安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关国民经济持续健康发展和社会稳定大局，党和政府历来高度重视安全生产管理工作。“安全生产责任重于泰山”和“生产必须安全，安全促进生产”等观念也逐渐被国内大部分企业所接受，各企业也都根据相关要求和企业实际开展了安全生产管理工作并取得了一定的成绩。然而，由于各企业实际情况不同，开展安全生产管理工作的力度不一，所取得的效果也存在较大不同，特别是中小制造企业受各种条件制约，安全管理工作并没有取得预期的成效。
1 常见问题
1.1 目的不明确
很多中小制造企业开展安全生产管理工作都很茫然，至于要达到什么样的目的其实并不明确，要实现什么样的目标也很模糊。究其原因主要有以下几种情况：
①为了完成上级部门的任务，企业开展安全生产管理工作很大一部分是应上级部门的要求，是为了完成上级部门下达的任务，而非出自企业真实的需求。
②为了企业形象的需要，一部分企业长期以来没有出现安全事故，但为了提升企业形象的需要就盲目跟风开展了安全生产管理工作，但落实到怎么做、做什么、做成什么样等具体工作时也没有明确的方向和目标。
1.2 准备工作不充分
启动安全生产管理工作后，由于工作目的不明确，许多准备工作也不充分，包括以下几个方面：
①没有工作计划，很多企业开展安全生产管理工作并没有相应的工作计划，有的即使有但是计划的编制脱离实际，使计划不具有可操作性。同时安全管理制度也不够健全，安全工作流程缺失。
②人力物力不到位，企业把安全生产管理工作作为生产工作的附带，并没有引起足够的重视，人员的配备基本上以临时兼职为主，安全资金投入一般也很难落到实处。
③缺少全员参与，安全生产管理工作只是公司个别人的事，缺少全员参与的要求，也缺少必要的动员和宣传。缺少全员参与也使得许多具有专业技术的人员没有参与其中，甚至出现从事安全工作的人员不专业，专业的人员不从事安全工作的尴尬局面。
1.3 工作被动
没有目标、没有计划的安全生产管理工作基本找不到明确的方向，安全生产管理工作经常处于被动甚至是停滞的局面。
①上级部门上门检查时，经常仓促应对，台账资料往往都是临时突击补起来的，日常安全检查、安全应急预案的演练以及安全隐患整改等工作只做表面文章疲于应付。检查结束又很快松懈下来，安全工作又归于平静，周而复始形成恶性循环。
②企业发生安全事故时，安全生产管理工作才会被重视。面对责任追究、自查自纠以及问题整改等工作也是被动地应付，由于企业存在目标模糊、制度不全、投入不够等实际问题，一系列整改活动也很难起到真正改善的效果。
③在实际工作中，安全生产管理工作经常面对来自企业内部各个方面的阻力，很多员工存在抵触情绪和敷衍态度，使得安全管理工作无法按要求真正贯彻落实。
1.4 工作不系统、不连贯
安全生产管理工作大都存在不系统、不连贯等问题：
①头痛医头、脚痛医脚的工作方式最为常见，这样的工作方式很难形成系统和长效机制。
②突击式、应付式的工作也使得整个安全生产管理工作断断续续，任务来时一哄而上，一旦任务结束又逐渐被遗忘，很难长期坚持和有效执行。
③广撒网，抓不到重点是缺少目标指引和制度保障的安全生产管理工作的特点。尽管工作做得轰轰烈烈，但实际收效甚微。
2 解决问题的对策思考及体会
2.1 加强计划管理及执行力度
安全生产管理作为企业管理工作的重要组成部分，是安全科学的一个分支，应该纳入到企业管理体系。
①确立目标，清晰明确的目标不仅是企业安全决策的集中体现，也是开展安全生产管理工作的首要前提。安全生产管理的目标是：减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。根据这一目标，结合企业实际情况设定企业的安全目标并且以量化的形式表现出来。
②制定计划，安全计划是实现安全目标的保证，是为了具体实现已定的安全目标，而对整个安全目标进行分解、细化，计算并筹划人力、财力、物力，拟定实施步骤、方法和制定相应的策略、政策等一系列安全管理活动。计划必须具有可操作性、可考核性，计划的细化、任务的分解必须落实到个人，计划必须要有明确的时间节点，计划要能够协调、合理利用一切所需资源。只有这样才会使安全管理活动取得最佳效益。
