1 理论介绍
新公共服务理论的主要思想在于公共服务是为公共创造便利，对公众权利进行保障。新公共服务理论继承了新公共管理理论的可行性成果，在此基础上延伸了公共服务的范围，增加了关注公众的公民权、民主价值观以及更适应现阶段公民社会发展和公共管理实践的实时性要求。
新公共服务理论的核心思想：一是促进公共服务的自豪、尊严与价值；二是将公民权、民主价值观和服务的公共利益重新肯定为公共行政领域的卓越价值观。新公共服务理论的核心思想体现出：力图把以人为本的治理过程和以人为本的服务价值目标相统一；把追求公共利益的社会公平原则与提高公共部门管理效率的经济原则协调起来 , 以实现工具理性与价值理性相统一的思想。黄建梅提出“服务是图书馆核心价值中最为根本的价值”的观点。图书馆业界对这一观点早已达成普遍共识。
因为服务的价值理念和目标是图书馆存在和发展的根基，具有合法性和与时俱进性。新公共服务所倡导的服务价值理念具有普遍性 , 不仅适用于政府公共部门 , 也适用于具有公益性质或准公益性质的图书馆事业 , 符合我国高校图书馆事业发展的内在要求和外来需求 , 有助于推动我国公民文化权利的宪法价值的实现。所以，我国图书馆核心价值中的服务价值理念与上述所说的新公共服务理论的核心思想及理念是相契合的 , 与科学发展观中的“以人为本”思想也是相一致的。因此 , 新公共服务理论 ,对我国高校图书馆服务机制创新问题的研究，具有理论与实践上的指导、启发和借鉴的价值。
2 背景与问题分析
2.1 问题提出
高校图书馆的职能原来只是局限于文献的借阅，而并不是实现知识的普及。现在随着知识爆炸时代的来临，高校图书馆也应该赶上时代的步伐，加快自身职能的转换和升级，让人们能够了解现在的科学技术如多媒体终端，全国范围内的文献搜索等，并从中感受到知识的力量，感受到学习知识的乐趣。当今的图书馆的成功并不在于其设施的完备，藏书的多少，而是能有多少民众能过真正乐意走进图书馆感受读书给自己带来的快乐。
众所周知高等院校的图书馆的藏书是外界普通图书馆无法相比的，前者有信息资源优势、软件设施优势等，对个人的发展和规划有着无与伦比的优势。故高校图书馆是当代信息和先进理念的汇聚地，故打破高校垄断，实现高校图书馆对社会开放是很有必要性的。
2.2 国外高校社会化情况简介
在北美，民众将美国高校的图书馆看作自己家里的图书馆，自己可以在高校图书馆享受到各种图书资源，而耶鲁大学在这方面做的最好，使得当地成为“人人读书的城市”是耶鲁大学图书馆办馆理念之一。在英国剑桥大学的图书馆里，所有图书都是开放可以被借阅的，而且更为人性化的是并不需要任何证件的抵押。在亚洲，日本早在上世纪九十年代就实现了大学图书馆 97% 的对外开放率。
2.3 国内高校社会化情况简介
在复旦大学图书馆，校外读者持单位介绍信和本人有效证件，可以办图书借阅证，但其性质是临时的而且只能在部分借阅室里享受图书资源。在北京的部分高校图书馆的规定也是本着对社会读者部分开放，部分借阅的原则，但会每天收取一定的费用。
2.4 经验以及启示
根据国内外高校图书馆社会服务的实践经验，再结合我们自身的发展水平，在将来发展社会服务的过程中，在看到自身服务水平不足需要提升改进的同时，还应重视实践学习研究，尽快完善相关的法律制度，提高馆员的专业能力和职业素养，加强行业服务理念，丰富服务的形式内容，同时也要勇于创新、转换思维，最终实现高校图书馆社会服务的全面发展。
教育部重视高校图书馆的作用，并积极引导该类图书馆面向社会，但并没有给予强制性措施，也没有明确的规范指导，这导致图书馆的社会功能得不到保障。之所以大学读书观的社会服务功能得不到有效的实现，原因比较多，高校的管理制度不完善，没有针对图书馆的功能制定相应的保障措施，大多数高校的图书馆只对本学校的老师和学生开放，并没有向校外其他人员实行开放，这也是图书馆社会服务功能得不到实现的关键原因。分析制约图书馆实现社会服务化功能的因素，积极探索解决方案，最终找到适合图书馆未来发展的道路。
3 对策研究
3.1 高校图书馆应改变传统的服务模式，积极参与市场竞争
高校图书馆服务应参与竞争，使每个图书馆都争先恐后地提高服务水平。如果在公共服务理念指导下，进行服务竞争，那么会从较大程度上调动图书馆的服务热情，积极性也会得到提高。西方资本主义国家对公共服务有较深刻的理解，他们在实践中也成功地运用了这个理念，取得了令人满意的效果，他们采用合同外包的方式，让一些不以盈利为目的的企业和组织，通过竞争获得公共服务，这让普通人有了公共服务的选择权。学校图书馆在进行公共服务时，应做好监管工作，并制定相应的措施。
3.2 提高图书馆服务回应性和服务质量 , 从实现民主协商机制开始
高校图书馆在建设的过程中应注重对公共服务的体现，从而对老师和学生产生较大的影响，让他们也体会到公共服务的重要性。当今时代处于信息大爆炸时期，信息更新非常快，大众的需求层次也不同，因此高校图书馆在建立服务体系时，应充分考虑到这些因素，为服务对象提供高水平、不同层次的服务。改变图书馆传统的管理方式，创新管理机制，提供整体的服务质量，增强图书管理者的服务意识，积极建立有效的民主决策、管理机制。
3.3 为提高服务质量，建立合理的责任机制
建立有效合理的责任体制是新公共服务责任的重要内容，也是该理论的重要支撑。对于高校图书馆来说，注重服务的责任是最根本的，图书管理人员应该明确自己的责任，做好自己的工作。工作人员在工作过程中难免会遇到各种各样的困难和问题，要具有勇于解决困难、解决问题的精神和责任，争取把工作做好。
4 结语
本文从新公共服务理论的角度去分析高校图书馆社会化问题 , 探讨了理论的适用性 , 及高校图书馆社会化现状和存在的问题 , 最后给出了提高的对策和建议。
参考文献：
[1]（美）珍妮特·v·登哈特，罗伯特·B·登哈特。新公共服务--服务，而不是掌舵 [M]. 丁煌译 . 中国人民大学出版社 ,2010.
[2] 黄建梅 . 新公共服务理论对高校图书馆服务机制创新的启示 [J].四川图书馆学报 ,2010（05）：57.
