据国务院公布的 2014 年节假日放假安排,2014 年我国法定节假日总量仍为 11 天,不少网民抱怨"中国的假期太少".实际上,全球 62 个国家和地区法定节假日平均为11.7 天,我国以11 天并列33 位,属中等水平; 与法国、意大利等持平,超过澳大利亚、美国、德国等发达国家.
目前,世界各国通行的休假体系主要由法定节假日、职工带薪年休假和周休日组成.在实施带薪年休假制度方面,62 个国家和地区工作 10 年的职工平均带薪年休假 19 工作日.我国( 10 工作日) 并列 59 位,仅高于泰国( 6 工作日) 和菲律宾( 5 工作日) .由此可知,我国法定节假日天数位于世界中等水平,但职工带薪年休天数与世界平均水平相差较大.2013 年 2 月 18 日,中国政府网发布《国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要( 2013 - 2020 年) 的通知》,《纲要》明确提出国民旅游休闲发展目标: 到 2020 年,职工带薪休假制度基本得到落实,城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长,国民休闲质量显着提高,与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本形成.落实带薪年休假制度意义深远.
一、缓解出游"井喷"现象
随着生活水平的提高,旅游成为生活重要部分.对上班族而言,利用假期外出旅游是个难得的放松机会.但节假日旅游"井喷"现象毁了这一切."井喷"致使旅游毫无秩序,如 2013 年国庆假期华山滞留上万游客,普陀山滞留 2 万多游客; 2014 年清明小长假济南明清老商业街芙蓉街由于游客爆棚首次实行单行通行等.节假日旅游"井喷"反映出旅游总体供给不足、管理滞后等矛盾.而通过落实带薪年休假制度,民众可自主选择旅游时间和方式,减缓长假的旅游高峰,缓解结构性的供需矛盾.相比长假出游的单一选择,人们可选择性出游,出游人数将呈现随机性分布,缓解旅游"井喷".2008 年起,我国施行带薪休假制度.
然而,能享受此制度的职工多为机关和国有企事业单位员工; 劳动密集型企业、个体私企的员工无法享受,外出旅游计划得集中在长假中.只有推动落实带薪休假制度,人们选择非节假日外出旅游休闲,才能有效避免节假日旅游"井喷".
二、挖掘旅游消费潜力
带薪年休假不具有相对固定和全国统一的特点,各单位、人员可根据实际较灵活的安排休假时间,错开旅游高峰,同时增加原始出游者数量,长、中、短途旅游者都可能从中受益.
由于时间的分散和人数分散,人们不会选择同一段时间出游,使得出行时交通更加便捷,减少因为拥堵在路上而增加的出行的时间成本;旅馆住宿资源可以合理配置,不会出现集体出游期间住宿费猛涨、一房难求等现象,降低总体外出游玩的社会成本; 更高出行质量的保障利于人们果断选择走出去旅游,从而带动旅游消费.
三、促进旅游业和谐发展
当下,大部分人的旅游时间集中在国家法定假日,旅游业呈现明显的淡季旺季分布.旺季如五一、十一等长假时候交通拥挤、旅馆客房吃紧,价格上浮厉害.实行带薪休假制度,分散出游批次,较之大容量一次性出游,交通更为流畅,避免"中国式出游"( 中国式出游: 人们固定于同一时间大数量地集体出游形式) 所造成的交通拥堵现象,有利出行,保证旅游质量.落实带薪休假,利于旺季淡化,人们无特定出游集中时间,旅行社不用半年做事半年休息,旅游市场劳动力不会长时间闲置,旅游市场得以均衡发展.
四、增加社会福利,提升幸福感
首先,从职员的角度看,快节奏的都市生活使社会竞争与工作压力增大,员工紧绷的弦时时松不下来,不可避免地造成劳动生产率下降,难以保证工作质量.带薪年休假给员工一个放松的机会,劳逸结合会提高员工对工作和生活的满意度.
延伸至企业,企业缺乏人文关怀,无法赢得员工真诚的拥护,员工难以把企业的未来与自己的利益联系起来,员工积极性受挫致使企业很难发展、壮大.企业没有稳固的人力支撑,无法有效建立内在核心价值体系,易成为外强中空,最后趋于崩溃.
五、总结
2014 年《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》公布后,放假时间安排在网上、民间都引起热议,四川社会科学院社会学研究所副所长、社会学专家胡光伟表示,"2014 年的假期安排是根据调查研究的结果才权衡出来的,但是不管怎么调来调去,也只是一个权宜之计.落实带薪休假才是根本.","带薪休假可以灵活安排休假时间,既能避免扎堆旅游,也会减轻交通、景点等的压力,也不会引起网友的吐槽."当下,我国经济飞速发展,人民物质生活水平极大提高,落实带薪年休假制度在促进精神文明建设,繁荣社会主义文化等方面有桥梁作用,可以担当连接社会经济与人文发展的纽带; 同时落实带薪年休假制度的效益也将反作用于经济,带动旅游业及其相关产业又好又快发展.
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