摘 要：随着市场经济的迅速发展和社会的进步, 我国对农村经济建设也越来越重视, 而乡镇水利工程作为提高乡镇经济效益的重要支撑, 必须对乡镇水利工程设备加以重点保护。而渠道作为乡镇水利工程的重要组成设施, 对水利工程顺利地正常地发挥作用起着重要作用。对渠道适当地进行维护和管理可以有效推动水利工程发挥作用, 增强使用效果, 帮助农业生产。现主要结合乡镇水利工程的实际实践, 分析渠道维护和渠道管理过程中存在的问题和具体措施。
关键词：乡镇水利工程; 渠道维护; 渠道管理;
维护好和管理好渠道是乡镇水利工程需要研究的重要课题, 因为乡镇水利工程关系到和国计民生密切相关的农业生产, 进而影响到社会经济的发展。乡镇水利工程可以给农业生产提供水源等基础条件, 还具备防洪蓄洪、抵御自然灾害、保障人畜饮水等重要功能。所以维护和管理渠道从微观上看具有保障乡镇水利工程运行的作用, 从宏观上看可以保障农业生产等民生事业的发展, 维护经济稳定发展。
1、乡镇水利工程渠道维护和渠道管理过程中存在的问题
1.1 渠道自身情况不乐观
现在乡镇水利工程的渠道都是上世纪修的的土渠, 大多是年久失修、设备老旧。虽然近年来中央也对乡镇水利工程给予了财政补助, 很多水利渠道状况得到改善, 但是仍有很多水利渠道的情况不容乐观, 很多渠道破损、年久失修甚至垮塌, 带病运行的情况还是很多。另一方面, 因为水利工程附近的居民、企业直接排放污水、倾倒废弃物到渠道中, 导致渠道淤积严重, 渠道内的水变浑浊变臭, 污染严重。
1.2 渠道维修不及时、管理不到位
随着乡镇居民的生活水平的提高, 乡镇居民的生活很多已经不仰仗于农业的作物收成, 人们对水利工程的利用的积极性变低、维护和管理意识变低。甚至还会出现非法违规占用渠道、开垦渠堤种植、在渠道上搭桥建房等现象。另一方面国家对水利工程的投资仅限于建设阶段, 而忽视了后期的维修费用, 导致出现了重复建设新的水利工程但是原有的因为经费不足而缺乏维修, 浪费了大量的人力财力物力。管理方面, 大部分乡镇水利工作人员的待遇不高, 管理积极性也就不高;工作人员的技术实力和业务能力也都不高, 很多渠道方面出现的问题都很难得到解决。有关部门的管理人员的执法装备不完善、执法力度不强导致出现了很多违法违规行为造成了严重的后果。
1.3 资金不足
乡镇的水费标准很少变化, 十几年如一日的有限的水费很难维持水利工程的正常运行和维修管理。一般资金都需要上级的支持和拨款, 而这些资金常常都只够处理一些紧急抢修, 并不够渠道的日常维护。水利工程的渠道一般包括干渠、农渠、支渠、毛渠、跨乡斗渠等, 这么多种类的渠道但是实际能够得到管理的渠道却是非常少, 所以如果想要彻底整治渠道就必须有大量的资金投入, 而如果仅靠上级投入资金, 那么将会浪费大量的时间和财力, 严重影响水利工程的正常使用, 缩短工程寿命, 进而影响乡镇经济发展。
2、乡镇水利工程渠道维护与渠道管理措施分析
2.1 明确分工和责任
如上文所述, 渠道分为很多种类, 有关部门要划分好各个区域各种渠道的产权和责任, 要求其负责管理和维修, 比如下放农、斗、毛渠的产权到乡镇、村社。除此之外, 还要给予负责渠道的乡镇和村社以政策保障和必要的资金来源, 还要建立起管理不善的追责制度。
2.2 加大资金投入
除了水费和上级资金还要积极拓宽资金渠道。在保障上级资金不分散的基础上, 加大财政投入, 集中治理进而推动配套的工程体系的形成, 为后期的管理和运行打好基础。资金的筹集要结合该水利工程的性质和经济效益。比如纯公益性的, 要保持住政府的管理和维护费用;盈利性的如:通过水利工程进行葡萄种植、柚子种植等的, 可以吸引收益的村社的资金加以维护和管理渠道;公益性和盈利性兼备的, 可以结合政府补助和市场运作吸引资金进行管理和维护, 还可以设置专门的基金来对渠道进行管理和维护。
2.3 提高管理和维护水平
维护和管理工作的顺利进行离不开良好的制度保障, 所以要建立起健全的乡镇水利工程渠道的管理和维护制度。并严格按照制定的标准执行。这个制度还应该包括渠道的日常管理, 日常巡查可以及时发现问题并加以纠正, 有效避免风险的发生, 以及定期不定期抽查保证日常管理的质量。
管理和维护的水平更是离不开工作人员的素质, 想要保证水利工程的质量, 需要提高工作人员的技能和综合素质, 丰富其实践经验。可以通过开展培训活动提高这些业务能力和专业素养, 提高工作人员意识。除了工作人员的意识要提高, 还要提高附近居民的法律意识, 可以通过宣传相关的法律法规减少居民破坏渠道的行为, 并且有关部门要加大执法力度, 完善执法装备, 严格打击违反法律法规破坏水利工程的行为。
3、结语
管理和维护水利渠道的水平体现了一个水利工程的效益和发展水平, 只要乡镇有效处理好这两个问题, 那么一定可以充分发挥水利工程在乡镇建设过程中的作用, 推动乡镇经济稳定健康发展。
参考文献
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