一、前言
随着当前中小制造企业管理水平的不断提高和人们对全面预算的认识的不断深入，越来越多的企业意识到全面预算管理在企业管理中的重要性，全面预算管理不仅有利于加强中小制造企业的战略控制，而且有利于加强企业的内部控制，对企业的长远发展具有重要意义。
随着分析的不断深入，可以发现，全面预算管理在中小制造企业应用中存在着不少问题，如缺乏对全面预算管理的科学认识,缺乏科学有效的预算管理工具，缺乏健全的全面预算管理绩效评价体系，预算管理人员的综合素质有待加强等，本文结合以上的问题，提出了提高中小制造企业全面预算管理应用效果的几点有效措施，如使用科学合理的预算管理工具，选择适合有效的预算管理模式，建立完善的全面预算管理绩效评价体系，高度重视预算管理人员综合素质的提高等。
二、全面预算管理概述
全面预算管理是现代企业管理的一个重要分支，在企业管理中占有重要的地位。全面预算管理首先经过对市场的研究来加以预测，结合企业的经营目标，对企业生产、销售、成本等各个方面加以分析，最后形成一个包含业务预算、财务预算和专项预算等的完整的预算体系。
企业通过全面预算管理，将企业的目标渗透到日常经营的各个环节，这有利于加强对企业的战略控制和内部控制，对企业的长远发展具有重要的意义。
全面预算管理相比于其他的管理方式，具有更加全面、更加权威和适应性强等特点，中小制造企业应用全面预算管理具有很多对企业有利的地方，例如，使企业具有更好的计划能力，通过全面管理，容易制定和实现阶段性的经营目标，这对实现整个企业的经营目标是极为有利的；使企业具有更好的控制和监督能力，作为事前控制，这不仅能对企业的控制有个整体的把握，而且在管理过程中还能起到实时监督的作用，这对实现经营目标有了基本的保证。总之，全面预算管理有利于企业的可持续发展。
三、全面预算管理在中小制造企业应用中存在的问题
(一)缺乏对全面预算管理的科学认识
很多中小制造企业由于企业本身规模比较小，企业各方面的管理还不是很完善，对全面预算管理缺乏科学的认识。由于很多中小制造企业对全面预算管理不够重视，造成全面预算管理在企业发挥的作用也比较小。同时，中小制造企业由于管理的不完善，企业部门之间还存在很多不协调。例如，制造企业由于本行业的特点，需要对部分材料库存，这对采购部门就产生了影响，显然，当材料在一段时间比较便宜时，采购部门一般会加大采购量以降低采购成本，但是采购量的增加直接导致库存成本的增加，这就存在一种不可协调。如果中小制造企业能够对企业进行全面的预算管理，那么各个部门之间的这种不可协调性就会降低，这对整个企业的管理也极为有利，因此，中小制造企业应该加强对全面预算管理的科学认识，将其应用到企业的管理当中。
(二)缺乏科学有效的预算管理工具
要实施企业的全面预算管理，相关的预算管理工具也是必不可少的。很多中小制造企业的部分管理层对全面预算管理有一定的认识，也了解全面预算管理会给企业的管理上升到新的层次，但是他们也意识到自身企业的局限性，企业的规模较小，经济实力较弱，这样就很难有专项资金来制备预算管理的工具。由于全面预算涉及的部门较多，这就需要一个专门的部门或平台，将企业各个部门之间紧密的联系起来进行协调，实现企业数据的共享。缺乏科学有效的预算管理工具对中小制造企业实现全面预算管理是一个不可忽视的障碍。
(三)缺乏健全的全面预算管理绩效评价体系
健全的全面预算管理绩效评价体系不仅对员工的工作是一种激励，也是对整个企业的进行合理的测评，这对整个企业的后续发展极为重要。如果全面预算管理绩效评价指标定的不合理，员工就无法意识到自己的工作量和奖惩之间的关系，这也就起不到激励员工的作用，全面预算管理也就失去了管理的作用。当前中小制造企业的绩效评价体系存在两方面的问题，首先考核的计算方法不合理，很多企业的管理层注重今年的绩效和去年的比较，而忽视当年的市场情况的变化，没有将今年的实际绩效和预算绩效进行相比。另一方面，整个评价体系的成分比重分配的不合理，很多企业将预算管理所占的分值降低，这样就起不到应有的激励的作用。中小制造企业应该健全的全面预算管理绩效评价体系，这对企业的发展具有重要意义。
