一、引言
企业财务管理是以全面预算管理作为工作的始末。本文主要是针对我国目前企业现状，分析全面预算管理的一些基本方法，并针对企业成本控制方面所遇到问题进行了简要分析，力争找到解决这些问题的有效解决方案，使企业的成本控制能力和水平上升到一个新高度。与此同时，如果企业能够建立健全财务管理体系，必然能够推动企业管理工作再上新台阶。
二、企业全面预算管理简述及优势
所谓全面预算管理就是指企业为了实现事先制定的战略目标而进行的一系列必要的财务安排。对于企业而言，首先以自身战略目标为前提，基于此目标对自身所具有的资金进行合理分配，进而实现企业的全面预算管理，这样一来，企业做好了全面预算管理工作，就可以促进企业形成全方位、多层次的综合性预算管理体系。全面财务预算管理具备如下优势：
(一)全程监控
企业对整个目标的发展过程进行全程控制，主要包括制定预算、执行计划、事后分析等方面，进而促使全面财务管理在企业管理中作用表现得淋漓尽致。企业通过全面财务预算，可以凸显出预算管理的地位和作用，并且逐渐取代以往的编制预算报表或者是会计报表等基础性工作，提高企业办事效率。
(二)全员性强
如果要实现全面预算管理工作，就必须鼓励企业内所有工作人员积极参与其中，并逐步形成团结奋进的工作氛围。所有人员的共同参与就是指全员性，主要有如下两个方面：编制预算工作分配到个人并且找到合适的负责人，然后通过具体的途径来逐渐实现预算目标。此外，协调各部门之间的工作，对企业内的有限资源进行合理分配。
(三)整体系统性强
所谓整体系统性是指，企业做好全面预算管理工作之后，可以适当把握日常的经营活动，进而大致掌握企业的经济活动现状。对于企业全面预算管理而言，具备明显的整体系统性强的突出优势。可见，企业预算管理内容上涵盖了从预算编制、执行控制到结果考核奖惩的各个方面，并且把各个部门的工作互相联系在一起综合考量，因为某一部门的工作目标未完成往往会对其他部门产生或多或少的影响，所以作为整体系统考量的全面预算管理更加科学合理，更能适应当代市场经济的需要。
三、企业预算管理对于成本控制中的作用
预算管理在企业竞争力中发挥其自身所具有的独特作用，这些作用主要集中在可以科学地控制企业成本，提高其综合竞争力，进而促使企业进一步加强成本控制工作。总体而言，预算管理对成本控制的促进作用主要表现在如下几个方面：
(一)全面控制的宏观调控职能
全面预算最重要的职能就是其控制职能，尤其对成本的管控效能最为明显。企业进行全面预算工作，就需要从全员、全程的角度出发，通过执行企业制定的预算管理计划来实现各部门之间的交流与沟通。
一方面，可以调动员工的工作积极性，为了实现自身预算目标而努力。
另一方面，企业决策者也可以把控企业的整体生产经营活动状况，有效进行资源的合理配置，并科学地进行成本控制。实际上，全面预算工作的展开不仅可以实现企业对于成本的有效控制，而且可以为管理者进行企业决策提供依据，通过对企业进行全面预算控制管理，利于统一发展方向，明确经营目标。实现企业内有限资源的合理配置，并为企业管理者进行决策提供行动指南，解决企业发展过程中所遇到的问题。在制定了预算管理计划并且严格执行的过程中，各部门并没有为了实现企业的共同利益而努力，而是从自身利益出发来肆意挪用资金。
(二)沟通与协调的职能
企业首先要制定宏观战略目标，然后基于此目标制定与之相对应全面预算管理制度，目的在于全面提高企业的综合竞争力。预算工作应该与工作人员的考核相联系，这样就可以将企业的责任分配到个人，这样可以大幅度提高其工作积极性，通过奖惩分明的方式来促进全面预算管理工作的展开。
全面预算编制工作的展开可以是自下而上，也可以是自上而下，甚至是上下互动的方式，这有利于将企业的现状完全呈现在企业工作人员面前，并为其提供一个全面的认识。企业工作人员对企业进行了全面认识之后，必然会为了实现共同的企业目标而奋斗，形成团结向上的工作氛围，打造一个纪律性强，工作效率高的整体。可见，全面预算工作的展开有利于成本控制的实现。
