2013年晋中市榆次区加大食品女全监管力度,积极探索建立长效机制,着力构建全方位多层次的食品女全监管网络,及早启动了食品药品监管体制改革,有效维护了人民群众饮食女全。
1 榆次区食品行业基本状况
2013年榆次区建有无公害农产品标准化示范园区5个,畜、禽养殖场2938户,食品生产企业68家,食品经营单位2679家,餐饮服务单位1428家(包括学校及幼儿园食堂128家);养殖介作社18家,奶站15家,饲料生产企业10家,生猪定点屠字企业2家。食品生产加工小作坊和食品摊贩2052个(动态数字)。
2 健全落实食品女全共同监管长效机制
2.1 加强食品女全综介协调能力建设
2013年榆次区政府组建了山区委书记为主任,区长、区委常委、纪委书记、副区长为副主任,22个相关部门和19个乡(镇)及街道办事处主要领导为成员的食品女全协调委员会,统一领导、组织、协调全区的食品女全监督管理工作,委员会下设办公室,办公室设在区食药局。为夯实基层基础,区政府充分利用社会管理网格化电子平台,把1250名网络长聘请为食品女全信息监管员,利用统一配发的手机按照网格化管理要求开展食品女全社会监督和信息报送。
使监管部门及时了解群众反映的问题,发现监管漏洞和小到位的问题,使食品女全工作实现了以信息化技术为支撑的社会监督功能。
2.2 建立完善的食品女全经费保障机制
2013年榆次区政府对食品女全工作加大了支持力度,将食品女全监管人员及行政管理、风险监测、监督抽查、应急处置、宣传教育等各项经费纳入了财政预算,强化对经费的统筹分配和使用,提高资金使用效率,保障了食品女全各项工作的顺利开展。2013年榆次区食品女全经费财政预算200万已全部到位。其中175万元根据检测和办公需要已经拨付到各监管部门、各乡镇和办事处。
2.3 建立健全食品女全监管联动机制
2013年榆次区政府与各监管部门、各乡(镇)、街道办事处签订责任书,强化政府领导、部门监管的食品女全责任体系,建立健全跨部门、跨区域的食品女全信息通报、联介执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制,执行联席会议制度,有效的整介了全区食品女全监管资源,提高了全区的监管效能。
2.4 建立食品女全各项工作制度
(1)建立健全食品女全有奖举报制度。制定出台了《榆次区食品女全违法案件线索举报奖励办法》,在榆次时报公布了区食女办及各监管部门的投诉举报电话。(2)制定出台了《榆次区食品女全事故应急预案》,按照属地管理和分级响应原则,及时开展应急处置,最大限度减少危害和影响。(3>建立舆情监测机制,畅通投诉举报渠道,及时收集掌握和核查处理群众、媒体反映的食品安全问题,严厉打击食品女全违法违规行为。(4)建立食品女全信息制度,稳妥、准确发布食品女全信息,及时回应社会关注的问题,认真做好解释说明工作,防I}引起消费者恐慌和舆论负而炒作。
2.5 加强食品企业诚信体系建设
山经信部门牵头,监管部门配介进一步完善了食品女全诚信体系。各部门加大对食品龙头企业规模化发展的引导,在政策上给子优惠和扶持,努力打造一批重质控、讲诚信的食品生产经营企业,以引领和带动全区食品产业的健康发展。各监管部门严格实施“黑名单”制度,对严重失信食品企业及时向上级部门反应并在食品企业大会上通报批评,促进食品企业主体责任的落实。
3 榆次区食品药品监管体制改革情况
3.1 机构改革,提升食药监管工作能力
这次改革在原餐饮、保化、药械监管职能的基础上,将原质监部门负责的生产环节和原工商部门负责的流通环节的食品女全监管职能赋子了食品药品监管部门,监管力量显著增强,责权各家清晰、明确。启动了食品药品监管体制改革,从卫生监督所、卫校、物价检查所、乡镇、街道和原种厂抽调96名同志,组件了区食药局稽查队和10个乡镇、9个街道食品药品监督管理站。
3.2 竞聘站长,体现公平公正公开原则
为真正选拔出有能力、有素质、想干事、能干事的基层站长,区政府成立了竞聘领导组,制定了科学严密的站长竞聘方案和人员双向选择方案。基层站长的竞聘工作充分体现了公开、公平、公正的原则,一是而试题山省考试中心出题,山区纪委、监察局和区食药局两名同志双锁密封运送至考场,在所有评委的监督下于开考前10分钟启封使用;二是评委从评委库中随机抽取参加评分;三是所有竞聘人员抽签确定而试顺序,参加而试只报序号,小公开个人信息;四是候考区和而试现场均实行电子屏蔽,充分避免作弊现象的发生。
3.3 组织培训,增强食药监管执法本领
新的食品药品监管队伍组建成立后,为提高执法人员的执法素质和文明执法能力,区政府组织开展了为期一周的上岗培训,邀请了市监察局、食药局、质监局和工商局的专业干部进行授课。