(四)预算管理人员的综合素质有待加强
由于中小制造企业的规模比较小，加之很多企业的管理层对预算管理不是很重视，这就导致中小制造企业存在预算管理人员的综合素质存在良莠不齐的现象。而全面预算管理对企业是极为重要的，这就要求企业的预算管理人员的综合素质急待加强。很多企业都没有设置预算管理机构，直接将预算管理的任务交给财务部门，而财务部门的工作人员的素质达不到预算管理的要求。有些企业虽然具有预算管理部门，但是没有具体的预算管理的制度，没有达到全面预算管理的效果。
四、提高中小制造企业全面预算管理应用效果的有效措施
(一)使用科学合理的预算管理工具
中小制造企业要想有长远的发展就必须模仿大型企业的管理模式，对企业的预算管理尽可能做详细，同时还要根据市场的变化进行实时的调整。对不同的管理阶段可以使用实时的管理工具，例如，在企业管理的初期，可以对企业的预算进行手工预算。但随着企业发展，人工预算就满足不了企业发展的要求了，这时必须借助相关的财务管理软件，以保证数据的衔接性和保密性。当企业发展到较大的规模时，鉴于商业保密等，要使用专业化的预算管理软件。适时地预算管理软件对企业进行预算管理是极为必要的。
(二)选择适合有效的预算管理模式
企业的预算管理模式和企业的经营特点是一致的，预算管理模式对企业的资本预算是极为重要的。对于中小制造企业，在产品发展初期，企业一般将企业的重心放在技术开发和市场营销上，因此，这个阶段企业也以固定资本预算为本。随着企业产品的不断成熟，企业应逐渐将经营的重点放在提高产品市场占有率上，保证具有一定的现金周转能力。到产品成熟和具有一定的市场了，这时候企业就要注重对成本进行控制了，企业要重点对成本进行预算，并适时地将部分成本投资到下一个产品当中。选择适合有效的预算管理模式，有助于是对资本进行有效的管理，实现资本效益的最大化。
(三)建立完善的全面预算管理绩效评价体系
完善的全面预算管理绩效评价体系是对企业长远的发展的保证，健全的全面预算管理绩效评价体系不仅对员工的工作是一种激励，也是对整个企业的进行合理的测评，能够真正的反应企业发展的实际情况。中小制造企业更要重视对全面预算管理绩效评价体系的建设，由于企业规模较小，企业的科技水平有限，企业的盈利的重点还是依靠人工，企业员工的工作效率直接导致企业整体效益的增加。因此，企业要借鉴大型企业的管理绩效评价体系，将适合自身企业的好的评价体系借鉴过来。同时发现企业自身评价体系的不足，让管理绩效评价体系真正的为企业服务。
(四)高度重视预算管理人员综合素质的提高
企业预算管理人员综合素质决定着企业预算管理的水平，这关系这整个企业的发展方向。面对中小制造企业预算管理人员综合素质不高的现状，企业应该加强对预算管理人员的培养，例如可以对预算管理人员进行适时地培训，不断的提高他们的综合素质，让他们更好的为企业服务，除此之外，可以引进优秀的预算管理人员，通过引进，将企业整个预算人员的综合宿舍进行提升。在企业的发展中，预算管理人员扮演着不可替代的角色，因此，企业要高度重视预算管理人员的培养，让他们更好的为企业服务。
五、结束语
本文首先对全面预算管理进行概述，接着分析了全面预算管理在中小制造企业应用中存在的问题，如缺乏对全面预算管理的科学认识,缺乏科学有效的预算管理工具，缺乏健全的全面预算管理绩效评价体系，预算管理人员的综合素质有待加强等，最后介绍提高中小制造企业全面预算管理应用效果的有效措施，如使用科学合理的预算管理工具，选择适合有效的预算管理模式，建立完善的全面预算管理绩效评价体系，高度重视预算管理人员综合素质的提高等。因此，全面预算管理对企业的长远发展具有重要的意义。
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