长期以来,我国安全工作的重点都放在防范重特大事故上,对安全帽的使用重视不够,认为安全帽不会引发大事故,思想上存在麻痹松懈意识,在工作中因安全帽质量问题或使用不当造成的人员伤亡的事故时有发生.研究安全帽事故的预防,对于维护煤矿员工职业安全、降低工伤事故率有重要意义.
目前学界对安全帽的研究主要集中在安全帽的行业现状和发展趋势[1 -2]、研发设计[3 -4]、质量问题[5 -6]及选购[7]和使用方面[8],而对企业如何预防安全帽事故发生,对事故发生的直接原因和深层次原因的研究较少.鉴于各行业安全帽事故的共性特征,基于文献[9]提出的行为安全模型[9],通过对 35 起各行业安全帽事故案例的分析,归纳出发生事故的 3类不安全动作,分析得出事故发生的个人习惯原因、安全管理制度原因和安全文化原因,并在此基础上提出预防措施,以期为煤矿企业预防安全帽事故提供新的思路,有助于我国生产事故的预防.
1 理论依据和事故样本介绍
1. 1 理论依据
Heinrich 通过大量事故的统计得到,事故发生的直接原因 88% 是由于人的不安全行为导致[10].所以若要有效地减少或消除安全帽事故,应从大量事故案例中分析得到共性的不安全动作,采取措施减少或消除这些不安全动作,从而达到预防安全帽事故的目的.行为安全模型提供了一种有效地分析及预防事故的方法.
行为安全模型从组织文化导向组织行为,组织行为决定个人行为这一行为科学基本原理出发,提出 2 个层面 4 个阶段预防事故的方法,即个人的不安全动作( 一次性行为) 是事故发生的主要直接原因,间接原因是个人的安全知识不足、安全意识不高、安全习惯不佳( 习惯性行为) ,但根本原因是由组织行为的运行行为不当导致个人行为错误,并最终阐明安全文化( 组织行为的指导行为) 缺陷是事故发生的根源原因.根据行为安全模型,对于任何一起事故,都可以清楚的分析事故发生的直接原因、间接原因、根本原因、根源原因,而不再像以往分析事故原因时将原因最终归结为"管理漏洞"却不清楚具体是哪里的漏洞,有利于采取针对有效的预防措施[9].
1. 2 事故案例样本介绍
通过搜索相关数据库、政府部门及企业网站以及社会媒体的相关报道、事故分析类的图书等,据不完全统计,得到 35 起安全帽事故案例.样本分析,能够得到目前安全帽事故中的主要不安全动作类型,见表 1,可以为预防类似事故提供参考.
2 安全帽事故的原因分析
2. 1 动作原因分析
主要分析事故样本中人( 包括员工和管理人员) 的不安全动作.
经过分析,样本中共包含 3 类不安全动作,分别是: 没戴安全帽( 包括摘下安全帽和把安全帽当凳子坐) 、没系或没系牢帽带、佩戴的安全帽质量不合格.前 2 类不安全动作是由员工( 安全帽的佩戴者) 发出的,而佩戴的安全帽质量不合格这个不安全动作是由管理层发出的.由于给员工配备的是不合格安全帽,当意外发生时劣质安全帽不具备应有的防护作用,所以管理层的不安全动作是导致此类事故发生的直接原因.
2. 2 习惯原因分析
习惯原因是安全帽事故发生的间接原因,包括组织成员个人的安全知识不足、安全意识不高和安全习惯不佳,其原理是习惯产生不安全动作和物态,不安全动作产生事故.
员工没戴安全帽( 包括摘下安全帽和把安全帽当凳子坐) 是由于其安全意识不高.例如,天气炎热时流汗多,佩戴安全帽不方便擦汗,索性不戴; 有的员工存在侥幸心理,认为只要工作时小心点,不会出事; 有的员工一到下班时间就脱下安全帽,没意识到仍处在工作环境; 有的员工累了就把安全帽当凳子坐,没意识到坐在安全帽上损坏安全帽的同时,此时头部也失去了保护屏障.除此之外,由于员工缺少培训,他们不了解为什么要佩戴安全帽,安全帽的防护作用有哪些,把安全帽当凳子坐会损坏安全帽.
