。因此，政府要以推动经济高质量发展为根本目标，积极推动跨境电商企业与高等院校、科研院所与高等院校建立长期合作关系，共享资源，针对不同地区、不同企业共议共订跨境电商人才培养方案，创新跨境电商人才培养模式。
（三）建设完善跨境电商和口岸物流协同发展平台
通过跨境电商企业，口岸管理部门和银行等多个部门协调配合，促进口岸物流与跨境电商协同发展。物流企业与跨境电商平台、跨境电商企业与口岸部门协同性低，是影响口岸物流与跨境电商协同发展的主要因素，这导致物流企业与跨境电商平台信息共享不及时，影响跨境物流效率。同时，跨境电商企业与口岸部门没有统一的合作机制，影响跨境货物通关效率。因此政府继续加大对口岸地区基础设施建设的投资，同时督促口岸物流部门与跨境电商企业构建统一运作系统，实现口岸物流与跨境电商有效结合，同时借助数字经济，运用大数据和云计算，减少口岸物流运输过程中货物在不同运输流程环节的流转时间，最大限度降低跨境电商企业在口岸经济带进行跨境物流运输过程中的运营成本，有效提升口岸经济带的跨境物流运输效率，促进口岸经济高质量发展。
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