摘 要： 在施工项目各阶段的管控中，尾工阶段管控与项目经济效益密切相关。很多项目往往忽视了尾工管理，从而造成经济效益的损失。结合工作实践，针对工程项目尾工阶段存在的问题进行总结和分析，并提出具体的管理建议，可有效提升项目的尾工管理水平。
关键词： 工程项目; 尾工管理; 降本增效;
0 、引言
在项目尾工阶段，项目主体已经完成但未验收移交，项目的工程结算、竣工决算、工程补偿索赔以及应收账款等尚未完结。该阶段是项目“二次经营”的重要阶段，也是项目后补偿和实现纯利润的最佳时期，对提高项目整体经营效益具有决定性的作用[1]。
当前，很多项目存在“重建设、轻尾工”的问题，忽视了项目尾工的时间成本，失去了后期可控、可得的低成本甚至零成本的收益，从而降低了项目的整体收益。
1 、工程项目尾工阶段管理现状
1.1 、剩余工程量管理缺乏整体规划
如果对剩余工程量管理缺乏整体规划，如对剩余工程量没有进行梳理、生产安排不紧凑、没有合理地利用既有资源等，将造成人员配置不合理、生产任务量不足、生产设备空置率较高、材料周转率低下等一系列问题，既延误了项目总工期，又增加了项目的时间成本和反索赔风险。
1.2、 资料移交与商务交接不顺畅
通常，业主会在项目尾工阶段集中处理遗留的变更、索赔等商务问题。然而，大多数项目的尾工阶段管理不到位，主要体现在以下方面：
(1)后期人员变动频繁，经营资料移交不完整，造成相关资料缺失，使得项目索赔依据不充分。
(2)项目后期的管理人员对遗留的项目商务问题不了解，与项目各利益相关方交流困难，致使项目的竣工验收、变更索赔等工作迟滞不前，失去了获取项目后补偿的良好时机，降低了项目的预期收益。
1.3、 物资设备管控不规范
物资设备管控不规范，主要体现在以下几个方面：
(1)没有根据尾工实际需要和库存材料情况进行物资管理，无法达到物资供需平衡[5],项目完成后剩余大量物资。
(2)剩余材料、周转材料、废旧物资、闲置设备未及时处置或转场，增加了二次运输成本和看管费用。
(3)项目完工后，擅自对剩余物资进行低价处理，造成项目的经济损失。
1.4 、尾工阶段人员管理混乱
尾工阶段人员管理混乱，主要体现在以下方面：
(1)尾工阶段人员职责不明、工作交叉，造成工作效率低下、推诿等问题。
(2)人员工作交接和资料交接不顺畅，使项目的工程验收、现场移交、遗留工程款结算、竣工决算、履约保函返还、应收账款催讨等工作受到一定程度的影响，增加了项目的时间成本，从而影响了项目的整体收益。
1.5 、尾工阶段缺乏责任考核机制
在尾工阶段，缺乏相应的考核机制，激励机制没有与个人收益挂钩，无法调动员工的积极性，造成员工工作效率低下等问题，制约了企业的快速发展[2]。
1.6 、尾工阶段专项费用无法保证
在项目策划阶段，没有充分考虑尾工阶段所需的资金费用，造成进度款提前支付，无法保证尾工阶段的专项费用，影响了项目的正常履约，增加了项目成本，进而对企业信誉造成一定的负面影响[3]。
2 、具体建议与措施
2.1 、建立和完善尾工管理机制
2.1.1 、成立尾工管理组织机构
尾工管理组织机构主要由项目部、分公司、公司相关部门的人员组成。同时，明确分管领导、牵头部门、责任部门和相关责任人。该机构负责组织相关人员对尾工计划的完成情况进行检查，及时解决存在的问题，确保各项尾工工作按目标实现。各管理层级主要职责如下：
(1)项目部层级。
负责列出详细的尾工清单，编制和落实具体实施计划。
(2)分公司层级。
负责调配和平衡项目人员；负责分公司设备、材料的调配、转移和处置。
(3)公司层级。
负责审核尾工清单、尾工工作计划；监督和检查尾工阶段计划完成情况；负责公司设备、材料的调配和处置。
2.1.2 、制定尾工管理办法
应制定项目尾工管理办法，建立工程优化变更、商务索赔、应收账款回收、债权债务清理，以及物资的管控、回收、处置等工作的管理规范，并采取相应的奖惩激励措施，以激发尾工管理人员的积极性，确保项目后期工作管理可控，加快项目的收尾进度。
2.2 、建立尾工清单管理机制
在项目尾工阶段，应建立尾工清单管理[4],主要包括尾工项目清单(如消缺、临时设施拆除和场地恢复等)、合同与商务项目清单、设备物资的转场调配及处置清单、人员退场计划清单、完工验收资料整理及移交清单、债权债务管理清单。应根据业主对整体工程完工日期的要求，详细列明尾工项目、工作内容、责任部门、责任人、完成日期。××项目尾工项目清单(示例)见表1。
表1 ××项目尾工项目清单(示例)
2.2.1 、未完工程项目管理
(1)对未完成工程量进行统一梳理，基于项目既有资源，编制收尾阶段的施工设计，减少分包队伍进场次数。
(2)组织相关人员对尾工工作计划进行每周盘点，同时实施尾工收尾项目台账动态管理。
(3)未验收的单位工程、分部/分项工程，应在具备质量验收与评定条件后，按合同规定及时备齐相关资料，向监理申请质量验收与评定。
(4)安排相关人员限期完成工程各阶段消缺处理。针对需要制订专项方案的缺陷问题，应及时组织技术人员编制专项措施方案，上报监理批准后尽快组织施工；针对尾工期间项目部施工人员不足的问题，应及时向单位主管部门汇报，请求主管部门协调并制订具体的解决方案。
