一、引言
国际上行业收入差距是一个持续讨论了 60 多年的话题，在对行业间存在工资差异达成共识后，后来的研究者主要讨论行业工资差距的来源，包括完全竞 争 条 件 下 的 个 人 异 质 性 （ Sumner Slichter1950） ,行业生产率、产出增加、资本密集度（ Gittle-man & Wolff,1993） ,所处行业和地理位置（ Thurow,1975） ,效率工资 （ Krueger & Summers,1988 ） ,垄断势力（ 傅娟，2008） ,以及补偿工资、保留工资等，理论体系日臻完备。中国的行业收入差距已被人们普遍感受到，2012 年收入最高与最低行业的差距达到 3.9 倍，极差值为 67056 元，而这一数据在 1978 年为1. 8 倍，极差值仅为 380 元。不断扩大的行业收入差距与人类追求公平的天然诉求相悖，也成为日益重要的城镇收入差距成因，约超过 10% 的城镇收入差距可由行业收入差距解释，行业间不平等影响着消除行业垄断政策的效果以及中国市场化改革的进程（ 陈钊，万广华，陆铭，2010） .
中国社会保险制度，由养老、医疗、工伤、失业和生育保险构成，它与以行业划分为基础的社会生产系统紧密结合，职业稳定性和行业收入水平决定着被保险者的缴费额与给付额。目前国内外学者主要将社会保险制度置于社会保障的框架下研究其收入再分配作用。在实证研究方面，国外学者认为社会保障制度对缩小收入差距具有显著作用，西欧和北欧国家经过社会保障调节之后，有 17 个经济体居民可支配收入的基尼系数下降了 35% 以上，基本降到0. 3 以下（ 薛进军，2013） ; 1980 - 2000 年，在瑞典、德国和美国等 13 个发达国家，社会保障对降低基尼系数的贡献度为 74. 6%,远大于税收的贡献度（ 25.4% ） （ Jesuit D. and Mahler V A. ,2004） ; 在国内，部分学者认为社会保障支出扩大了城乡收入差距（ 杨翠迎，2004; 张平，陶纪坤，2008; 华娇，2006; 李智，2011; 胡宝娣，刘伟，刘新，2011） ,也有人认为社会保障支出缩小了收入差距（ 何立新、佐藤宏，2008; 丁煜、朱火云，2013） ,孙文基、李建强（ 2011） 认为二者之间的关系不确定。只有李布和、陶纪坤（ 2009） 讨论了社会保障支出对行业收入差距调节功能，他们从企事业单位、垄断行业和非垄断行业角度分析了行业的社会保障差异，并陈述了上述行业社会保障差异扩大了行业收入差距的事实。
本文认为讨论社会保障系统对行业不平等的影响是有意义的，然而研究整体社会保障支出对行业不平等的调节功能是欠妥的，行业收入差距是社会生产系统分配的结果，反映就业人员而非全体社会成员的收入分配差异； 而社会保障系统中只有社会保险是就业人口的收入关联计划，参与生产系统的收入再分配。综上所述，本文主要讨论中国社会保险制度对行业收入的调节作用，以期厘清社会保障系统的再分配功能，为改善行业不平等提供思路。
二、数据、变量与不平等测量
（ 一） 数据说明
本文采用 1989 - 2012 年按行业分的城镇单位就业人员年平均工资数据考察行业收入，其中就业者指全日制职工，收入包括基本工资、奖金、津贴及加班工资； 使用 1989 - 2012 年的社会保险支出占GDP 的比重计算社会保险水平，以上数据均来自1990 - 2013 年《中国统计年鉴》。
（ 二） 变量与不平等测量
在选择变量时，本文使用基尼系数测量行业收入差距，选用社会保险支出水平代表社会保险制度，具体介绍如下。
1. 基尼系数
正如森（ 1973） 所指出的那样，选择基尼系数还是其他不平等的措施并没有绝对的理由，如收入对数的方差，泰尔的 T,L,V 指数。每个指标具有不同的特性，每个指标都试图在一个单一的汇总统计中捕获整个分布的信息，且每个指标对收入分布的不同方面较为敏感。因此，关于不平等的所有定量陈述取决于措施的选择。本文选用基尼系数测算行业间收入的不平等，因为它综合性强，具有取值范围便于比较，理论发展最为成熟。基尼系数有多种算法，本文采用两对收入差的代数均值计算，这样可以避免差值的集中度以及其他方法任意性大的乘方过程，也不损害敏感性。具体公式如下：
