摘 要： 校园食品安全形势复杂严峻,校园食物中毒事件极易引起社会恐慌,带来负面舆论影响。这就要求我们必须快速反应和科学应对校园食品安全事故。深入阐述蛟河市中小学突发事件应急管理具体实施过程中的各个环节,提出应对建议,以期校园应急管理能够有效解决当地食品安全问题。
关键词： 校园食品安全; 食品安全事故; 应对举措;
校园食品安全,一直是社会关心的热点,这关系到学生的生命和健康,关系到千家万户的幸福,影响着校园的和谐与社会的稳定。由于中小学生处于生理和心理的发展和成长的重要时期,因此校园食品安全事件具有高度敏感性,极易造成危害扩散,引起社会恐慌,带来负面舆论影响。这就要求我们必须快速反应和科学应对校园食品安全事件。
在实际工作中发现,在应对食品安全突发事件时,各部门常处于被动状态,应对不得要领,处理程序颠倒,贻误了控制危害的最佳时机。从以往文献资料来看,很多研究学者对食品安全突发事件这方面的探讨多是停留在理论层面,但是在实际操作过程中很难达到预期效果。通过对蛟河市中小学突发事件应急管理具体实施过程中的各个环节以及应对建议的深入阐述,使校园应急管理能有效指导处理当地食品安全事件。对校园突发事件,应急管理具有较强的可操作性和普遍的指导意义。
一、校园食品安全事件应急管理
食品安全事件,指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的事件。按照《国家食品安全事故应急预案(2011年10月5日修订)》规定,食品安全事故分为四级,即特别重大食品安全事故(Ⅰ级)、重大食品安全事故(Ⅱ级)、较大食品安全事故(Ⅲ级)和一般食品安全事故(Ⅳ级)。
二、实施范围和目标
校园食品安全突发事件应急管理的范围是全市所有教职员工、学生和儿童。避免食品安全事故造成的健康损害和人员伤亡,保障教育教学秩序稳定。
三、报告制度
在出现集体食物中毒事件时,立即启动学校食品安全应急预案,同时建立报告制度,学校应以最快的通讯方式在两小时内报告教育局和所在地疾病预防控制机构。
四、确立组织机构及其职责
在教育行政部门设立领导小组,负责规划、指导、协调、积极开展应急救援工作。接到事故报告后,小组成员立即向领导小组(组长)报告,并随时跟进应急处理的进展情况,及时向领导小组反馈事件的处理情况,并提出阶段性工作建议,开展相关工作。
1. 事故调查
教育部门协助有关部门调查事故原因,作出调查结论,对涉嫌犯罪的,交给公安机关负责立案侦办,查清事实,依法追究刑事责任;对机关工作人员的失职、渎职等行为进行调查、追责。
2. 危害控制
配合当地卫生和计划生育局,建立救治绿色通道,结合事故调查组的调查情况,组织制定最佳救治方案。教育局职能部门会同市场监督管理局指导事故发生地的相关职能部门召回、下架、封存有关食品及其相关产品,严格控制流通渠道,防止有害食品蔓延扩大。
3. 舆论引导
配合市委宣传部,会同食品安全委员会办公室等部门组织宣传报道和舆论引导,做好信息发布工作;对一些谣传也要及时澄清,避免不必要的误解。
4. 追究责任
根据事故调查情况及造成的社会危害,对食品安全事故进行责任追究,因玩忽职守,疏于管理,未及时、定期开展检查或检查不力的要追究相关人员相关责任。
五、加强校园食品安全突发事件的应对建议
1. 应急预案的制定与更新
各学校要积极完善应对食品安全事故运行机制,有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故,高效组织应急处置工作,在出现集体食物中毒事件时,立即启动学校食品安全应急预案,最大限度地减少食品安全事故的危害,保障师生身体健康与生命安全,维护正常的教育教学秩序。当学校领导和相关人员的工作岗位发生调整时,要及时更新应急预案,同时报教育局备案。