(5)在合同工程完工并具备竣工验收条件时，应按照合同规定准备相关资料，提交竣工验收申请；在完工验收后移交或投入使用时，应与接收方办理书面确认手续，并按合同规定向监理或建设单位申请颁发工程移交证书，确认工程进入保修期。
(6)在缺陷责任期内出现缺陷的项目，应按合同规定及时处理，同时分析产生缺陷的原因。对于不是由承包方自身造成的质量缺陷问题，应做好签证资料的收集工作，并及时提交监理或建设单位。
2.2.2 、加强合同与商务管理
项目部应高度重视收尾阶段的合同与商务管理工作，将工程变更、索赔等商务遗留问题作为尾工管理的重点。同时，加强与业主、监理和设计单位的沟通。具体包括以下内容：
(1)对于工程收尾阶段完成的施工项目，应及时完成计量签证和进度结算，保证收尾工程款及时得到支付。同时，梳理前期已完项目的结算情况，总结遗留问题，加快结算进度，避免出现已完项目的漏结问题。
(2)在已完项目具备工程量计量签证条件时，应及时向监理单位报送工程计量单，申请计量签证。对于已施工未办理计量签证的，应及时补充相关计量签证资料；对于施工期间进度价款支付计算书不能满足合同条件的，应及时组织人员重新编制，避免计算过程中出现项目划分错误或计量规则错误。完成竣工计量资料编制后，应及时报送监理审核确认，并签字盖章。
(3)梳理施工过程中的变更和索赔事项，将工程变更和索赔等商务遗留问题作为尾工管理的重点。组织人员认真研读和分析合同文件、施工过程资料；及时编制和报送变更报价和索赔费用报告；积极与建设单位、监理单位、设计单位进行沟通，以有效解决变更、索赔等商务问题。
(4)竣工工程量计量签证以及变更、索赔处理完成后，应编制工程完工结算书，及时报送监理审核并办理签收确认手续。
(5)在做好与业主完工结算的同时，应重视分包结算工作，做好甲供材料使用及核销工作，确认债权/债务，避免超结/超付和结算纠纷。
(6)在工程施工期间，应提前与建设单位、地方档案管理部门进行沟通和协调，尽早安排相关人员编制竣工图样，并及时提交监理审核和盖章签字。
2.2.3 、加强物资和设备管理
(1)根据工程实际需求和库存情况做到物资供需平衡。优先使用库存材料，严格控制材料采购，防止盲目采购，避免材料浪费。
(2)做好各类物资的清理和归集工作，及时将处置建议上报设备物资部，并根据上级批示完成物资的转移调拨或折价销售，并入账抵减项目成本。
(3)及时上报闲置的施工设备清单，做好设备的转场、退场或处置。
(3)做好报废与废旧设备的处置，可采取邀请竞价或公开拍卖等方式。
2.2.4、 加强财务和资金管理
(1)加强应收账款管理。
安排专职人员与业主(总承包单位)对接，加快资金回收[6]。若业主(总承包单位)在短期内不能清偿债务，须签订还款协议，明确还款时间和违约责任；对于不能按计划回收的款项和长期债权，应采取有效措施，如定期要求债务人追加确认等，确保债权处于诉讼有效期，以规避债权违约风险；对于回收难度较大的应收账款，应采取让利清收的方式，以减少经济损失。
(2)建立保函管理台账，明确保函类别、形式、时限等。
对于尾工到期保函，应及时收回并予以注销，以降低保函使用风险；对于开口式的预付款、履约等保函，应关注保函的失效条件，及时收回并注销。同时，在尾工阶段应加强与建设单位的沟通，通过保函置换的方式，提前释放各类保证金以加快资金回笼。
(3)清理债权/债务问题。
理顺业主、分包商、供应商的往来账务，明确债权/债务关系，规避债务纠纷。
2.2.5 、优化尾工人员配置和管理
应按照“合理配置、精简高效、严控成本”的原则，精简尾工管理人员，明确责权利关系，充分调动员工积极性。
(1)为保证尾工阶段各项工作的顺利开展，保证收尾消缺工作、工程验收、竣工资料归档、变更索赔、竣工结算、材料/设备处置、财务核算等工作的顺利进行，应核定项目尾工管理人员岗位和数量。原则上定岗人员不能随意调离，以保证工作的相对连续性。
(2)针对主要部门人员的调离应进行详细交接，需要制定资料移交清单和遗留问题的移交清单，以确保后期工作的顺利开展，缩短项目收尾时间。
2.3 、建立项目完工后评价制度
在项目合同履行完成后，对合同管理情况和管理效果进行评价，总结经验、查找不足，为后续项目管理提供参考。
3 、结语
加强项目尾工管理，既是企业提高项目履约能力的需要，也是项目降本增效、提高二次经营成效的重要手段。因此，要抓住管理源头，以项目管理为核心，使项目收尾工作始终处于受控状态，以保证项目按计划完成收尾工作，实现效益最大化，促进企业健康快速发展。
参考文献
[1]阎春颖，谭剑锋，李艳茹.项目竣工决算中尾工的管理及会计处理[J].现代会计，2013(2):34-35.
[2] 张晓君.浅谈做好项目尾工管理的一点体会[J].水电施工技术，2016(1):116-118.
[3] 周欢，陈静，武正芳.浅谈大型工程尾工项目管理[J].工程技术，2017(12):55-58.
[4]金风清.浅谈如何做好项目收尾阶段的管理[J].水利水电施工，2019(2):130-133.
[5]蔡江涛，许伟.浅析项目尾工设备的集中化管理[J].技术与市场，2016(8):177.
[6]陈琪浅.谈尾工工程的财务管理[J].中国市场，2020(4):164-165.