其中，G 为基尼系数，Yi为第 i 个行业的收入； μ为每个行业收入的平均值； n 为行业的数目。
2. 社会保险水平在已有的实证研究文献中，一般使用社会保险支出占 GDP 的比重衡量社会保险水平（ level） ,它说明了国民收入分配中社会保险支出的份额； 社会保险水平越高，就业者的受保障程度越高。
（ 三） 中国行业收入差距与社会保险支出水平变化情况
1989 - 2012 年社会保险水平及基尼系数的计算结果如表 1 所示，可以看出，1989 年以来社会保险水平稳步提高，从 1989 年的 0. 7%提高至 2011 年的4. 25%,增长了6 倍； 中国行业间收入差距也逐渐扩大，基尼系数增长了 2. 7 倍。从收入比与极差值来看，2012 年收入最高（ 金融业） 与最低行业（ 农林牧渔业） 的差距达到 4 倍，极差值为 67056 元； 而1989 年最高收入行业（ 采掘业） 与最低收入行业（ 农林牧渔业） 之收入差距仅为 1. 7 倍，极差值仅为 989元； 其中，2008 年最高最低行业收入差距达峰值水平，按 19 个行业大类分，收入比为 4. 3 倍，按 99 个细分行业，收入比则达 15. 9 倍，最高者为证券业，最低者为畜牧业。
下文将通过 ECM 模型分析社会保险水平对行业收入差距的调节作用，寻求增加社会保险支出是否可以缩小行业收入差距的答案。
三、行业收入差距与社会保险水平的误差修正模型
（ 一） 平稳性检验
使用 ADF 方法对对数化后的时间序列 lngini 及lnlevel 进行单位根检验，发现两个时间序列变量的 t值均大于临界值（ 在 1% 的置信度下） ,说明不拒绝零假设（ H0: δ =0,即存在一个单位根） ,认为时间序列 lngini 及 lnlevel 是不平稳的。对时间序列 lngini及 lnlevel 进行一阶差分处理，记为 dtlngini 及 dtln-level,发现统计量 t 在 1% 的置信度下均小于临界值，说明时间序列 lngini 及 lnlevel 是一阶单整序列，记为 I（ 1） 序列（ 见表 2） .
（ 二） 协整检验
时间序列 lngini 与 lnlevel 是同阶单整变量，符合协整检验的前提条件，而协整关系意味着虽然行业基尼系数及社会保险水平有着各自的长期波动规律，但是二者存在长期的稳定关系，可以使用经典回归分析方法建立回归模型，考察两变量间的长期关系及短期关系。本文使用 E -G 两步法进行协整检验。
第一步： 建立 lngini 和 lnlevel 的回归模型，有回归式：
第二步： 对该回归式的残差 re 进行 ADF 单位根检验（ 含趋势项） ,结果见表 3,可知残差序列不平稳，lngini 与 lnlevel 不是协整的。
ECM 说明，lnlevel 的短期变化对 lngini 有负影响，但 t 统计量为 - 1. 44,p 值为 0. 17,使这一影响在统计上还不十分显著； 从长期来看，lngini 在一个时期里的失衡有 54% 可在下一期得到纠正，表明lngini 和 lnlevel 之间不具有一一对等关系，仍有其他因素影响行业间收入差距； -0. 453 表明当 lngini 的数值过高时（ 即偏离长期均衡状态） ,它会缓慢的朝着长期均衡态下调，可见，ECM 对偏离长期均衡的调整力度处于中等水平，在每一年里，lngini 的实际值与长期值（ 均衡值） 的差距约有 45. 3%得到纠正。
ECM 既不损失变量水平值信息，也对前期的非均衡程度进行了修正，因而可在 2013 年行业数据未知时测算 2013 年的行业基尼系数。由于 2013 年社会保险支出金额①及 GDP 数据已经发布，分别为27913 亿元及 568845 亿元，根据（ 3） 有式（ 4） 的计算过程。结合行业基尼系数的实际值可以发现，我国行业收入差距可能继续保持扩大趋势，然而由于短期弹性尚不显著，可能使估计结果有偏。
四、结论及建议
