由于建筑工程的数量和类别日益增加，以及施工难度不断加大，施工成本也随之增高。为了保障建筑工程的质量及顺利完工，提高建设资金的利用率，建设单位、施工单位需要做好建筑工程概预算工作。但是当前建筑工程概预算中存在着一些容易出现的问题，如何找到正确合适的对策，已经成为建筑工程各有关单位急需解决的问题。
一、建筑工程概预算的概述
1.建筑工程概预算概念
建筑工程概预算是控制和确定工程造价的文件，是通过一定的计算程序，按照工程设计的文件内容与有关定额、指标和取费标准，预先对建筑工程建设所需费用进行计算的技术文件。
2.建筑工程特点
与其他行业不同，建筑工程有着自己的生产特点，例如建筑工程的生产活动空间和位置相对固定，使得生产资料和施工人员流动性出现变化，而这直接影响了建筑工程的设计方案，也使得建筑工程所需费用存在差异。因此，施工单位需要结合建筑工程特点，利用建筑工程概预算控制建筑工程项目的投资成本与造价，以实现经济效益和社会效益的最大化。
3.建筑工程概预算实施的意义
施工单位对建筑工程实施概预算的根本目的是控制工程项目的施工成本，提高工程项目建设的质量。如果建筑工程项目的施工量大、施工周期长，就会受到各种因素影响，而使得施工成本出现波动，导致施工成本额外增加，影响了施工单位的经济效益。施工单位通过实施建筑工程概预算，可以对工程项目的施工成本有较为准确的把握，从而有目的、有计划地控制建筑工程项目的施工成本，减少工程项目建设中不必要的资金浪费，保障建设资金的合理利用。
二、建筑工程概预算中存在的问题
建筑工程概预算是估算工程项目建设所需施工成本，并以此对施工过程进行有效的监督和管理，确保建设资金的合理使用，保障建筑工程项目顺利完工。但是在当前的建筑工程概预算中仍然存在许多的问题，这对有效控制施工成本产生了阻碍。
1.工程概预算的编制粗糙。很多单位没有对工程概预算工作做好准备，编制工作粗糙，在计算建设项目的内容时多算和漏算情况严重。同时，部分建设单位为尽快回收资金，盲目干涉建筑工程的勘察设计工作，使得工程设计中漏洞较多，从而出现概算、估算和决算逐渐增加的情况，没有真正体现工程概预算的作用和价值。
2.工程项目的招投标缺乏规范性。在建筑工程招投标的过程中，部分工程项目出现不公开招标、规避招标和违背招标文件内容而私下签订合同的情况，以及在审查招标文件时，没有严格审查工程量清单的情况，使得工程建设中增加了许多不当支出。
3.工程项目的管理混乱。部分单位的建筑工程概预算管理缺乏持续性，例如没有经过审批程序就私自扩大规模；设计审查中没有审核概预算；不按照管理程序实施管理措施；工程项目先开工后概预算等等，这些都体现了工程项目管理的混乱，使得工程概预算工作流于形式。
4.从业人员素质参差不齐。建筑工程概预算工作需要良好的责任意识和专业技能。但是部分从业人员的综合素质有限，不是缺乏工作积极性和责任意识，就是频频出现失误，使得概预算工作中的数据失真，影响了建筑工程概预算工作的质量。
三、建筑工程概预算中存在问题的对策
1.优化设计方案，重视编制工作
设计人员在开始设计工作之前，需要认真收集建筑工程项目的资料，充分了解建筑工程项目的建议书、可行性研究报告、工程地质情况、水文条件、工艺设备选型、地形地貌、场地环境、建筑材料及性能和建筑空间与平面等，以便优化设计方案。
例如：在做一幢五层现浇框架宿舍楼的标底后，发现该宿舍楼的平米造价较同类型工程高出许多，业主提出质疑，为此，我们对该工程造价因素进行分析，发现该工程的钢筋含量为68kg/m2,而类似工程在该地区的钢筋含量为40kg/m2左右，同时，该工程设计的断面尺寸较大，室内装饰材料多采用高档材料，因此，单方造价较高。如果业主在设计阶段即委托造价咨询机构对工程造价进行控制，加强业主与设计人员的沟通，相信可以将造价控制在业主期望值范围内。
2.规范工程招标，实施系统管理
