摘 要： 以北京市2013—2017年的数据为样本构建高质量发展评价指标体系，采用熵值法对北京市经济发展水平进行评价。结果表明，北京市经济发展质量稳步提高，成果共享对经济发展的影响最大，产出高效次之，产业结构对经济发展的影响最小。推动北京市经济高质量发展，一要提高发展成果共享水平，二要加大产业结构优化调整力度。
关键词 : 城市经济;高质量发展;合理性评价;
一、引言
城市是社会生产活动最密集的地区，城市的发展对于整个地区的宏观经济发展来说，具有较好的示范作用。因此，城市经济高质量发展研究具有重大价值。通过分析影响高质量发展的因素以及建立评价指标体系，可以为合理评价北京市经济的高质量发展水平提供分析工具。对北京市经济高质量发展开展实证研究，可以更好地认识北京市经济高质量发展的实际情况，对北京市高质量发展的进程进行监测评价，从而发现高质量发展的短板因素，对提高经济高质量发展意义重大。
二、经济高质量发展指标体系构建及合理性评价
(一)构建思路及基本框架
城市经济高质量发展与产业结构合理性、产出高效性、发展成果共享和生态环境这四个方面分不开。四个要素中，产业结构是否合理是促进经济高质量发展的最直接因素，从经济发展看，在高质量发展中最重要的一个方面是质量提升，提升质量是经济获得高质量发展的基本要求。而调整产业结构，最终目的是提高供给消费者的产品和服务的水平。因此，最首要的就要把对产业结构合理性的调整作为目标，进而提升物质产品的质量，才能实现高质量发展；产出高效性以产业结构合理为基础，如果经济产出不能满足消费升级的要求，必然产生“消费外溢”。因此，在企业生产过程中就要不断提升生产的产品质量水平，以满足人民群众的需要，满足消费升级的要求。不断地推进供给侧结构性改革，提高产业结构的合理性，最终才会提升产出的高效性；经济高质量发展的成果共享，要求坚持发展成果由人民共享，这样人民群众才会有更多获得感、幸福感、安全感。生产生活活动的目的就是解决人的需要，也就是人民获得需要的物质产品，而这种物质产品具有强烈的质量特性。推进高质量发展就是要以满足人民的需求为基本发展方向，按照人民的物质生活需要来进行生产；生态环境的要求，在企业生产固有的经济发展模式中，一直以来始终是把经济数量的增长放在第一位。在工业生产中，大都把降低成本作为发展的首要目标，以为企业获取更高的利润，很少去关注生产过程中对环境的污染和资源的浪费。想要向经济高质量发展方向转变，这就要求在企业生产活动中坚持科学、环保、可持续的原则，以总体效益为发展目标，尽可能地降低对环境的污染。
产业结构合理性是影响城市经济高质量发展的最首要因素，因此，本文选取了产业结构作为评价高质量发展的一个维度。另外，产出高效、成果共享、生态环境也是评价高质量发展的维度。因此，本文基于高质量发展的基本内涵，分别从产业结构、产出高效、成果共享和生态环境四个维度来构建高质量发展的评价指标体系，具体的指标体系以及指标的正逆向性质见表1所示。
表1 高质量发展评价指标体系
(二)数据来源及评价分析
本文基于数据的可得性，利用北京市经济高质量发展相关数据，测算2013年—2017年的北京市经济高质量发展水平。数据主要来源于2013—2017年《北京统计年鉴》。
采用熵值法对数据进行分析，首先进行标准化处理，运用EXCEL软件可以得出2013年—2017年北京市经济高质量发展水平各项一级评价指标和二级评价指标的权重系数，见表2所示。
表2 指标权重系数
从表2可以看出，一级指标中成果共享指标、产出高效指标所占权重较大，即对经济高质量发展水平的影响较大；产业结构和生态环境指标所占权重较小，对经济高质量发展水平影响相对较小。从二级指标中可以看出固定资产的投资效果系数指标、社会保障就业支出占GDP比重指标、二氧化硫排放量指标所占权重较大，即对经济高质量发展水平的影响较大。
由指标权重系数表可以得出2013年—2017年各个一级指标的综合得分和综合评价得分，见表3所示。
从表3的四个一级指标的得分来看，整体呈上升的趋势，但略有波动，其中成果共享指标增长幅度最大。从产业结构来看，从2013年到2015年，其得分水平提高了0.037044。其中2015年提升幅度较大，表明在2015年产业结构获得有效调整，之后又从2015年开始下降，到2017年下降到0.082046,下降了0.022766;从产出高效来看，从2013年到2017年，其产出高效水平从2013年的0.149731大幅提升至2017年的0.233636,得分水平增长了0.083905,其中2014年相较于2013年的产出高效水平略有下滑；从成果共享指标来看，2016年指标水平稍微有下降，除此之外，该指标总体上表现出上升的态势；从生态环境来看，该指标稳步提升，从2013年到2017年生态环境水平得分从0.000016提升至0.156222,增长的幅度较大，说明在这期间生态环境得到了大幅改善。 从综合评价得分来看，从 2013 年到 2017 年北京市经济的高质量发展水平取得了大幅度的提升，综合得分从 2013 年的0.217551增加至 2017 年的0.742989,其中 2015 年的增幅最为显着，得分增长了0.331765。由表中数据可知，综合评价得分越高，表明经济高质量发展水平越合理，通过与往年高质量发展水平综合得分的比较，就可以判断北京市该年的城市经济高质量发展的合理化水平。
表3 高质量发展评价指标体系的一级指标得分及综合评价得分
三、北京市经济高质量发展的调控政策建议
由北京市经济高质量发展的合理性评价可以看出，当综合评价得分越高时，城市经济的高质量发展处于较合理状态，由此得出Vi-V0>0(Vi表示基于熵值法得到的评价年份的综合评价得分，V0表示基于熵值法得到的参考年份的综合评价得分)即为对经济高质量发展进行调控的目标。
从一级指标来看，成果共享和产出高效是影响北京市经济高质量发展的主要因素，因此推动经济高质量发展可以主要从以下两个方面着手。
一要提高发展成果共享水平。推动发展成果由人民群众共享，达到共同富裕的发展目标，可以逐步从完善税收调节制度、完善社会保障体制和推动公共服务均等化几个方面着手。要加快城镇化进程，就要增加财政在医疗、基础教育、养老保障、就业保障的投入，才能为人民的生产生活提供基本保障。坚持发展为了人民，通过有效途径培养农民学习和掌握现代化的种植技术，及时更新科学有效的农业技术，可以进一步加快农业现代化发展进程，提升农村生活水平，提升农村居民收入，减少贫困人口数量，缩小贫富差距和城乡收入差距，逐步提升共享的水平。
二要加大产业结构优化调整力度。要在经济产业结构协调好之后推动经济发展质量提升，努力达到城市经济高质量发展目标的实现。调整和优化部门结构、产业结构之间的关系，生产活动中出现的问题要及时发现并采取可靠措施去解决，提高经济发展的协调性和均衡性。推动高质量发展进一步实现新进展，才能带来更高效的产出。努力推进新兴产业发展进程，逐渐完善服务业体系，提高为人民群众服务的质量，并在生产资源得到充分利用的前提条件下，达成有效供给避免资源浪费的模式，进而使城市经济高质量发展水平稳步提升。
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