由于缺少安全知识、安全意识不高,再加上平时不戴安全帽也没出安全事故,便错误的认为不戴安全帽也不会出什么事,最终形成了在作业场所不戴安全帽的不良习惯.
员工没系或没系牢帽带一方面是由于安全意识不高,为了应付监督人员检查将安全帽卡在头上但不系帽带或者是错误的认为不系帽带一样可以预防物体打击; 另一方面是由于安全知识不足,不了解安全帽正确的佩戴方法,佩戴时把帽带放入帽内或垂于胸前,形成了不安全的佩戴习惯.
管理层给员工配备的安全帽质量不合格的主要原因是其安全意识不高,认为给员工配备优质的安全帽是花钱的事,不能为企业创造经济效益,因此不愿意在上面投入过多的支出,因此在选购安全帽时选择便宜的劣质安全帽.
2. 3 组织行为原因分析
安全帽管理制度不健全是导致习惯性行为发生的一方面原因,更主要的原因是制度执行过程中存在的问题.例如,个别企业采购安全帽时,把关不严,片面追求低价格,购置了一些质量差的安全帽,根本起不到保护头部的作用.企业一般都规定进入作业场所必须佩戴安全帽,然而由于对员工安全教育不到位,致使少数员工安全意识淡薄,存在不佩戴或不正确佩戴安全帽的现象,而工作负责人执行规章制度不力,没能及时对不戴安全帽的行为做出制止和纠正,或者是只重视员工是否戴了安全帽而对是否系牢帽带等细节要求不严格,导致事故的发生.
因此,合理的管理模式和有效的执行在预防安全帽事故中起到至关重要的作用.
2. 4 安全文化原因分析
安全文化指的是安全理念,是组织成员共同拥有的、组织整体安全业务( 工作) 的指导思想,是组织行为的指导行为[9].具体由若干安全文化元素即理念条目组成,如"安全的相对重要程度","安全创造经济效益","安全投入的认识","安全培训需求水平"等.
一些管理人员对安全创造经济效益、安全投入的认识不足,认为给员工配备优质的安全帽是花钱的事,不能为企业创造经济效益,因此不愿意多提供配备合格安全帽的合理开支.正是这种错误的认识最终导致员工佩戴劣质安全帽受伤或死亡事故的发生.另外,领导层对安全培训作用认识不足,导致对员工的职业安全培训重视程度不够,使得安全培训的投入和执行不到位,由于缺少培训员工不清楚安全帽的防护作用和如何正确佩戴安全帽.一些员工由于文化程度低,思想仍停留在生死由命的认识上,认为事故是无法预防的,即使戴了安全帽当意外发生时也难逃此劫,还不如不戴,这种错误的认识使得他们佩戴安全帽的积极性不高.有些员工安全意识不高,存在侥幸心理,认为意外事故的概率很低,即使出事也不一定发生在自己身上,觉得戴安全帽工作麻烦,便不愿意佩戴.
3 预防措施
由于引发事故的不安全动作是一次性的、偶发的,如果只着眼于不安全动作的解决,不重视其上层来源,不能够从根本上预防事故[9].根据"安全文化导向组织行为,组织行为决定个人行为",结合上文安全帽事故原因的分析结果,应从安全文化建设( 根源原因) 、安全管理制度的健全及执行( 根本原因) 和员工不安全行为习惯纠正( 间接原因) 3 方面采取措施,如图 1.
3. 1 加强安全文化建设
企业在良好的安全文化指导下,建立起良好的安全管理体系,进而引导员工具备充分的安全知识、较高的安全意识和良好的安全行为习惯,可大大降低了员工不安全动作的产生,最终避免事故.通过强化安全理念,实施有效的管理行为,会对员工不安全行为动机产生显着约束,从而弱化员工的不安全行为意向[9].由此可见,提高企业的安全文化水平,可以从根源上预防事故发生.