③注重执行及考核，计划执行的好坏是决定目标是否能够完成的关键，安全生产管理必须围绕已经制定的计划开展工作并且严格执行。针对计划执行的监督和考核也必不可少，按计划节点进行监督有利于及时掌握工作进展，也有利于及时地发现问题并解决问题，对计划执行的结果进行考核，实行奖优罚劣提高执行者的责任意识和积极性。
2.2 运用先进理念和方法
安全生产管理随着安全科学技术和管理科学的发展而发展，系统安全工程原理和方法的出现，使安全生产管理的内容、方法原理都有了很大的拓展。运用这些科学的理论、方法对安全生产管理工作有着积极的影响，其中包括海因里希事故因果连锁理论给安全生产带来的启示。
海因里希用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系。在多米诺骨牌系列中，一颗骨牌被碰到了，则将发生连锁反应，其余的几颗骨牌相继被碰倒。如果移去中间的一颗骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。他认为，企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。参
尽管海因里希事故因果连锁理论存在一定的局限性，但是它对企业的安全生产工作具有十分重要的指导意义和启示作用。一方面，根据海因里希调查结果显示，98%的事故是可以预防的，只有 2%的事故超出人的能力能够达到的范围，是不可预防的。这启示我们，无论企业安全条件如何不理想，只要科学、规范、认真地开展安全工作绝大部分安全事故是可以预防和避免的。另一方面，虽然造成安全事故的因素多种多样，只要我们通过有效工作消除人的不安全行为，消除机械设备等物质的不安全状态，就可以阻断事故发生的链条从而中断事故连锁的进程，避免事故的发生，这给我们开展安全工作指明了科学的方向。
2.3 开展安全生产标准化
安全生产标准化（以下简称标准化）是国家安全监管总局在总结近年来安全生产监管工作经验的基础上，制定的全面规范企业安全生产工作的行业标准。对加强企业安全生产规范化建设，促进安全生产工作具有重要意义。
①标准化采用了国际通用的策划、实施、检查、改进动态循环的现代安全管理模式，有利于进一步落实企业安全生产的主体责任。
②标准化对企业安全生产的组织机构及岗位职责、安全投入、安全管理制度、隐患排查和治理、重大危险源监控、绩效评定和持续改进等方面的内容作了具体规定，进一步明确了企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，建立安全生产长效机制。
③开展标准化工作，要遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。
2.4 回头看
实践经验证明，安全生产管理工作的开展不能一味向前看，如果能经常回头看，才能确保安全不放松。回头看包含的内容：
①常反思，对每一阶段，每一项工作都要进行深刻地反思，对好的方面要继续发扬光大，错误的地方要及时加以改正。
②常回顾，安全管理人员要回顾在安全生产工作安排时是不是任务明确、方法正确、措施得力、有无遗漏，确保心中有数。
③常检查，检查督促非常重要，对安全生产工作安排得再周到、细致，都必须深入检查、督促和落实，否则就是一句空话。
④常总结，要根据不同时期、不同阶段、不同任务的要求，做好各项工作任务的总结，激发员工的安全生产自觉性、主动性和积极性。
3 总结
安全生产管理工作要常抓不懈，贵在坚持，要时刻关注安全生产中每前进一步是不是安全的、每一个过程是不是安全的、每一个环节是不是安全的、每一项任务是不是安全的。只有扎扎实实，一步一个脚印，安全生产管理工作才能做好。
［参考文献］
[1] http://wenku.baidu.com/view/37e3680302020740be1e9bc6.html[EB/OL].
[2] 李克荣.安全生产管理知识[M].北京：中国大百科全书出版社，2011.5.
[3] http://www.sdcoal.gov.cn/articles/ch00165/201206/77b279f4-d8ba-4156-ab79-f08e4f29c5d5.shtml[EB/OL].
