根据灰色关联分析方法，首先选用初值化法对原始数据进行无量纲化处理，然后利用公式（1）求得离差序列，利用公式（2）求关联序列后利用公式（3）计算出 2005-2013 年河南省、全国与北京市的工业、服务业发展水平与城镇化率之间的总体关联系数与关联度，如表 2所示。
将表 2 中的各关联度依据大小进行排序，可得如下关联度矩阵：
基 于 灰 色 关 联 分 析 模 型， 关 联 度越 接 近 1, 关 联 程 度 越 大。 一 般 的，0 ≤ γ ≤ 0.4 关联程度低；0.4<γ≤ 0.6 关联程度中等；0.6<γ ≤ 0.8,关联程度较强；0.8<γ ≤ 1 关联程度极强。同时在一个分析系统内，比较序列与参考序列的关联度排序也有重要意义，排序靠前的对于参考序列的相关性较强。
由以上分析可知：第一，从河南省区 域 看， 工 业 与 城 镇 化 的 关 联 度 达 到0.66,关联度较强；服务业与城镇化的关联度是 0.51,关联度中等。与服务业相比，工业与城镇化的关联度强，说明工业依然是当前河南省推动城镇化的主要力量，服务业推动城镇化进程的作用尚没有彰显出来。这主要是因为河南省是传统农业大省，经济稍显落后，工业化水平不高，服务业发展长期滞后，城镇化水平落后于全国平均水平，尚处于城镇化发展的前期。从实际情况，河南省服务业在三次产业构成中的比重较低，就服务业内部而言传统服务业占比较高，现代服务业投资、发展相对不足。河南省服务业的内部层次结构也不尽合理，由于工业化水平相对落后，生产性服务业发展缓慢。另外，河南省重工业在产业结构中占的比重较高，由于重工业吸纳劳动力就业人数有限，资本密集，这也是造成河南省城镇化发展较其他区域长期滞后的一个重要因素。
第二，北京市服务业与城镇化的关联度最强，而工业与城镇化的关联度最弱，仅为 0.48,故当前推动北京城镇化进程的主要是服务业的发展。与全国区域相比，北京市服务业与城镇化的关联度并无明显优势，原因是北京市已处于城镇化发展后期，城镇化水平 2006 年之后均在 70% 以上，已经达到较高水平，从国际经验来看，在城镇化率上很难再有较大发展空间。
第三，从全国区域看，随着我国经济的发展，服务业发展与城镇化水平有了较大提高。服务业与城镇化的关联度是 0.75,关联度较强；工业与城镇化的关联度达到 0.60,关联度中等接近较强状态。我国地区经济发展不均衡，服务业虽然已经取代工业成为推动城镇化的主要力量，但是工业化进程对城镇化进程亦有较大影响力。
综上所述，北京市和全国城镇化进程的最主要推动力均是服务业，而只有河南城镇化进程的最主要推动力仍然是工业，工业对城镇化进程的推动作用显着强于服务业对城镇化的推动作用。从统计样本数据来看，北京和全国两区域服务业发展水平与城镇化率之间关联度均超过了 0.7,存在较强的关联性。北京和全国区域，服务业发展水平与城镇化的关联度明显高于工业发展水平与城镇化的关联度，而河南省刚好与之相反。河南省的服务业与城镇化之间的关联度中等，而工业与城镇化的关联度则较强。河南省与全国、北京市的样本比较表明，河南省服务业推动城镇化的潜力还没有充分发挥，目前仍然处于由工业推动城镇化的城镇化初期发展阶段。
对策建议
本文基于河南省、全国区域、北京市的经验数据，系统分析工业、服务业发展水平与城镇化进程关系，重在把握经济发展水平差异的不同区域城镇化进程主要推动因素的差异。结果表明：首先，北京市和全国城镇化进程的最主要推动力均是服务业，而只有河南城镇化进程的最主要推动力仍然是工业，工业对城镇化进程的推动作用显着强于服务业对城镇化的推动作用。表明在城镇化中、前期，工业是推动城镇化进程的主要推动力，服务业在城镇化中、后期将取代工业成为推动城镇化进程的主要推动力。
与以往不同，新型城镇化强调人口的转移与产业的发展，以新型工业化、农业现代化、现代服务业的发展支撑推动城市现代化城镇化进程。结合新型城镇化的内涵和特征，新型城镇动力机制以农业现代化为主要推力，工业现代化为主要拉力，现代服务业为后发动力。
（一）因地、适时调整经济政策，促进服务业、工业与城镇化协调发展
经济发展水平不同的区域，推动城镇化进程的主要动力是存在差异的，各地应结合本地经济、社会发展阶段，把握好区域城镇化主要动力，及时调整经济政策切入点，提升本区域城镇化内涵和质量。北京市人口城镇化率已经达到较高水平，达到 86% 以上，就人口城镇化率而言，不可能再有较大提高，应着力优化服务业内部各产业结构，大力发展金融、科技服务、电子商务等现代服务业重点领域，以提升巩固城镇化的内涵和质量；相比较而言河南还处于城镇化中、前期，城镇化率尚有大幅度提高的空间，当前应该重点发展工业，对传统工业改造升级，提高工业化水平和质量，走新型工业化道路，以新型工业化带动现代生产性服务业的发展，进而提高城镇化率。
（二）大力推进和提高城镇化发展的质量，为服务业、工业的发展提供空间
城镇化进程中会带来人才、要素、产业的集聚，这种集聚会推动当前工业、服务业的发展。要大力推进新型城镇化建设，增加城镇经济规模，提高城镇对人口、要素等的综合承载能力，进一步推动产业经济的快速发展。首先，为了给服务业、工业等产业发展创造良好的空间环境，提供更大发展空间，当务之急是要规划好城镇布局。其次，要做好城镇基础设施，提升公共服务水平，突出抓好城镇道路、供排水、供电供热供气、信息化等基础设施建设关键领域，合理规划教育、医疗等公共服务设施。
（三）大力发展服务业，推进城镇化进程
与其他产业相比，服务业在吸纳就业、拓展城镇功能、提升城镇化内涵和质量等诸多方面有着显着效果。在推进城镇化进程中，应以服务业重点领域为突破口，改造传统服务业，使之尽快向现代服务业转型，发挥服务业推进城镇化的积极作用。首先，优先发展金融、交通运输、科学技术服务等生产性服务业。应以制造行业需求为导向，提供专业化的服务，促进生产性服务业与制造业的良性互动发展。其次，提高生活性服务业发展水平。发挥商贸流通、养老服务、家庭服务、房地产等生活性服务业在吸纳城镇就业、增加居民收入、提高生活质量等方面的重要作用，提升巩固城镇化的阶段性成果。
（四）推进新型工业化发展进程，推动工业化、城镇化协调发展
各地区应调整优化工业结构，大力发展新型工业，改造传统工业，淘汰落后产业。首先应注重适合产业发展需要的人才培养，使其适应现代产业改造升级、更好发展的需要。其次工业布局与新型城镇化体系应紧密结合，合理科学的规划工业产业布局，推动工业化与城镇化互动协调发展，促进经济发展。
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