摘 要： 新时代,***总书记关于扶贫的重要论述是我国打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会的行动指南。河南工业大学以***总书记扶贫重要论述为指引,发挥高校基层党组织力量,精准帮扶贫困学生,助力精准扶贫,进而全面建成小康社会。2019年暑期,微光扶贫暑期社会实践小队对濮阳市侯寨村扶贫现状进行了调查研究,结果发现,该村的扶贫现状是脱贫需求较强,存在一定的脱贫基础和脱贫典型范例。存在的问题是,政策资金使用效能有待提高,农村青年劳动力缺乏,脱贫产业薄弱。解决措施是用好用足国家扶贫政策,建设新农村吸引青年人返乡参与脱贫和新农村建设,加大资金支持等。
关键词： 扶贫政策; 精准脱贫; 产业扶贫;
从1949年新中国成立到现在,我国工作的目标之一就是减少贫困人口,实现人民共同富裕。新中国成立70年以来,我国的扶贫工作功效令人瞩目,贫困人口数量迅速减少[1]。虽然我国的脱贫工作取得了巨大的成绩,但离全面建成小康社会仍有一段距离。截至目前,还有约3 000万农村贫困人口亟待脱贫。精准扶贫,精准脱贫,事关农民福祉,事关农业、农村的健康发展,与全面建成小康社会息息相关。为了更好地实现精准脱贫的目标,河南工业大学粮油食品学院“微光扶贫濮阳行社会实践团队”奔赴河南东北部的濮阳地区进行调研。近年来,濮阳行团队也对贫困户进行了调研,但总数模糊,情况不够详细具体。因此,本团队选取濮阳县习城乡侯寨村进行精准调研。
1、 调研实施
1.1 、调研对象基本情况
习城乡侯寨村位于河南东北部黄河之滨、河南山东两省交界处,是中原经济区和环渤海经济圈的衔接处,该地黄河水灾泛滥,村里的脱贫问题一直难以解决。因此,本团队从实地了解此地脱贫攻坚成效甚微、进展缓慢的根本原因,并将专业理论知识应用于社会实践。
1.2、 调研基础
在此之前团队调查研究了濮阳县庆祖镇西辛庄村。西辛庄村位于濮阳县城南40km处,短短20年间,西辛庄村从一个远离闹市,谋生手段只有熬盐的小村庄,发展为一个村级市。1991年8月李连成当选村支书,从大棚蔬菜的种植,到村办企业的建立,再到招商引资,西辛庄逐渐取得突破发展。如今,西辛庄已经拥有近30家企业,为周边提供了9 000多个工作岗位,成为濮阳市八大村级工业园区之首的着名工业园,又在2012年5月8日正式挂牌为河南省濮阳市西辛庄市[2]。本团队在该村进行了调研学习,期望为侯寨村的发展提供经验借鉴。
参观了西辛庄之后,本团队对西辛庄村的发展速度和质量感到惊讶和钦佩,同时也对一些村民还没实现脱贫深感疑惑。带着这些疑问,团队走访了当地一些企业,与企业老板和员工进行沟通交流,访谈了企业员工的一些问题,得到了企业的积极配合。通过对企业访谈的整理和归纳得出,实现脱贫需要做到以下几点。第一,资金问题。要实现脱贫,就要解决扶贫资金使用效率不高的问题。第二,政策问题。要清楚扶贫政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。第三,“精准度”问题。专项扶贫更要瞄准贫困居民,特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上,用在正确的方向上。
1.3、 调研过程
首先,团队调研了习城乡侯寨村的种植业。对金银花养殖基地、葡萄种植基地和黄瓜种植基地进行观摩调研。致富能手侯彦涛为本团队详细讲解了金银花的作用、习性和采摘方法。通过与侯彦涛交流,得以了解到,一亩金银花一季度可以卖8 000元,净利润达4 000元。该村的金银花种植基地达2hm2左右,一年净利润12万元左右。他还提到原本的基地面积达5.33hm2,因为村中的劳动力不足,采摘劳动力大多为中老年人,年轻人去外地打工的比较多,而留守农村的较少,劳动力缺乏致使金银花的种植规模缩减。由此可见,缺乏青壮年劳动力和劳动力后续乏力是脱贫道路上的一大路障。他还谈到,工人的工资每半日30元左右,附近村民到种植基地打工,也可以获得一定的收入。这些养殖基地能够带动周边的村民增收和脱贫。种植基地也采用先进技术来应对劳动力短缺问题。种植基地喷洒农药采用无人机GPS定位,比人工效率高,能够节约成本。
其次,团队调研了当地的养殖业发展情况,参观了当地的养鸡场和养鹅场。通过与当地鹅厂老板交流得知,一个鹅厂大概养殖3 000只鹅,一只小鹅进价15元左右,75天为一个养殖周期,等到小鹅长大后,以吨为单位销售,一个周期净利润2万元左右。一年共5个周期,差不多利润10万元。养殖业的利润具有较强的吸引力,在该养鹅户的带领下,也出现了其他养殖业创业户,这些养殖场都能给村民带来不错的收益。
最后,团队调研了当地的制造加工业。团队一行人来到当地的塑料厂就业点,在与老板的交流中得知,国家对贫困村村民自主创业有相应的扶持政策,塑料厂享受3年免交租金的优惠政策。该厂老板自己创业,加工制作一些防尘罩、车罩等塑料制品。制造完成之后,产品出口东南亚、中东还有欧洲一些国家。该加工厂共有30多名工人。由于今年国际贸易摩擦不断,塑料加工厂订单急剧减少,从2018年底开始到现在几乎没有利润。随后团队参观了该厂的生产样品,在交流中得知他们的产品没有自己的品牌,这种情况也反映了我国小型加工制造业的普遍问题:缺乏自主品牌,生产运营不稳定,抵御风险能力较弱[3]。另外,在与企业老板的交流中,也发现当地对年轻人的吸引力有待提高。即使薪酬待遇相同,年轻人也更愿意去城市工作和发展,不愿留下建设乡村。农村的青年人流失严重,造成农村发展后续动力不足[4]。