行业收入差距关于社会保险水平的短期弹性为- 0. 24,即短期内，同期社会保险制度可以缩小行业收入差距，但这一影响并不显著； 长期弹性为 0. 54,说明长期内，社会保险支出将扩大行业收入差距； 误差修正系数为 0. 453,说明在每一年里，当期行业收入差距的实际值与长期值（ 均衡值） 的差距约有 45.3% 得到上期收入差距及上期社会保险水平的纠正，ECM 对偏离长期均衡的调整力度处于中等水平。
可见，社会保险制度不具有调节行业收入差距的作用，甚至长期内社会保险水平的提高还会扩大行业收入差距。本文的政策含义是调整行业收入差距需通过控制“垄断型保障制度”的滋长，同时加强低收入行业社会保障投入，具体分析如下。
（ 一） 改革社会保障制度的“双轨制”
着力调整城镇企业与机关、事业单位的社会保障待遇水平，尤其积极推进行政事业单位养老保险改革，使其从非缴费型养老保险转变为缴费型养老保险，通过个人缴费增加保险制度之激励效用的同时，减轻财政养老负担； 比较缓和的方法是规定从某一年开始，新近人员开始缴费制度，随着时间的推移开展改革； 与此同步，政府财政支出继续调整并提高企业退休人员的养老保险待遇，建立养老金与经济发展的联动机制，保证企业退休人员的基本生活水平，而养老金的增长应强调财政的转移支付与社会保险基金协调配合。
具体而言，机关事业单位在基本养老保险方面要实行与企业职工相同的制度，都按照社会统筹与个人账户相结合的原则，像企业职工一样为机关事业单位工作人员建立 8% 的基本养老保险个人账户，以便与企业养老保险制度相衔接，促进统一的劳动力市场建设。在基本养老保险的基础上，公务员和全额拨款事业单位建立退休津贴制度，差额拨款和自收自支事业单位建立补充养老保险制度，以适应机关和事业单位的不同特点。其次，机关事业单位养老保险模式应与企业一样形成多支柱的养老模式。即低水平的基本养老保险、多样化的企业补充养老保险，以及有优惠的个人储蓄性养老保险，基本养老保险保证退休人员基本生活需要，补充养老保险能实现多重目标，增强职工队伍的凝聚力、保持退休人员合理的待遇水平、保证职工的生活。同时，鼓励劳动者按自愿原则将其收入的一部分投入储蓄性养老保险，以便使晚年生活更加美好。
另一方面应改革养老金计发办法，缩小机关事业单位养老待遇差距。即在机关事业单位实施社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，为事业单位职工建立个人账户，改革养老金计发办法，逐步淘汰现行的以本人档案工资为基数的计发办法。实行新的养老金计发办法，职工退休后的待遇主要由两部分组成，即由社会统筹基金支付的基础性养老金和由个人账户支付的养老金组成。机关事业单位退休人员与企业单位退休人员的养老金差距是由缴费时间的长短、缴费金额的不同导致，而不是由制度安排不同造成，能充分体现权利与义务相统一、公平与效率相结合的原则。
（ 二） 控制“垄断型保障制度”的滋长
当前垄断行业与非垄断行业之间的收入分配差距显著，引起了社会的强烈反响。垄断行业利用自己的垄断地位把高额垄断利润转化为职工的工资和社会保障、住房、就医等福利待遇，便产生了“垄断型保障制度”.以社会保障为例，一些垄断企业实施企业年金和补充医疗保险制度，这两项制度在一定程度上享受了政府的税收优惠，更加鼓励其他效益好的垄断行业实施补充保障制度，而垄断行业企业利用自己的垄断地位把高额的垄断利润转化为职工的工资和福利的行为扭曲了社会资源的配置，政府应对垄断行业企业的企业年金和补充医疗保险待遇纳入征税范围，同时将这些待遇合并到工资中，共同形成应征税额； 同时，政府可以加强垄断利润管制，制定合理的工资方案，将收入控制在合理范围内，减少其过高水平的社会保障，并提高垄断企业的企业缴费比例，将超出部分冲入社会统筹账户，补贴低收入行业企业的社会保障基金，以缩小垄断行业企业与非垄断行业企业的收入分配差距。
（ 三） 加强低收入行业社会保障投入
农林牧副渔业、住宿餐饮业、公共设施管理业、建筑业、服务业、制造业、批发零售业等属于低收入行业，其收入最多维持基本生活水平，职业稳定性差，很难负担社会保障缴费。如果通过提高政府对其的财政社会保障水平，社会保障制度设计时的倾向性政策，高收入行业对其的社会保障转移支付可以提高低收入行业的社会保障水平，有助于实现缩小行业收入差距的目标。
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