一、合资企业民主管理的基础
开展合资企业的民主管理工作需要坚实可靠的群众基础。作为企业经营管理者，应培育员工的责任感、使命感、归属感；作为员工应清醒认识到企业与个人的相互依托关系，树立主人公意识，自觉放下雇佣劳动观念，以企业为家，在企业发展中形成良好的物质与精神追求，心系企业发展，关心企业成长，在行使民主权力时应切身从企业发展角度考虑，维护企业利益与形象，在企业发展壮大中体现自身价值。
同时在合资企业实行民主管理工作时，必须得到各方股东经营者的理解和配合。尤其是外方经营者，他们的世界观与价值观是在与我们不同的社会背景下形成的，在企业经营管理活动当中所表现出来的思维方式、思想观点、行为方式、工作作风、为人处事等与我们存在着差异性。这种差异在管理实践中难免出现管理思路分歧，使公司的一些决策和管理制度失去执行的基础，不利于企业发展。因此，合资企业在开展民主管理时，应和股东各方，尤其是外方建立良好的沟通机制，获取各方的理解与支持，在民主权利上获得平等权。
二、合资企业民主管理的现实意义与途径
1.民主管理的现实意义
企业员工参与合资企业民主管理，体现了企业合资各方共同的利益需求。合资企业建立民主管理制度，是合资各方共同投资、共同管理、共担风险、共负盈亏的必要条件，具有较强的现实意义。
组织员工参与到企业的重大管理活动中，才能切实可靠地保障员工的合法权益，才能真正让员工体会到企业的归属感，从而提高企业的凝聚力。合资各方只有建立在这种共担责任、共谋发展的共同认知下，才能为做强做大合资企业奠定坚实的基础。
2.在法律框架下依据合资章程建立民主管理制度
《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》明确规定：作为国家主人翁和企业劳动者的员工，有充分享有民主参与企业管理的权利。合资企业建立民主管理制度，基本要求必须是在共通的法律框架和规范准则条件下进行，只有在这种条件下，合资各方才能在互利平等的原则下有效实行民主。建立在上述基础之上的民主管理制度，在实施中才能更公平、更有效，才能使民主管理具有执行依据。
3.树立合资企业现代化形象
合资企业员工参与民主管理，既是合资企业生产资料共有的要求，也是公司领导具有现代企业管理意识的反映。在合资企业中实施民主管理，一是可以扬长避短，融会合资各方的管理优点，提升企业的竞争力；二是“以人为本”，尊重员工，维护员工权益，是现代企业管理的重要理念，同时，它能有效提升企业管理的软实力。三是有利于调动合资企业各方的积极性，实现共谋发展的向心力，符合现代企业的发展要求。
4.建立民主管理工作机制
将民主管理与增强企业综合竞争力、切实维护股东各方与员工合法权益和推进合资运营紧密结合起来。工作机制应明确民主管理领导组织，确定该组织中合资各方的代表人数；明确工作组织，并将不同文化背景、不同文化结构、不同管理层级、不同工作能力的合资各方代表搭配好，以及明确实施民主管理、民主监督的具体工作内容等。在实施民主管理中应强化各层面沟通协调，审定民主管理工作提案，公布解决办法和措施。在实施民主监督中应审定公开内容是否真实、全面、及时，了解掌握提案反映的问题是否得到解决。
将民主管理与建立合资企业管理制度紧密结合，建立符合投资者和员工共同利益的制度，并确保这些制度具有合理性和较强的可操作性。这些制度应包括：员工福利制度、招聘与选拔管理制度、工资发放管理制度等。为实现民主管理有效进行，对共通的规范准则进行全程监督检查，实行定期检查或不定期的抽查；同时设立举报箱、举报电话，对查实的违章违纪现象进行批评处理，对作出贡献的给予奖励，确保在制度面前，实现人人平等。
5.创新公开形式
为了给员工创造参政议政的良好环境，提高企业工作效率，通过建立“公司信息网”，员工可随时从中查看到公司现行制度规定、最新生产计划完成情况、产品质量情况以及各部门工作情况等，实现信息资源共享，减少工作中的中转环节。通过公开栏、专题讨论会、班前会、信息网、员工培训、员工调查问卷、公开总经理电子信箱等形式向员工公开企业重大决策及收集员工建议和意见，全方位实现企务公开、透明的民主管理模式。
参考文献
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