摘 要： 近年来食品安全逐渐受到全社会的广泛关注, 针对食品安全问题我国政府部门先后出台了一系列法律文件, 例如:安全质量检测标准体系、食品安全信用体系、食品安全风险评估体系等, 相关法律法规的颁布在一定程度上降低了食品安全问题的发生, 为人民群众的身体健康提供保障。本文将对食品安全法律法规制度进行分析研究。
关键词： 食品安全法律法规; 制度分析; 对策研究;
随着人们生活质量的提高, 人们对食品安全的担忧愈演愈烈, 食品安全问题通常受环境污染影响, 从食品加工、运输、储存到食品销售各环节一旦操作不当便会导致问题的发生, 致使食品安全成为第四大社会问题。尽管我国政府部门对食品安全法律法规进行了制定, 但缺乏有效完善, 若不及时改善便会影响法律的执行。笔者将分别从:我国食品安全法律法规体系中存在的问题、食品安全法律法规制度完善对策, 两方面进行阐述。
一、我国食品安全法律法规体系中存在的问题
与发达国家相比, 我国在食品安全法律法规体系还缺乏有效完善, 对食品安全管理造成严重影响。主要问题表现在:食品安全法律法规缺乏完整性与系统性、食品安全法律法规条款笼统、食品安全法律法规缺乏一定法律效力, 详情如下:
(一) 食品安全法律法规缺乏完整性与系统性
经研究调查, 我国关于食品安全的法律法规数量较多, 其中《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》对食品质量进行了相关规定, 但上述法律文件颁布时间较早, 涉及范围存在局限性, 无法及时反映出现代人对食品安全的需求。此外我国政府部门在制定相关法律法规时, 未将食品安全放在第一位, 导致该问题无法得到体现。
(二) 食品安全法律法规条款笼统
从另一方面来看, 我国在食品安全法律法规制定中对于针对食品安全的定义与限制并未明确, 例如:我国《刑法》对5万以下的销售假冒伪劣产品金额是否属于犯罪范畴并未界定, 导致此类法律法规缺乏操作性, 且约束力相对低下。
同时, 中国处于社会转型时期, 社会制度与法制建设正在完善中, 技术、法律和管理跟不上, 环境污染导致食品安全风险性居高不下, 人们的功利主义思想比较严重等原因, 造成了食品安全问题屡现。
(三) 食品安全法律法规缺乏一定法律效力
目前我国运行的法律法规缺乏一定执法力度, 未正视生产假冒伪劣产品以及销售行为的危害, 致使处罚力度不够。尽管近几年来我国对相关法律法规内容进行了优化, 但从实际情况来看立法层次低, 无法发挥出作用。
二、食品安全法律法规制度完善对策
综上笔者对国食品安全法律法规体系中存在的问题进行了分析, 为了确保安全法律法规制度的有效落实, 还应对其加以完善, 笔者将分别从:制定食品安全基本法整合现有法律资源、对我国食品安全法规体系进行建立、对法律法规惩罚力度不断强化、整合各种执法力量解决多头执法现象, 详情如下:
(一) 制定食品安全基本法整合现有法律资源
为了解决食品安全问题, 我国政府部门应对食品安全基本法进行制定, 对食品安全相关问题严格规定, 同时对现行的法规、标准、条例进行梳理, 对相关内容有效整合, 在法律法规制定中应避免执法与立法二者的矛盾。值得注意的是, 在食品安全立法中应涉及到所有环节, 使食品安全完整性得到保障。
(二) 对我国食品安全法规体系进行建立
另外我国在食品安全法规体系建立中还应确保其与国际接轨, 根据食品安全法来完善安全法规体系。各种单行法、部门法应对某方面进行全面规定, 包括:产品认证、产地环境认证、标签管理、食品安全信用、质量监督检查以及食品质量管理等内容。
(三) 对法律法规惩罚力度不断强化
与此同时食品监管部门应将“从源头上抓质量”方针有效贯彻, 加强对相关企业的严格管理, 使食品安全水平全面提高。与此同时还应使执法部门检查权进一步扩大, 加大法律法规惩处力度, 使食品安全法律法规可操作性与执行力得到充分保障。从食品安全市场准入制度运行现状来看, 依然还存在处罚较轻、执法不严、违法不究等问题, 对此类问题应赋予监管部门更多的权力。
(四) 整合各种执法力量解决多头执法现象
为确保食品安全法律法规体系更好地落实, 还应对执法力量进行整合, 将工商、质检、商检、农业、卫生等部门合并在一起, 使各自为战、政出多门局面得到改善。并在此基础上对农产品安全监督管理部门进行建立, 加大食品安全监管力度。总的来说, 食品监督部门应充分发挥自身作用, 将食品安全法律法规体系应用到食品安全管理中, 使食品安全问题得以解决。
三、结语
就目前来看, 我国食品安全法律法规体系中还存在许多问题, 这些问题或多或少都会影响法律法规的运行。为了充分发挥食品安全法律法规体系作用, 还应对该体系不断完善, 对食品安全基本法进行制定将现有法律资源整合归纳、充分建立我国食品安全法规体系、使法律法规惩罚力度逐渐强化、通过各种执法力量的整合使多头执法现象得到解决, 努力缩短我国与发达国家之间的距离, 让道德败坏者受到法律的严惩和社会的唾弃, 食品安全才有望得到切实保障, 在我国社会经济生活中发挥重要作用。
参考文献
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