安全帽事故的发生是个人行为和组织行为综合作用的结果,其中组织行为对事故发生起主导作用.
应认识到,虽然员工存在安全意识不高的问题,但没有人愿意出事故,不能将事故原因仅仅归结为员工素质不高,而应认识到领导层的重视程度是企业安全与否的根本原因[11].由于缺少培训,员工不了解佩戴安全帽的必要性和如何正确佩戴.研究表明,工伤事故率与工伤风险认知之间有直接的内在关系,提高员工的工伤风险认知,能够减少其工作过程中的不安全生产行为[12],通过培训可以使员工主动佩戴安全帽[13].企业应认识到,安全培训是企业安全的基础,要对员工进行必要的培训工作.领导层应认识到,安全能创造经济效益,因为避免事故的发生可以减少企业对事故的善后处理费用、由于事故发生对工作进度的影响以及事故发生对企业形象的负面影响.企业提升安全承诺,改善作业环境,是直接干预、控制不安全行为的重要措施[14],所以保障安全的投入是非常重要的,企业应为员工提供优质的安全帽.
3. 2 健全并有效执行管理制度
合理的管理制度和有效的执行在预防安全帽事故中起到至关重要的作用.企业应建立健全安全帽的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度; 设立安全帽管理部门,落实相关责任.在执行安全管理制度过程中,应把安全工作做细了: 安全员应及时对不戴或不正确佩戴安全帽的员工进行制止和纠正.除了设专业的安全员外,还可以在员工中设立群众安全监督员,提高员工之间的安全监督自觉性和安全意识.每周给全体员工进行 1 次安全知识培训,在培训中给员工讲解如何正确佩戴安全帽,由于不正确使用安全帽造成伤亡的事例.对于大多数老员工来说,传统的安全说教已经显得苍白,只有触动他们内心最珍贵的情感并用于安全生产中,效果才会事半功倍,"安全帽亲情监督法"[15]是一种很人性化的好管理方法.具体做法是让员工将亲人的照片贴于安全帽内侧,每次一拿起安全帽准备佩戴时,亲人的照片就会映入眼帘,提醒员工注意安全不但是为了自己,更是为了自己最珍爱的亲人.
3. 3 纠正不安全行为习惯
在安全帽质量有保证的情况下,大部分的事故都是因为不正确的使用导致的.因此要把员工是否正确穿戴安全帽作为日常安全检查的内容.研究表明,强化违章行为的监督与处罚是干预不安全行为的有效措施[14].对于违反安全管理规定的人员加强教育并采取处罚措施.除此之外,定期对员工进行针对性的培训有助于提高他们的安全帽知识、正确佩戴的意识,养成主动佩戴安全帽的好习惯.培训不应该只是一般性地介绍些安全生产常识,而是要对员工关于如何正确使用安全帽进行专业培训,将不正确佩戴安全帽的后果告诉员工.从以下 3 部分对员工进行针对性的培训: 首先向员工介绍安全帽的组成结构和安全帽的防护作用,通过视频、动画等直观方式将事故案例展示给员工,让其了解不正确佩戴安全帽导致的严重后果,提高正确佩戴的意识; 其次向员工讲解正确佩戴安全帽的步骤、什么时间、什么地点需要佩戴,必要时进行佩戴训练; 最后向员工讲解安全帽日常使用保管中的注意事项.
4 结 语
通过以行为安全模型为理论基础,通过分析 35起安全帽事故发生的直接原因及深层次原因,提出预防煤矿安全帽事故的对策措施,如加强领导层对安全的重视程度,提高安全创造经济效益的认识,提升安全承诺,保障安全投入; 企业建立健全安全帽的安全管理制度,在执行制度过程中细化安全工作,将工作落到实处; 日常工作中,强化对违章行为的监督与处罚,定期对员工进行安全培训等.
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