一方面，增强建设单位的招标意识，严格审核企业的资质。对破坏招投标的纪律，冒牌投标的违法违纪案件进行严厉制裁，违法违纪的当事人不能参加投标，从制度上保证企业端正企业法人的招标态度。加强对投标单位资质的严格审核，尤其是工程项目经理资质的审查。同时利用计算机网络为材料设备、劳务队伍和承包单位信息等建立数据库，为建设单位提供便捷服务。
另一方面，对评标定标进行系统管理，具体方法如下：①由主管部门组织考核，并认定相关专业专家，为其建立信息库，招标单位或者招标的代理机构随机抽取和聘请专家。②专家按照招标的规定评标方法和标准，对投标单位的信誉和业绩等进行综合的评比，并形成详细的评标报告，从中推荐合适的中标候选人。③招标单位按照专家的评标报告，从其推荐中标人中选择合适的中标单位，并将工程发包给中标且符合资质的单位承包。
3.完善管理工作，监督施工单位
施工单位和建设单位工作对建筑工程项目的施工成本、工程质量和施工进度有着直接的影响。因此，为了控制建筑工程投资，需要对施工单位和建设单位做好监督工作。
施工单位的监督工作内容：①完善设计变更的审批制度，如果施工单位工程变更后的造价超出了工程项目总概预算，则需要将其上报并取得审批部门的同意，然后调整工程概预算；②在工程竣工结算的时候，施工单位要做到实事求是，按照合同中的规定认真进行结算；③对建筑工程中的隐蔽工程，需要做好其验收记录，并审核施工现场隐蔽工程的签证，按照有效签证工程量编制结算；④建立和实施监理制度，监理工程师需要对施工过程进行现场跟踪检查，如果发现施工过程中存在问题，应及时指出进行纠正。
建设单位的监督工作内容：①实施建筑工程法人责任制，选择经验丰富、工作能力强和思想觉悟高的负责人管理建设项目，明确管理制度中责任及权利范围，协调好工程参与各方的关系。②加强合同的管理，在建筑工程项目竣工后，对施工单位的工程款清单，建设单位需要安排经验丰富的预决算人员对其逐项审查，注重总量的控制，避免出现超前结算与超概预算等情况。③建立严格的奖惩制度，对在保障工程项目建设质量和控制项目概预算中做出成绩的个人或单位进行表彰，提高企业人员的积极性。
4.提高建筑工程概预算人员的综合素质
首先，施工单位需要定期或者不定期举办由概预算人员和技术人员参与的工作研讨会，讨论新技术、新设备与新工艺，了解工程技术经济的动态，获取丰富的经济技术信息，从而提高工程概预算人员的知识专业化程度。
其次，施工单位需要丰富工程概预算人员的招投标报价经验。投标报价既受到地区定额与取费标准的限制，又受到企业实力与市场材料价格变动的影响。因此，施工单位的概预算人员需要结合定额和企业实力，确定接近标底的报价。这就要求工程概预算人员需要认真分析和整理工程造价的资料和施工中出现的问题，结合建筑工程的招标要求，做出合理的投标报价，提高施工单位的中标率。
再次，提高建筑工程概预算编制的准确度。一方面，工程概预算人员需要依据施工图纸与预算定额，按照定额规定与工程量的计算规则开展工程量计算工作，并保证工程量计算单位和定额的计算单位一致。另一方面，工程概预算人员应仔细确认定额项目的工序内容与实际施工项目工序的差异。正确选用定额，既要确保概预算中分项工程的名称和单位与定额相同，正确套用单价，又要按照建筑工程实际的人工、机械台班和材料，做好预算定额补充工作。
最后，施工单位需要提高概预算人员职业道德。建筑工程概预算工作对控制工程施工成本非常重要。如果工程概预算人员的工作出现失误，就会给施工单位造成非常大的经济损失。因此，工程概预算人员需要端正工作态度，注重自己的职业修养，养成认真、仔细、严谨的工作作风。以良好的职业道德避免出现高估冒算等情况，保证自己工作的质量和效率。
四、结语
建筑工程概预算工作对保障资金的合理利用，控制建筑工程施工成本有着重要的作用。只有正确认识建筑工程概预算中存在的问题，从优化设计方案，注重编制工作；规范工程招标，实施系统管理；完善管理工作，监督施工单位；提高建筑工程概预算人员的综合素质等方面，做出不懈努力，才能切实减少建筑工程中资金浪费的情况，保障建筑工程顺利完工。