(三)监督作用
全面预算管理作为企业生产经营活动的基准和参考可以实现对生产经营活动进行事前、事中、事后的监督管理，企业领导者等管理层可以控制和监督业务操作及流程执行情况，及时发现问题。
(四)绩效评估作用
全面预算管理作为评价企业和员工奋斗目标可以为绩效评估提供标准，把企业计划数量化、货币化和指标化，科学合理的预算目标是绩效评估的比较标杆用来考核企业绩效、部门绩效、个人绩效，有利于公平合理的绩效考核体系的建立，使企业的奖惩有制度可依。
四、以企业全面预算控制企业成本的策略
全面预算和成本控制是紧密联系的，二者相辅相成，共同促进企业目标的实现。主要是通过如下途径来实现的：
(一)建立预算组织，科学编制预算
企业要制定总体战略目标，做好现金收支工作，通过成本控制来实现全面预算管理，并制定相应的奖惩制度。只有保证了预算制度的全面性，才能够保证预算工作顺利展开，进而使得企业的成本得到有效控制。企业进行多层次、全方位的管理，必须将责任具体到个人，共同做好成本控制工作。
(二)强制预算执行，鼓励全员参与
一直以来，人们认为企业的会计或者是财务的相关人员来负责成本的控制工作，企业的利益是与领导相关联的，而与生产者无关，这是一种错误的认识。企业的分工过于明显，生产者只负责生产，不会涉及财务管理工作，而管理者只要管好财务，不会去从事任何生产工作。针对这一问题的出现，企业必须打破“重编制、轻执行”这一思想的禁锢。
企业通过实现全面预算管理，落实预算执行力来逐步实现财务预算指标，并且使每个人都担负起自身的分配责任，而且其管理业绩与个人酬劳相联系。这种既有激励作用，又有较强约束力的制度，有利于发挥员工工作积极性，构建一种和谐高效的工作氛围，实现成本控制和全面预算工作的协调开展。
(三)在成本控制中进行弹性预算
目前，企业的运营成本一直相对比较高，因此寻找降低企业成本的方法是一项亟待解决的问题。为了更好地展开全面预算工作，必须基于企业的实际情况来实施弹性预算，这样就可以对可变因素进行有效控制，保证成本控制工作的顺利展开。可见，在成本控制中进行弹性预算是十分必要的，也是非常重要的成本控制手段，这不仅可以促进各部门之间的交流，化解彼此之间的矛盾，更好地解决生产中的问题，而且对促进预算控制目标实现起到非常积极有效的作用，这样以来，可以保证企业成本控制的有效性和合理性。
(四)以制度为标准进行严格考核
企业要建立健全预算管理考评制度，不断提高该项制度的约束力，以更好地控制预算管理工作的展开。在年终时，还需要对各部门进行全面考核，衡量其预算执行情况。成本控制工作的顺利展开应在企业做好预算管理工作的基础之上展开的。做好全面预算管理工作，需要鼓励全员的共同参与，贯穿整个管理过程，并且分工负责到个人，逐渐形成一种和谐奋进的工作氛围，保证成本控制工作得以顺利开展。
(五)合理控制成本，加强预算监督
为了更好地掌握全面预算管理工作的实况，控制企业的经营管理成本，企业需要建立高效的信息反馈机制来加强对预算的监督管理，通过流畅的反馈机制便于发现管理过程中的问题，并得到及时解决，把成本控制在最小范围内。除此之外，企业为了实现对预算指标的监督还可以其进行适当分析和合理分解，将责任和工作分配到各单位、各部门、甚至是明确的个人，细化执行流程，以保证企业的全面预算工作的顺利展开。最后，企业在进行以预算管理控制企业成本工作中要时刻以节约成本为出发点，合理分配项目经费，控制企业成本，这可以有效提高经费利用率，促进企业利益最大化的实现并保证企业的健康发展。
五、结束语
企业为了实现长远战略目标，应当建立适应企业运营模式的预算管理体系来控制企业成本。通过全面预算管理，企业可以准确衡量企业的经营能力，有效规避经营风险，为进行合理有效的成本控制提供参考依据，从而有利于企业经济效益的实现。同时，全面预算工作的展开也有利于企业未来经营策略的制定选择，促进企业的健康发展。
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