摘要：食品安全风险监测和监督抽检是检验食品安全的两大体系, 为食品安全提供了有效保障。但是当前我国食品安全事故屡见不鲜, 食品安全越来越受到人们的重视, 这也为风险监测和监督抽检工作提出了更严格的要求。本文分析了这两者之间的区别和联系, 指出提高风险监测和监督抽检工作质量的相关措施, 以期为相关管理部门提供参考。
关键词：食品安全; 风险监测; 监督抽样;
食品是人们生活的必需品, 保证食品安全就是保证人类的健康。就目前而言, 我国的食品安全风险监测制度和监督抽检之间既有不同点, 但是又相互作用、联系, 对这两者之间的不同和联系进行深入研究, 有利于食品安全的管理, 促进人们健康生活。
1 食品安全风险监测与监督抽检之间的区别和联系
区别:可将食品安全风险监测与监督抽检的区别分为三个部分, 即特征区别、任务区别和实现方式区别。首先, 特征区别:风险监测具有系统性特征, 其检测范围较广, 包括食品生产、加工、销售、食用的各个环节, 应按照国家相关食品安全法的规定进行检测, 其工作的最终目的是对食品整体的安全性做出评价。而监督抽检的特点则是具有针对性, 主要是针对食品当前存在的问题进行监测, 目的是为了获取某个环节的某种食品的合格率[1]。其次, 任务区别:对于食品安全风险来说, 其监测的主要任务收集区域性、群体性以及基础性的相关信息, 为政府的决策提供重要依据, 便于政府制定合理的标准方案和评估风险体系。而监督抽样检查则是对于食品的类型、批次和品种的不同进行监测, 主要是对食品生产加工企业进行监督, 为行政处罚提供相应参考信息。最后是实现方式的区别:对于风险监测而言, 在样点的选择、监测指标的确定、采样量的确定以及选择食物的种类等各个方面进行选择时, 不但要考虑人口分布的情况和食物消费的情况, 还应将国情和国家的可操作性进行综合考虑, 此过程具有一定的严谨性和科学性。而对于监督抽检而言, 其主要是对一个专项活动或者某一个隐藏的问题进行有针对性的抽查, 监督部门需按照相关管理规定开展监督活动, 采样过程属于取证行为, 需要以法定程序为依据, 通常情况下, 抽检对象都会积极配合。
联系:风险监测与监督抽检既存在区别, 又有一定的关联性。具体可以从以下几方面进行分析:首先, 这两者都是以相关法律法规为依据而进行食品抽样采集工作, 采集行为都与法律相关规定和标准相符;在本质上这两种行为都是在各自的领域内履行法律职责;两者都具备监测资质, 共同为上级提供相关检测数据, 促使上级做出正确决策;风险监测为监督抽检工作提供相应的信息, 监督抽检工作为开展风险监测计划提供相应的参考依据。
2 食品安全风险监测与监督抽检的方法
2.1 监测食品安全风险的方式
首先, 将风险监测资源实施共享。根据当前的管理体制, 在保证食品安全具有同一性和标准性的前提下进行风险监测资源共享。食品种类众多, 存在的食品安全问题也数不胜数, 虽然有工商行政部门和质监部门对食品安全风险进行监测, 但是由于部门之间具有独立性, 没有进行联合管理, 所以无法对食品安全风险进行全面检测, 同时, 这种情况容易导致重复监测和疏漏监测的现象。要想改善这种现状, 就要求各食品监测部门互相配合, 加强管理, 实现监测信息共享, 将资源进行整合, 为食品安全提供可靠保障。
其次, 明确风险监测采样的流程。近些年, 食品添加剂的问题是影响食品安全的主要因素, 比如三聚氰胺事件、瘦肉精等[2]。因此, 在进行食品安全风险监测的采样时应有更高的要求, 具体可以从以下几方面进行:在进行风险监测采样前, 应掌握采样的数量和布点, 保证采样人员具有良好的专业水平和人格素养, 能够熟练掌握食品安全风险监测采样的标准和流程, 还应注意使用先进的采样工具;对于不同类型的食品应使用不同的采样方式, 保证采样的合理性, 对于采样的信息做好记录;完成采样工作之后, 及时将样本送到检测机构, 保证检测的有效性。
2.2 监督抽检的方式
首先, 构建健全的食品安全监管体系。从立法角度出发, 构建相应的食品安全监管体系, 可涵盖检测检验体系、风险评估体系以及整体性的监管体系等多方面内容, 促进食品安全管理更加全面, 提高管理的有效性。此外, 还应明确管理体系中各人员的职责, 实行管理责任制, 保证管理机制落到实处。
其次, 制定科学的食品安全抽检规定。依照我国的《食品安全抽样检验管理办法》进行抽检工作, 严格按照规定的工作流程进行食品安全监督检查, 依此为基础进一步制定科学的食品安全抽检计划。使监督抽检和风险监测通过衔接, 从而达到食品抽检的目的[3], 同时也利于我国食品监督管理局合理的制定出食品抽样检验年度计划。此外, 各地方的相关管理部门也应依据实际情况制定合理的抽检计划, 并将抽检结果汇报给上级。
最后, 建立抽检管理制度。在进行食品检验时应建立相应的管理制度, 同时还应保证制度与食品安全监督抽检的规范相符合, 这也是《食品安全抽样检验管理办法》中规定的内容。制定抽检管理制度可以进一步明确抽检人员的工作职责, 规范抽检工作的流程和纪律, 促进食品安全抽样检查的顺利开展。
结束语
总体来说, 我国近些年在食品安全管理上取得了一定的进步, 但是在细节方面还是存在诸多不足。风险监测和监督抽检是保证食品安全的重要途径, 为人们身体健康和生命安全提供有效保障, 所以相关管理部门还应加大对风险监测和监督抽检工作的管理, 对违反相关规定的人员进行重度处罚, 使监管部门之间相互配合, 共同致力于食品安全的保护。
参考文献
[1] 陈冲, 杜建琴.食品安全风险监测与监督抽检相关问题研究[J].中国保健营养, 2016, 26 (18) .
[2]王兰.食品安全风险监测与监督抽检相关问题的思考[J].食品安全导刊, 2017 (15) :47-47.
[3]李越凡.有效进行食品安全抽检监测工作相关问题探讨[J].中国药事, 2016, 30 (5) :426-428.