最后,通过与驻村书记的交流和走访调查,团队了解到现行的扶贫政策在当地的实施有待完善提高。例如贫困居民搬迁这一方面,居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户,扶贫工作遇到较大困难,较好的出路是让他们从原居住地搬出,进行易地搬迁扶贫[5],但是由于资金不够充裕,有能力搬出来的多是经济条件相对较好的农户,贫困户根本无力承担搬迁费用,并且缺乏相应的资金支持。
2、 调研对策
根据国家的扶贫政策和精准脱贫的目标,习城乡侯寨村实现尽早脱贫、达到共同富裕,需要克服困难、解决问题。通过调研,本团队认为,可以从以下几个方面入手。
2.1、 贯彻落实政策
随着国家脱贫攻坚目标的逐步实现,国家扶贫政策力度不断加大,有助于贫困村和贫困户的精准脱贫。随着脱贫目标的临近,到2020年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫这一期限越来越近。党中央和国务院、各级党委政府高度重视脱贫工作,政策红利不断推出,坚决打赢脱贫攻坚战。因此,贫困村党支部和村委会要理解、吃透和用好用足脱贫政策,将脱贫惠民政策落实到广大贫困户[6]。
2.2、 积极实施产业扶贫、产业脱贫
在当地农产品品牌的宣传方面下功夫,通过营销运营手段,扩大品牌知名度。结合本地实际,制定产业发展规划,在产业条件成熟的村先行进行项目策划和实施。根据不同产业的特点,推动脱贫产业的发展。采用科技手段,提高当地种植业生产效率。提倡引导村民出让耕地,扩大金银花、葡萄和黄瓜的种植范围,为增收创造条件。村民也可以到种植基地打工,获取收入。村民既能够获得耕地出租的租金,又能够获得打工的收入。对养殖业,要积极帮助养殖户发挥带领示范作用,在防范风险的前提下扩大养殖规模,改善养殖场舍,抵御动物疾病和疫情,并注意保护生态环境。对于养殖业和种植业而言,也要特别注意预防和抵御市场风险,应对市场价格波动,合理规划生产规模[7]。在加工制造业方面,要积极培育自主品牌,提高生产制造能力,进行产品更新换代。扩大客户来源,实现顾客的多元化,降低国际市场波动给企业生产运营带来的影响。
2.3、 将精准脱贫与新农村建设相结合
解决农村基础设施问题迫在眉睫,比较典型的问题是农村的路灯设施不足,给村民的夜里出行和生活带来不便。另外,农村的居住环境也亟待改善,如生活垃圾的处理、农村厕所的改造、农村天然气的输送、生活污水和雨水的处理等。这些问题,极大地影响了村民的生活质量,也不利于村民的脱贫致富。要想使农村的生活环境得到改善,村民的幸福感得到提升,就要在新农村建设中,把美丽乡村建设、乡村旅游开发、乡村养殖种植与旅游开发、精准扶贫结合起来,探索新时期农村发展与脱贫的新模式[8]。
2.4、 解决人才缺乏问题
农村青年劳动力和人才流失现象不容忽视。农村青年人才的流失,容易动摇农业生产的基础地位,也使农业发展后劲乏力。我们社会主义发展的重要资源之一就是人才,全面建成小康社会也离不开人才。无论是眼前的脱贫致富奔小康还是实现第二个百年目标——建设社会主义现代化强国,都离不开人力资源。要想将人才吸引进农村,政策上要考虑农村的特殊情况,在一定程度上向农村倾斜,积极改善农村创业环境与居住环境,吸引农村青年人才和外地青年人才到农村发展,参加新农村建设。通过宣传品牌成果,使当地一些外出务工青年回到家乡企业进行工作。通过农村青年返乡,减少农村留守人员数量,让农村留守家庭能够团聚。
2.5 、根据贫困户的特点,实施精准脱贫
根据贫困户致贫的原因,精准提出帮助措施。将发挥贫困户的内生动力和脱贫主动性作为主要举措,避免代替贫困户发展、直接提供资金的片面性的脱贫。对生活环境恶劣又缺乏产业支持的贫困户,可以由政府提供资金帮助,搬离原居住地,开展异地扶贫。
参考文献
[1] 许尧,王雪.新中国70年保障贫困人口生活的历程、轨迹与经验[J].西北农林科技大学学报(社会科学版),2019,19(6):1-9.
[2] 陈英.第一个村级市——濮阳西辛庄村[J].乡村科技,2012 (7):37.
[3] 冷维娟.“一带一路”背景下甘肃小微企业审美化企业形象建设策略分析[J].湖北开放职业学院学报,2019,32(7):117-119.
[4] 曹姗姗,钱晶.农村青年劳动力流失问题的调查研究——以皖北农村为例[J].佳木斯教育学院学报,2013(7):476.
[5] 邵东宏.践行“绿水青山就是金山银山”的理念创新开展实施易地搬迁和生态脱贫[J].甘肃农业,2017(22):16-18.
[6] 李冬慧,乔陆印.从产业扶贫到产业兴旺:贫困地区产业发展困境与创新趋向[J].求实,2019(6):81-91+109-110.
[7] 杨国君.畜牧水产养殖业如何采取措施使贫困户增收脱贫[J].中国畜牧兽医文摘,2018,34(3):5.
[8] 崔峰.陇南康县乡村旅游与新农村建设、精准扶贫混合模式调查研究[J].旅游纵览,2017(10):162-163.