2. 完善制度
各学校对本校食品安全制度进行修订完善,并上报领导小组办公室。建立食品卫生安全事故报告制度;建立责任追究制度;建立值班制度;建立门卫登记制度;建立住校生管理制度;建立缺课缺勤登记制度;建立就诊登记制度;建立食堂设施的检查制度;建立食堂每餐实行试尝和留样制度。
3. 加强日常监管
为保证校园食品安全,要求学校主要领导每周至少检食堂一次,主管领导每天检查食堂一次。在食堂日常检查工作中,对食堂设施、设备进行安全隐患排查;对加工食材、调料、所用工具进行质量检查;规范采购工作,学校食堂大宗食品原材料采购应严格按照《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》,执行食品采买索证索票制度,做到源头可控。加强食品入库查验,严防低劣食材进入食堂。各责任人必须履行其职责,对食堂的采购工作进行检查督促,重点检查索证索票台账及食物留样记录、消毒记录;食堂管理及从业人员须定期健康培训,上岗必须持有卫生部门下发的有效健康证。教育局以各项食品安全相关工作落实情况为重点,结合学校教育教学实际,进行巡查和飞行检查,对检查结果进行通报并反馈到学校。
4. 建立集体用餐陪餐制度
校长“陪餐”,意在用校长“陪餐同吃、风险共担”的方式,倒逼学校重视学生食堂饭菜的质量,确保校园食品安全。“校长陪餐制”突出强调了校长作为校园食品安全“第一责任人”的责任。要求学校食堂安排具体负责人做好陪餐记录,详细记录日期和餐次,以及饭菜的名称、质量、品种、口味、外观等,发现的问题和整改情况。
5. 开展教育宣传和应急演练
学校每年要定期开展食品安全宣传月活动,各学校应结合自身实际情况,认真制定宣传月活动实施方案,召开活动筹备会议,进行动员部署。通过举办专题培训班、知识讲座等形式,丰富食品安全相关知识,提高自觉性和责任感。落实好健康教育课,普及公共卫生知识,养成良好卫生和生活习惯。要求班主任召开食品安全主题班会等形式向学生普及食品安全相关知识,增强学生的防范意识和自我保护能力。同时还需做好家校沟通对接,学校积极与学生家长建立联系,采取家长会、致家长一封信和微信群等方式,向家长宣传食品安全相关知识。各学校在宣传教育过程中,要注重活动效果反馈,认真总结经验,不断加强教育系统食品安全保障措施,创新活动形式,扩大教育辐射范围,真正发挥食品安全教育作用,提高学生的自我保护意识,健康意识和维权意识。
学校每学期组织学生开展食品安全事故应急演练,各学校根据实际教育教学需要,组织师生进行食品安全事故应急演习演练,以检验、强化应急准备和应急响应能力,并通过对演习演练的总结评估,完善应急预案,提高广大教师和学生应对食品安全事故的应急反应能力。
6. 建立责任追究制度
追责是在某种意义上是一种倒逼机制。倒逼学校重视学生食品安全工作,确保教育教学平安运行。严格实行专人负责制度,明确食品安全管理人员和每个岗位的安全职责,建立定岗、定人、定责、履责的责任体系,确保食品安全责任落到实处。每学年教育局对学校及校长考核实行学校食品安全事故责任追究,因玩忽职守,疏于管理,未及时、定期开展检查或检查不力的要追究相关人员的相关责任。
六、结语
校园食品安全工作是学校教育的基础保障,更是民生工程的重要组成部分,它涉及千家万户,责任重大。作为教育的管理者,要警钟长鸣,吸取其他地区的食品安全事故的教训,及时对食品安全事故和应对工作进行总结,分析事故成因和影响因素,评估应急处置工作开展情况和效果,不断完善应对举措,为教育系统食品安全工作筑牢安全防线,促进平安校园建设以及社会和谐稳定。
